Дело № 2-176/11 У С Т А Н О В И Л: Спирина В.И. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Ударник коммунистического труда», «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что с 13 июня 2007 года ей назначена трудовая пенсия по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 39 лет 7 месяцев. С 1967 года по 12 июня 2007 года она работала в колхозе имени Свердлова (ныне СПК колхоз «Имени Свердлова») Шатровского района Курганской области рядовой, дояркой, заведующей нефтебазы. За добросовестный труд ... года она была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», ... года ей присвоено звание «Ударник коммунистического труда», ... года ей также присвоено звание «Ударник коммунистического труда». Награждена почетными грамотами за высокое мастерство и активное участие в областных конкурсах мастеров машинного доения коров в июле ... года и в июне ... года от имени агропромышленного комитета и обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса Курганской области. В январе 2011 года Спирина В.И. письменно обратилась к начальнику ОСЗН по Шатровскому району ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ее заявление по существу рассмотрено не было, а было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. В мае 2011 года на ее имя поступил ответ, которым ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что ею не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области Спирина В.И. не согласна и считает его незаконным и необоснованным. Просит признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный ... года, «Ударник коммунистического труда», выданный ... года, «Ударник коммунистического труда», выданный ... года, на ее имя, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Спириной В.И. по следующим основаниям. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Спириной В.И. знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Ударник коммунистического труда» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Спириной В.И. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.38). В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Спириной В.И. знаками «Победитель социалистического соревнования 1980 года» «Ударник коммунистического труда» на основании решения федерального органа не представлено л.д.22). В судебном заседании истец Спирина В.И. исковые требования уточнила, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», в отношении знаков « Ударник коммунистического труда» от требований отказалась. Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Спириной В.И. без участия их представителей л.д.22, 38). Представитель третьего лица СПК «Колхоз им. Свердлова» в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, против требований Спириной В.И. не возражает. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица. Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судом установлено, что Спирина В.И. с 1967 по 2007 годы работала в СПК «Колхоз им. Свердлова» л.д.9-12), имеет трудовой стаж более 39 лет, с 2007 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д. 13,14). ... года Спирина В.И. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» л.д.7,8). Архивных данных о награждении Спириной В.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не имеется л.д.23,32), однако факт награждения подтверждается соответствующим удостоверением, выданным от имени Министерства и ЦК профсоюза колхозом «им. Свердлова», записями в трудовой книжке л.д.7,9-12). В январе 2011 года Спирина В.И. обратилась с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда». Документы Спириной В.И. были возвращены с указанием, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.15,16). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года». Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием. Знак «Победитель социалистического соревнования … года» является знаком общесоюзного образца и изготавливался на Госзнаке. Знак «Победитель социалистического соревнования … года» утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный предприятием от имени Министерства, не имеет. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и колхозу « им.Свердлова». Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям. При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым истица была награждена, являются несостоятельными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Спириной ... ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить. Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный Спириной ... ..., основанием для присвоения Спириной ... ... звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Председательствующий: судья Е.В. Мухина