Дело № 2-183/11 У С Т А Н О В И Л: Потрепалова О.Л. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе об отмене решения комиссии ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области №60 от 17 сентября 2010 года, решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области №26 от 11 мая 2011 года об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанностей на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов работы: с 1 января 1988 года по 31 декабря 1988 года; с 1 января 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 по 17 января 1995 года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих требований истица указала, что 6 сентября 2010 года обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Для этого была представлена трудовая книжка и все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №60 от 17 сентября 2010 года, а также решением ГУ - УПФР в Шатровском районе Курганской области от 11 мая 2011 года №26 ей было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности). Потрепаловой О.Л. отказано в зачете в стаж с 1 января 1988 года по 31 декабря 1988 года; с 1 января 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 по 17 января 1995 года, в связи с отсутствием наличия выработанных трудодней. Отпуск по рождению и уходу за ребенком с 1 января 1994 по 30 июня 1994 года не включен в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием документов о продолжительности отпуска по уходу за ребенком в связи с произошедшим пожаром в колхозе «Урожай». С данным решением комиссии она не согласна и находит его незаконным и необоснованным. Ее трудовой стаж педагогической деятельности в соответствии с трудовой книжкой от 4 апреля 1985 года продолжался непрерывно с 15 августа 1984 года и по настоящее время, за исключением отпусков по рождению и уходу за тремя детьми: с 15 июля 1986 по 7 сентября 1987 года, с 31 декабря 1987 по 30 ноября 1988 года, с 12 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года. С 15 августа 1984 года по 16 января 1995 года Потрепалова О.Л. работала воспитателем в муниципальном детском саду колхоза «Урожай» Шатровского района Курганской области. Она осуществляла педагогическую деятельность в детском саду с детьми дошкольного возраста полный рабочий день. А то, что этот детский сад не являлся государственным учреждением, не может влиять на стаж ее педагогической деятельности, что подтверждается п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Период ее работы воспитателем детского сада составляет 9 лет 6 месяцев 14 дней, без учета времени по уходу за ребенком с 12 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года. С 16 января 1995 года по настоящее время она работает в муниципальном общеобразовательном учреждении «Широковская основная общеобразовательная школа» Шатровского района Курганской области в должности учителя начальных классов. Считает, что ее педагогического стажа, который составляет более 25 лет, достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В отзыве на исковое заявление ГУ - Управление ПФ РФ в Шатровском районе с требованиями, предъявленными Потрепаловой О.Л. не согласились по следующим основаниям. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включены следующие периоды: 1. С января 1988 года по 31 декабря 1988 года воспитатель детского сада колхоза «Урожай». Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность воспитатель предусмотрена. Однако в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии №555 от 24.07.2002 года п. 46 календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было выработано ни одного выхода на работу, исключаются из страхового и льготного педагогического стажа. В трудовой книжке Потрепаловой О.Л. сведения об отработанных днях отсутствуют. В подтверждение того, что какой-либо период времени в данный период Потрепалова О.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком, не представлено. 2. С 1 января 1993 года по 31 декабря 1993 года воспитатель детского сада колхоза «Урожай». Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность воспитатель предусмотрена. Однако в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии №555 от 24.07.2002 года п. 46 календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было выработано ни одного выхода на работу, исключаются из страхового и льготного педагогического стажа. В трудовой книжке Потрепаловой О.Л. сведения об отработанных днях отсутствуют. Кроме того, по ранее действующему законодательству до внесения изменении в Кодекс законов о труде РСФР № 3543-1 от 25.09.1992 отпуск по уходу за ребенком до полутора лет включался в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, до 06.10.1992 года., т.е. до момента вступления в силу вышеуказанного Закона. В подтверждение того, что какой-либо период времени в данный период Потрепалова О.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком, не представлено. 3. С 1 января 1994 года по 30 июня 1994 года воспитатель детского сада «Урожай». В данный период Потрепалова О.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Документов, подтверждающих какой период времени Потрепалова О.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком, не представлено. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии №555 от 24.07.2002 года п. 45 в случае, если не известны точные даты периода работы иного периода подлежащего включению в стаж за дату принимается 1 июля соответствующего года. 4. С 1 января 1995 года по 17 января 1995 года воспитатель детского сада колхоза «Урожай». Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность воспитатель предусмотрена. Однако в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии №555 от 24.07.2002 года п. 46 календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было выработано ни одного выхода на работу, исключаются из страхового и льготного педагогического стажа. В трудовой книжке Потрепаловой О.Л. сведения об отработанных днях отсутствуют. Таким образом, специальный стаж Потрепаловой О.Л. составляет 24 года 0 месяцев 25 дней, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии. В судебном заседании истец Потрепалова О.Л. свои исковые требования уточнила, просила включить в специальный педагогический стаж периоды с 01.01.1988 года по 31.12.1988 года- она находилась в этот период в отпуске по уходу за ребенком, также с 01.01.1993 по 11.04.1993 года- она находилась в этот период в отпуске по беременности и родам, просила отменить решение комиссии ГУ УПФР в Шатровском районе от 17 сентября 2010 года №60 и решение ГУ УПФР в Шатровском районе от 11.05.2011 года №26, а также решение об отказе в установлении пенсии от 17.09.2010 года за №61287, решение об отказе в установлении пенсии от 12.05.2011 года за №182101 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06 апреля 2011 года. Представитель ответчика Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 года №1 л.д.50), не возражал против включения в специальный стаж периода с 01.01.1993 года по 11.04.1993 года отпуска по беременности и родам, в остальной части с иском не согласился по указанным в отзыве основаниям, считает, что истица не имеет необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, просил в назначении пенсии отказать. Представитель третьего лица районного отдела образования администрации Шатровского района Курганской области Волкова Н.С., действующая на основании доверенности от 2011 года л.д.73), суду пояснила, что считает требования Потрепаловой О.Л. обоснованными. Представитель третьего лица МОУ «Широковская основная общеобразовательная школа» Морева Э.Н. суду пояснила, что считает требования Потрепаловой О.Л. о назначении досрочной трудовой пенсии законными и обоснованными. Выслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Потрепаловой О.Л. В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 17 сентября 2010 года истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ периодов с 1 января 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1995 года по 17 января 1995 года л.д.10-11). Решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 17.09.2010 года №61287 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года л.д.8). 6 апреля 2011 года Потрепалова О.Л. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии л.д.32-34). Решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 11 мая 2011 года №26 истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: с 1 января по 31 декабря 1988 года, с 01.01.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1995 года по 17.01.1995 года, с 01.01.1994 года по 30.06.1994 года.л.д.15-16) Решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 12.05.2011 года №182101 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»л.д.74) В трудовой книжке Потрепаловой О.Л. имеются записи о том, что она с 15 августа 1984 года по 17 января 1995 года работала воспитателем детского сада в колхозе «Урожай». 26 декабря 1992 года колхоз «Урожай» реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Урожай». С 16 января 1995 года приказом №8 л.д.9) Потрепалова О.Л. была принята учителем начальных классов в Широковскую основную школу, где продолжает работать по настоящее время в указанной должности л.д.6-7). Согласно исторической справке СПК «колхоз Урожай» 28 ноября 2006 года признан банкротом и ликвидирован л.д.26). Потрепалова О.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком Потрепаловой Ю.С., 5 ноября 1987 года рождения л.д.41) по 15 апреля 1989 года, что подтверждается историей развития ребенка, свидетельством о рождении ребенка, архивной справкой от 09.06.2011 года за №510 л.д.55,41,60) В архивной справке муниципального архива Администрации Шатровского района указано, что в документах архивного фонда колхоза «Урожай» Шатровского района имеются книги протоколов заседаний правления колхоза за 1987-1988, 1994 годы, где значится Потрепалова О.Л. Протоколом №5 от 11 июня 1987 года предоставить дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет. Протоколом №8 от 5 ноября 1988 года предоставить дополнительный отпуск без содержания по уходу за ребенком (дата не указана). Протоколом №2 от 9 августа 1994 года предоставить отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (дата не указана). Книга протоколов за 1993 год не поступала л.д.60). В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1992 года №320-О подтверждено, что лицо, имевшее право на льготное начисление стажа, не лишается этого права в отношении тех периодов, которые предшествовали изменению законодательства. С учетом положений статей 6(ч.2),15(ч.4),17(ч.1),18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обоспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Потрепаловой О.Л. в отпуске по уходу за ребенком Потрепаловой Ю.С. 05 ноября 1987 года рождения с 01.01.1988 года по 31.12.1988 года, не включенный в специальный стаж ГУ УПФР в Шатровском районе подлежит зачету в специальный стаж. Нахождение истца в отпуске по беременности и родам с 01.01.1993 года по 11.04.1993 года не оспаривается представителем УПФ РФ в Шатровском районе, с учетом того, что сын Потрепаловой О.Л.- Потрепалов Р.С. родился 01.02.1993 года, а в соответствии со ст.165 КЗоТ РСФСР, действовавшей на тот момент- женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Следовательно, отпуск по беременности и родам, а в данном случае спорный период нахождения истца в данном отпуске с 01.01.1993 года по 11.04.1993 должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. При указанных обстоятельствах решения Управления Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области нарушают право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ. Таким образом, исковые требования Потрепаловой О.Л. суд считает законными обоснованными. На основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, в данном случае 06.04.2001 года.л.д.32-37) Решением ГУ Управление ПФР в Шатровском районе Курганской области №26 от 11 мая 2011 года истцу засчитано в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 24 года 25 дней.л.д.15) С учетом удовлетворения уточненных в судебном заседании исковых требований специальный стаж истца на дату обращения 06.04.2011 года составляет свыше 25 лет, поэтому трудовая пенсия Потрепаловой О.Л. подлежит назначению с 06.04.2011 года. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с УПФ РФ в Шатровском районе в пользу Потрепаловой О.Л. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Потрепаловой ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области удовлетворить. Решения Управления Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области №61287 от 17 сентября 2010 года, №182101 от 12 мая 2011 года, а также решение комиссии ГУ УПФР в Шатровском районе Курганской области №60 от 17 сентября 2010 года и решение ГУ УПФР в Шатровском районе №26 от 11 мая 2011 года отменить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить в стаж Потрепаловой ..., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды с 01.01.1988 года по 31.12.1988 года в связи с нахождением истца в отпуске по уходу за ребенком, а также с 01.01.1993 года по 11.04.1993 года в связи с нахождением истца в отпуске по беременности и родам и назначить Потрепаловой Ольге Львовне досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью с 06.04.2011 года. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Потрепаловой ... 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы в Шатровский районный суд. Председательствующий:судья: Е.В. Мухина