Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего: судьи Фитиной О.А., с участием заместителя прокурора Шатровского района Курганской области Логиновских Т.Л., при секретаре: Глухих Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 12 сентября 2011 года заявление Администрации Шатровского района Курганской области об отсрочке исполнения решения суда, УСТАНОВИЛ: Администрация Шатровского района Курганской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Шатровского районного суда Курганской области от 21 апреля 2011 года до 15 октября 2011 года (л.д.92-93). В обоснование заявленных требований указано, что решением Шатровского районного суда Курганской области от 21 апреля 2011 года на Администрацию Шатровского района возложена обязанность предоставить Емельянову Ф.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в с.Шатрово. По делу выдан исполнительный лист ВС №007732423 от 10.05.2011г., возбуждено исполнительное производство. В установленный срок Администрация Шатровского района исполнить требование исполнительного документа не может по следующим основаниям: 1) Администрация Шатровского района является казенным учреждением, деятельность которого финансируется из бюджета Шатровского района. Расходование денежных средств из бюджета Шатровского района осуществляется на основании решения Шатровской районной Думы о бюджете на соответствующий год. Решением Шатровской районной Думы от 22.12.2010г. №73 «О бюджете Шатровского района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» утвержден бюджет Шатровского района, которым не предусматривается приобретение жилых помещений детям-сиротам за счет средств бюджета Шатровского района. Финансирование расходов, направленных на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Курганской области, которые предусматриваются законом Курганской области об областном бюджете. Законом Курганской области от 05.10.2007г. N288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» Шатровский район наделен государственными полномочиями по опеке и попечительству. В соответствии со ст.8 данного Закона финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных Шатровскому району, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области. 2) Приобретение жилого помещения в муниципальную собственность и предоставление его по договору социального найма лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №94-ФЗ). В соответствии данным Федеральным законом Администрация Шатровского района обязана размещать информацию о муниципальном заказе на официальном сайте в сети интернет, и муниципальная закупка осуществляется по истечении определенного промежутка времени, в зависимости от способа размещения заказа, с момента размещения информации на интернет сайте. Помимо этого, покупаемое жилое помещение должно соответствовать санитарным нормам и правилам, в связи с чем необходимо провести согласование с органами Роспотребнадзора и получить необходимые документы, после чего зарегистрировать право муниципальной собственности в регистрирующем органе, принять данное жилое помещение на баланс Администрации Шатровского района решением Шатровской районной Думы и после этого передать на баланс поселения, которое в свою очередь заключает договор социального найма с лицом, имеющим право на получение жилого помещения. В данный момент документы на три благоустроенных жилых помещения направлены в Департамент экономического развития для согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком. В отзыве Правительства Курганской области указано, что оставляют разрешение вопроса об отсрочке исполнения решения Шатровского районного суда Курганской области от 21 апреля 2011 года на усмотрение суда. Заинтересованные лица: представитель Правительства Курганской области, представитель Шатровского РО СП УФССП РФ Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.203 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Представитель Администрации Шатровского района Курганской области Нестеров Д.О. суду пояснил, что по решению Шатровского районного суда Курганской области от 21 апреля 2011 года на Администрацию Шатровского района возложена обязанность предоставить Емельянову Ф.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Администрацией района ведется работа по исполнению судебного решения. В настоящее время получены дополнительные средства из областного бюджета, размещены заявки на приобретение жилых помещений, в том числе для Емельянова Ф.В. Оформление документов на квартиру занимает значительный период времени. Неисполнение требований исполнительного документа влечет взыскание с Администрации Шатровского района штрафных санкций. Просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения до 15 октября 2011 года. Представитель органов опеки и попечительства Администрации Шатровского района Ядрышникова О.А. поддержала требования о предоставления отсрочки исполнения решения суда до 15 октября 2011 года. Пояснила, что причиной непредоставления Емельянову Ф.В. жилого помещения является отсутствие необходимых денежных средств. После выделения необходимых средств из областного бюджета требуется время для приобретения жилого помещения для предоставления Емельянову Ф.В. в установленном законом порядке. Заинтересованное лицо Емельянов В.Ф. против предоставления отсрочки исполнения судебного решения возражал. Суду пояснил, что с 2008 года он неоднократно обращался в органы опеки и попечительства Администрации Шатровского района по вопросу обеспечения его жилым помещением. До настоящего времени жилье ему не предоставлено, срок предоставления жилого помещения не определен. Он вынужден проживать на съемных квартирах. Выслушав объяснения участников процесса, заключение заместителя прокурора Шатровского района Логиновских Т.Л., полагавшей требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования об отсрочке исполнения решения суда по следующим основаниям. Емельянов Ф.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в мае 2008 года закончил обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №24» в с.Шатрово. Решением Шатровского районного суда Курганской области от 21.04.2011 года на Администрацию Шатровского района возложена обязанность предоставить Емельянову Ф.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в с.Шатрово Шатровского района Курганской области (л.д.49-51). Решение суда вступило в законную силу. 12.05.2011 года Шатровским районным судом Курганской области по делу выдан исполнительный лист (л.д.62). 31 мая 2011 года на основании определения Шатровского районного суда Администрации Шатровского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21.04.2011г. о возложении обязанности предоставить жилое помещение Емельянову Ф.В., до 01 сентября 2011 года (л.д.87-88). В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В п.12 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 10.10.2003г. указано, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. При определении того, насколько срок судебного разбирательства являлся разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого), поведение государства в лице соответствующих органов. Отсрочка или рассрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер. Емельянов Ф.В. имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с действующим законодательством с 2008 года. 21.04.2011 года принято решение суда о возложении на Администрацию Шатровского района обязанности предоставить Емельянову Ф.В. жилое помещение. До настоящего времени решение суда не исполнено. Заявителю была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2011 года. Доводами заявителя для повторного предоставления отсрочки исполнения решения суда являются прежние основания – отсутствие денежных средств для предоставления жилых помещений всем нуждающимся лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также длительность процедуры предоставления жилого помещения после получения необходимых средств из областного бюджета. Администрацией Шатровского района не представлено доказательств, свидетельствующих о полноте принятых мер для исполнения решения суда в срок до 01.09.2011 года, а также доказательств реального исполнения решения суда в срок до 15 октября 2011 года. Отсутствие денежных средств и необходимость соблюдения установленного законом порядка предоставления жилого помещения Емельянову Ф.В. не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Отказать Администрации Шатровского района Курганской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Шатровского районного суда Курганской области от 21 апреля 2011 года о возложении обязанности предоставить жилое помещение Емельянову <данные изъяты> На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Судья: О.А. Фитина