Дело № 2-218/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Мухиной Е.В., при секретаре Кандаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании «03» августа 2011 года в здании суда с. Шатрово гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Балдиной <данные изъяты> к администрации Шатровского района о возложении обязанности предоставить Балдиной И.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Шатровского района Курганской области обратился в Шатровский районный суд Курганской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Балдиной <данные изъяты> к администрации Шатровского района о возложении обязанности предоставить Балдиной И.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с Реестром учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения Балдина И.А. поставлена на льготную очередь как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение отдельного благоустроенного жилого помещения на состав семьи один человек. Балдина И.А. родилась 25 сентября 1991 года года, ее мать ФИО2 и отец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ решением Шатровского районного суда лишены родительских прав. В июне 2011 года Балдина И.А. закончила ГОУ НПО «Профессиональное училище №», проживает без регистрации в <адрес>, зарегистрирована в <адрес>, общежитие, №. Согласно преамбуле и ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий закон распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет. Балдина И.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как родителей не имеет. Постановлением Администрации Шатровского района от 25.05.2010 года №143 Балдина И.А. поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилья. В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 5,8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания опеки, пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 года №541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» и решения Шатровской районной Думы от 02.06.2006 года №131 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории района равна 18 квадратным метрам на одного человека. Просит обязать администрацию Шатровского района предоставить Балдиной И.А. по договору социального найма (на состав семьи один человек) благоустроенное жилое помещение, расположенное в <адрес>, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. на одного человека. В судебном заседании пом.прокурора Шатровского района Тверитин Е.С. иск поддержал. Балдина И.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время по договору коммерческого найма снимает жилой дом для проживания, закончила обучение в ПУ-24, сейчас нигде не учится и не работает, в собственности жилья не имеет. Представитель ответчика администрации Шатровского района Нестеров Д.О., действующий на основании доверенности от 06 мая 2011 года №04-01-93 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился с учетом того, что соответчиком по данному делу должно выступать Правительство Курганской области, так как данные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов РФ. При приобретении органом местного самоуправления жилого помещения, оно передается на баланс Администрации сельсовета и договор социального найма заключается указанной Администрацией, поэтому считает, что требования прокурора сформулированы некорректно. Представитель третьего лица Сектора по опеке и попечительству администрации Шатровского района Рыбина Н.С., действующая на основании доверенности от 25 января 2011 года (л.д.46), исковые требования прокурора поддержала, считает, что имеются все основания для предоставления жилья Балдиной И.А. Представитель третьего лица Правительства Курганской области Данина М.С., действующая на основании доверенности от 15 июня 2011 года №01-10 (л.д.31) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в отзыве указала следующее. 1. Согласно ст. 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления Курганской области наделяются полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями (п.44). В соответствии со ст.13 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий Курганской области по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством. В связи с изложенным, исковое требование, связанное с ненадлежащим обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно быть предъявлено к органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Курганской области. Согласно приложению №1 к Закону Курганской области №288 соответствующим муниципальным образованием Курганской области, которому передано указанное выше государственное полномочие, является - Шатровский район Курганской области. Законом Курганской области от 08 декабря 2010 года №78 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено выделение субвенций в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» Шатровскому району в размере 1000 тыс. рублей. В соответствии с абз.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на органы местного самоуправления Шатровского района Курганской области возложена обязанность по предоставлению жилья. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. Судом установлено, что родители ФИО4 ( после заключения брака л.д. 14- Балдина) ФИО3 и ФИО2 решением Шатровского районного суда от19 декабря 2005 года лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15). ФИО2 (Балдина) И.А. 15 февраля 2006 года постановлением Администрации Шатровского района №34 устроена в детское государственное учреждение (л.д.16). Согласно копии диплома Балдина И.А. окончила <данные изъяты> 30 июня 2011 года (л.д.8-10). В соответствии с извещением Шадринского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 20 мая 2011 года и справкой ГП Курганской области «Кургантехинвентаризация» от 19 мая 2010 года за Балдиной И.А. недвижимого имущества не зарегистрировано. (л.д.11,17) Постановлением Администрации Шатровского района от 25 мая 2010 года №143 Балдина И.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения (л.д.12). Балдина И.А. обратилась к прокурору Шатровского района с просьбой защитить ее право на обеспечение жильем (л.д.7). По договору краткосрочного коммерческого найма Балдина И.А. снимает жилое помещение в <адрес>,д.19 (л.д.48) В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу ч. 3, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на основании решений органа местного самоуправления. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.1 Закона № 159-ФЗ указанный закон распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, то есть на лиц, предельный возраст которых- 23 года. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 44 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями. В связи с изложенным, исковое требование, связанное с ненадлежащим обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой(попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обоснованно предъявлено к органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Согласно приложению № 1 к Закону № 288 от 05 октября 2007 года соответствующим муниципальным образованием Курганской области, которому передано указанное выше государственное полномочие, является Шатровский район Курганской области. Согласно п. 1 ст. 8 данного Закона финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области. Учитывая то, что все основания для возникновения права на внеочередное получения жилья у Балдиной И.А. имеются, так как она подпадает под категорию «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» - родители лишены родительских прав, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, отсутствуют права на какие-либо жилые помещения (л.д.14,21), состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 25 мая 2010 года, то есть с 19 лет (л.д.12), окончила обучение в ПУ-24 30 июня 2011 года (л.д.8-10), суд приходит к выводу об удовлетворении требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области удовлетворить. Обязать администрацию Шатровского района Курганской области предоставить Балдиной <данные изъяты>, 25 сентября 1991 года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в с. Шатрово Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы в Шатровский районный суд Курганской области Председательствующий:судья Е.В. Мухина