Дело №2-264/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего: судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Глухих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 19 октября 2011 года гражданское дело по иску Кокшаровой <данные изъяты> к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району о признании нагрудных знаков «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Кокшарова А.Ф. обратилась в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району о признании нагрудных знаков «Ударник коммунистического труда», которыми она была награждена в 1977г. и в 1987г., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что получает трудовую пенсию по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 47 лет 1 месяц 26 дней. С 1951 года она работала в колхозе «<данные изъяты>» Шатровского района Курганской области дояркой, телятницей. За добросовестный труд в 1977 году ей присвоено звание и вручен нагрудный знак «Ударник коммунистического труда», выдано удостоверение к знаку от 10.02.1977 г., о чем имеется запись в трудовой книжке. В 1987 г. ей присвоено звание и вручен нагрудный знак «Ударник коммунистического труда», выдано удостоверение к знаку от 07.02.1987 г., о чем имеется запись в трудовой книжке. В августе 2011г. она обратилась в ОСЗН с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано. С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области она не согласна. Знак является знаком общесоюзного образца, учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.

В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Кокшаровой А.Ф. не согласился. Указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Кокшарова А.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, уточнив, что ей были присвоены звания «Ударник коммунистического труда» с выдачей удостоверений. Дополнительно пояснила, что работала с 1951г. до выхода на пенсию в 1997г. в колхозе имени Свердлова Шатровского района Курганской области дояркой, телятницей, выполняла иные работы. Трудовую деятельность продолжала и на пенсии. Указанный период отражен в трудовой книжке. За добросовестный труд неоднократно награждалась почетными грамотами. В 1977г. и в 1987г. за особые отличия в труде ей присваивались звание и вручались удостоверения «Ударник коммунистического труда», о чем имеются записи в трудовой книжке. Награждение проходило на общем собрании колхозников в торжественной обстановке.

Свидетели ФИО5,Решетов А.П. пояснили суду, что работали в колхозе «имени Свердлова» вместе с истицей. Кокшарова А.Ф. всегда была передовиком производства, неоднократно награждалась почетными грамотами. За особые успехи в труде была награждена знаками «Ударник коммунистического труда». Награждение проходило в торжественной обстановке.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Кокшаровой А.Ф. по следующим основаниям.

Истец Кокшарова (Ваганова) А.Ф. имеет трудовой стаж свыше 47 лет, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.8-11), справкой УПФР (л.д.13), с 1990 года является пенсионером по возрасту (л.д.12). Фамилия изменена в 2004 году в связи с заключением брака, что подтверждается свидетельством (л.д.21).

10 февраля 1977 года и 07 февраля 1987 года Кокшаровой (Вагановой) А.Ф. присвоены звания «Ударник коммунистического труда», что подтверждается удостоверениями о присвоении звания (л.д.7). Удостоверения вручены колхозом имени Свердлова Шатровского района Курганской области.

Сведения о награждении внесены в трудовую книжку Кокшаровой А.Ф., записи о награждении скреплены печатью «<данные изъяты>» (л.д.11).

Согласно архивной справке, в документах архивного фонда колхоза «<данные изъяты>» имеются сведения об ударниках коммунистического труда по итогам работы за 1978 год. В списках бригады №2 значится ФИО7 1935 года рождения, учетчица (л.д.17).

В августе 2011г. Кокшарова А.Ф. обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в ФГУСЗН Курганской области (л.д.14).

В присвоении звания «Ветеран труда» Кокшаровой А.Ф. было отказано ввиду отсутствия сведений о награждении его знаками «Ударник коммунистического труда» на основании решения федерального органа (л.д.15).

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».

Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.

Министерство сельского хозяйства относилось к общесоюзным Министерствам и являлось органом государственного управления СССР.

Удостоверение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» изготавливалось по общесоюзному образцу на Гознаке.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что присвоение указанного звания являлось ведомственной наградой.

В период присвоения Кокшаровой А.Ф. званий «Ударник коммунистического труда» движение за коммунистический труд являлось высшей ступенью социалистического соревнования, на что указано в п.2 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966г. «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол №25, п.1). Социалистическое соревнование носило массовый характер, направлялось указаниями ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Знак «Ударник коммунистического труда» являлся знаком общесоюзного образца, награждались им отдельные работники за особые достижения в труде.

Присвоение почетных званий ударников коммунистического труда колхозникам было делегировано общему собранию колхозников или собранию уполномоченных по представлению правления колхоза, а колхозникам, состоящим в профсоюзе – по представлению правления и профсоюзного комитета колхоза, что отражено в п.6 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966г. «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол №25, п.1).

В п. 6 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976г. № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качестве работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам предписано активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда. Как отмечалось в Постановлении № 1081, ударники и коллективы коммунистического труда должны служить образцом в борьбе за достижение наивысшей эффективности производства и улучшение качества работы, в повышении профессионального мастерства, политического, общеобразовательного и культурного уровня, в соблюдении норм коммунистической морали, правил социалистического общежития.

Принимая во внимание роль и значение, которые придавались социалистическому соревнованию в жизни общества руководством страны советского периода, ее партийными, профсоюзными органами и общественными организациями, суд приходит к выводу, что награждение истца в 1977г. и в 1987г. во время ее работы званием «Ударник коммунистического труда» с выдачей удостоверения общесоюзного образца может быть расценено именно как ведомственная награда за отличный труд.

Кокшарова А.Ф. награждена указанными званиями с выдачей удостоверений как передовой колхозник, за достижение высоких показателей в труде.

Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и колхозу «<данные изъяты>».

Суд приходит к выводу, что удостоверения о присвоении звания «Ударник коммунистического труда», выданные Кокшаровой (Вагановой) А.Ф., являются знаками не местного значения, а общесоюзного образца.

То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Кокшаровой А.Ф. указанными знаками за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что звание «Ударник коммунистического труда», присвоенное Кокшаровой А.Ф., является ведомственным знаком отличия в труде.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по присвоению работникам звания «Ударник коммунистического труда» соответствующим предприятиям, в связи с чем суд считает доводы ответчика в отношении звания «Ударник коммунистического труда», несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кокшаровой Анфизы Фокеевны удовлетворить полностью.

Признать звание «Ударник коммунистического труда», присвоенное Кокшаровой <данные изъяты> 10.02.1977г., а также звание «Ударник коммунистического труда», присвоенное Кокшаровой (<данные изъяты> 07.02.1987 г., основанием для присвоения Кокшаровой <данные изъяты> звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья: О.А.Фитина