Решение о признании нагрудного знака `Победитель социалистического соревнования 1977 года` основанием для присвоения звания `Ветеран труда`



Дело №2-259/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего: судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Глухих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 17 октября 2011 года гражданское дело по иску Островских <данные изъяты> к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Островских А.И. обратился в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что с 2009г. ему назначена трудовая пенсия по старости. Его общий трудовой стаж составляет 43 года 1 месяц 28 дней. С 1966 года по 2009 год он работал в колхозе «<данные изъяты>» Шатровского района шофером. За добросовестный труд в 1978 году от имени Министерства и ЦК профсоюза он был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», который утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготовлен на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой. В марте 2011г. он обратился в ОСЗН с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области он не согласен.

В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Документов, свидетельствующих о награждении Островских А.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Островских А.И. звание «Ветеран труда» не представляется возможным (л.д.27).

В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Островских А.И. не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.26).

Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, учитывая мнение участника процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Островских А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Уточнил, что шофером в колхозе «Россия» он работал с 1971 года по 1998 год. За время работы в колхозе, в том числе шофером, неоднократно поощрялся грамотами, денежными премиями, знаками отличия в труде. По итогам уборки урожая в 1977 году он был награжден денежной премией, а также уполномоченными лицами колхоза было принято решение ходатайствовать о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования». В феврале 1978г. за отличие в труде он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977года», и ему было выдано подтверждающее удостоверение. Награждение проходило в торжественной обстановке, на общем собрании колхозников. В марте 2011г. он обратился в ОСЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. Полагает, что врученный ему знак является ведомственной наградой.

Свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили суду, что за добросовестный труд в 1978 году Островских А.И. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Островских А.И. по следующим основаниям.

Истец Островских А.И. имеет трудовой стаж свыше 43 лет, ему назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.28-30), пенсионным удостоверением (л.д.14), справкой УПФР (л.д.15).

В феврале 1978 года Островских А.И. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», знак вручен профсоюзной организацией и администрацией колхоза «<данные изъяты>», о чем имеется удостоверение (л.д.8).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 12.02.2007 года СХПК «колхоз Россия» признан банкротом и в дальнейшем ликвидирован и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц, что следует из исторической справки (л.д.18).

Из архивных справок следует, что сведений о награждении Островских А.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не имеется (л.д.20,22).

В марте 2011 года ГУСЗН по Курганской области отказало в удовлетворении заявления Островских А.И. о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения федерального органа (письмо л.д.16).

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».

В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».

Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.

В соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол №5,п.12), награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования … года» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.

Министерство сельского хозяйства относилось к общесоюзным Министерствам и являлось органом государственного управления СССР.

Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и колхозу «Россия».

Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым был награжден Островских А.И., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.

Островских А.И. награжден указанным знаком за достижение высоких трудовых показателей.

То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Островских А.И. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым награжден истец Островских А.И., является ведомственным знаком отличия в труде.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Островских <данные изъяты> удовлетворить полностью.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым Островских <данные изъяты> был награжден в феврале 1978 года, основанием для присвоения Островских <данные изъяты> звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья: О.А.Фитина