Дело № 2-270/11 У С Т А Н О В И Л: Безгодова Н.Е. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Шатровскому району (далее – ОСЗН по Шатровскому району), Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее – ГУ СЗН Курганской области) о признании знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что 24 сентября 2010 года ей назначена трудовая пенсия по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 36 лет 4 месяца 7 дней. С 15 февраля 1977 года по 13 января 1990 года она работала в Шатровском районном потребительском обществе буфетчицей, с 3 августа 1979 года – кондитером, с 25 августа 1982 года – буфетчицей. За добросовестный труд 6 января 1983 года она была награждена нагрудным знаком и ей присвоено звание «Ударник коммунистического труда». Согласно исторической справке Шатровское районное потребительское общество 13 марта 1991 года было реорганизовано в райпотребсоюз, который прекратил свою деятельность в 2002 году. 9 сентября 2011 года Безгодова Н.Е. обратилась к начальнику ОСЗН по Шатровскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В присвоении звания ей было отказано в связи с тем, что документов, свидетельствующих о награждении знаком «Ударник коммунистического труда» на основании решения федерального органа не имеется. С данным решением Безгодова Н.Е. не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Просит признать знак «Ударник коммунистического труда», выданный 6 января 1983 года на ее имя, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». В отзыве ГУ СЗН Курганской области не согласны с требованиями Безгодовой Н.Е. по следующим основаниям. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Данная награда не является ведомственной наградой либо наградой высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании вышеизложенного присвоить Безгодовой Н.Е. звание «Ветеран труда» не представляется возможным. В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Безгодовой Н.Е. знаком «Ударник коммунистического труда» на основании решения федерального органа не имеется (л.д.16). В судебном заседании истец Безгодова Н.Е. исковые требования поддержала полностью, просит признать звание и выданный ей вместе с удостоверением знак «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Безгодовой Н.Е. без участия их представителей (л.д.16,28-29). Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судом установлено, что Безгодова Н.Е. с 15 февраля 1977 по 13 января 1990 года работала в Шатровском районном потребительском обществе буфетчицей, кондитером (л.д.23-26), имеет трудовой стаж более 36 лет, с 2010 года является пенсионером, получает пенсию по старости (л.д. 8,9). 6 января 1983 года Безгодова Н.Е. награждена знаком «Ударник коммунистического труда» (л.д.12). Согласно исторической справке Шатровский райпотребсоюз прекратил свою деятельность в 2002 году (л.д.18). Архивных данных о награждении Безгодовой Н.Е. знаком «Ударник коммунистического труда» не имеется (л.д.27,44-45), однако факт награждения подтверждается соответствующим удостоверением, выданным Объединением общественного питания Шатровского райопо Курганской области (л.д.12). В сентябре 2011 года Безгодова Н.Е. обратилась с заявлением в ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда». Документы Безгодовой Н.Е. были возвращены с указанием, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.10,11). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а)награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия» Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием. Знак «Ударник коммунистического труда» является знаком общесоюзного образца и изготавливался на Гознаке. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знак «Ударник коммунистического труда», выданный предприятием от имени Министерства, не имеет. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и Объединению общественного питания Шатровского райпо Курганской области. В период присвоения Безгодовой Н.Е. звания «Ударник коммунистического труда» движение за коммунистический труд являлось высшей ступенью социалистического соревнования, на что указано в п.2 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол №25, п.1). Социалистическое соревнование носило массовый характер, направлялось указаниями ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Знак «Ударник коммунистического труда» являлся дополнительной мерой морального стимулирования участников движения за коммунистический труд и вручался рабочим, служащим и колхозникам, которым присваивалось звание ударника коммунистического труда. Указанный знак являлся нагрудным и единым по СССР. (п.9 Постановления) В п. 6 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976г. № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качестве работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам предписано активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда. Как отмечалось в Постановлении № 1081, ударники и коллективы коммунистического труда должны служить образцом в борьбе за достижение наивысшей эффективности производства и улучшение качества работы, в повышении профессионального мастерства, политического, общеобразовательного и культурного уровня, в соблюдении норм коммунистической морали, правил социалистического общежития. Знак «Ударник коммунистического труда» являлся дополнительной мерой морального стимулирования участников движения за коммунистический труд и вручался рабочим, служащим и колхозникам, которым присваивалось звание ударника коммунистического труда. Указанный знак являлся нагрудным и единым по СССР. (п.9 Постановления) Принимая во внимание роль и значение, которые придавались социалистическому соревнованию в жизни общества руководством страны советского периода, ее партийными, профсоюзными органами и общественными организациями, суд приходит к выводу, что награждение истца в 1983 году во время ее работы званием «Ударник коммунистического труда» с выдачей удостоверения общесоюзного образца и нагрудного знака может быть расценено именно как ведомственная награда за отличный труд. Безгодова Н.Е. награждена указанным званием с выдачей удостоверения и соответствующего нагрудного знака, как передовой работник, за достижение высоких показателей в труде. При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении звания и знака «Ударник коммунистического труда», которым истец была награждена, являются несостоятельными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Безгодовой <..............> к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить. Признать звание и знак «Ударник коммунистического труда», выданный Безгодовой <..............> 6 января 1983 года, основанием для присвоения Безгодовой <..............> звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Председательствующий: судья Е.В. Мухина