Дело № 2-274/11

У С Т А Н О В И Л:

Орлов А.Д. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что с 26 декабря 1995 года ему назначена трудовая пенсия по старости. Его общий трудовой стаж составляет 40 лет 7 месяцев 1 день. С 1951 года по 11 мая 1992 года он работал в колхозе «Зауралье» Шатровского района Курганской области трактористом. За добросовестный труд в январе 1977 года от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и выдано удостоверение от 15 января 1977 года. Однако записи в трудовой книжке о награждении сделано не было.

16 марта 2011 года Орлов А.Д. обратился к начальнику ОСЗН по Шатровскому району ФИО2 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Его заявление по существу рассмотрено не было, а было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. 9 апреля 2011 года на его имя поступил ответ, которым ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что им не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».

С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области Орлов А.Д. не согласен и считает его незаконным и необоснованным. Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный 15 января 1977 года на его имя, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Орлова А.Д. по следующим основаниям.

Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Орлова А.Д. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Орлову А.Д. звание «Ветеран труда» не представляется возможным (л.д.34).

В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. №73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении (назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации.

Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Документов, свидетельствующих о награждении Орлова А.Д. указанным выше знаком на основании решения федерального органа не имеется (л.д.22).

В судебном заседании истец Орлов А.Д. исковые требования поддержал полностью, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Орлова А.Д. без участия их представителей (л.д.22, 34).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав мнение истца, заслушав свидетеля ФИО1, пояснившего, что работал в колхозе «Зауралье» комбайнером в одной бригаде с Орловым А.Д., были победителями соревнований в 1976 году и вместе награждались на общем собрании знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что Орлов А.Д. с 1951 по 1992 годы работал в колхозе «Зауралье» трактористом, слесарем МТФ (л.д.7-9).

Орлов А.Д. имеет трудовой стаж более 40 лет, с 1995 года является пенсионером, получает пенсию по старости (л.д.10,12).

15 января 1977 года Орлов А.Д. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок.

Архивных сведений о награждении Орлова А.Д. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не сохранилось (л.д.17,19,28). Однако факт награждения подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.11).

В марте 2011 года Орлов А.Д. обратился с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.13).

ГУ ОСЗН Курганской области возвратило документы Орлову А.Д., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.14).

Согласно архивной справке 19 января 2009 года решением Арбитражного суда Курганской области СПК «Колхоз Зауралье» объявлен банкротом (л.д.21).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а)награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.

Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.

Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям.

При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым истец был награжден, являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Орлова <..............> к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения Орлову <..............> звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина