Дело №2-326/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего: судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Глухих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 13 декабря 2011 года гражданское дело по иску Ляпуновой <..............> к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Ляпунова Г.А. обратилась в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что с 1995г. ей назначена трудовая пенсия по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 40 лет 5 месяцев 16 дней. С 1955 года по 30 декабря 1995 года она работала в колхозе «Восход» Шатровского района Курганской области телятницей. За высокие показатели по работе в 1976 году была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». В марте 2011 года она обратилась в ОСЗН с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано. С данным решением не согласна, считает выданный ей знак ведомственной наградой.

В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Документов, свидетельствующих о награждении Ляпуновой Г.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Ляпуновой Г.А. звание «Ветеран труда» не представляется возможным (л.д.36).

В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Ляпуновой Г.А. не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.27).

Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей управления.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Ляпунова Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что более 40 лет работала в колхозе «Восход». Неоднократно поощрялась за достигнутые успехи. За добросовестный труд, высокие показатели по работе в 1976г. ей был вручен знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Полагает, что указанный знак является ведомственной наградой.

Свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили суду, что работали вместе с истицей. Ляпунова Г.А. была передовиком производства. За добросовестный труд и высокие показатели в 1976г. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», награждение проходило в торжественной обстановке.

Заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Ляпуновой Г.А. по следующим основаниям.

Истец Ляпунова Г.А. имеет трудовой стаж свыше 40 лет, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.9-11), справкой УПФР (л.д.13). С 20.10.1995г. является пенсионером по возрасту (л.д.12).

С 1955г. по 1995г. Ляпунова Г.А. работала в колхозе «Восход», неоднократно поощрялась за добросовестный труд премиями, грамотами, различными знаками отличия, о чем имеются записи в трудовой книжке (л.д.11), документы о награждениях (л.д.8, 29-30).

В 1976 году Ляпунова Г.А. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», знак вручен колхозом «Восход» на основании постановления Облисполкома и Облсовпрофа от 30 марта 1976 года №207, о чем имеется удостоверение (л.д.31), сведения в документах архивного фонда (л.д.17).

Министерство сельского хозяйства относилось к общесоюзным Министерствам и являлось органом государственного управления СССР.

СПК «колхоз Восход» в настоящее время ликвидирован, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.21-24).

В марте 2011г. Ляпунова Г.А. обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.14).

В присвоении звания «Ветеран труда» Ляпуновой Г.А. было отказано ввиду отсутствия сведений о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании решения федерального органа (л.д.15).

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».

В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования.. . года».

Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.

В соответствии с п.3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 07 марта 1975 года (протокол №5, п.8), ходатайства о награждении знаком возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком (п.3 Положения от 07.03.1975г.).

Впоследствии, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол №5, п.12), было прямо предусмотрено, что награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым была награждена Ляпунова Г.А., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у указанных знаков, выданных отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и колхозу «Восход».

Ляпунова Г.А. награждена указанным знаком как передовой колхозник, за достижение высоких трудовых показателей.

То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Ляпуновой Г.А. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым награждена Ляпунова Г.А., является ведомственным знаком отличия в труде.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ляпуновой <..............> удовлетворить полностью.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым Ляпунова Галина Афонасьевна была награждена в 1976 году, основанием для присвоения Ляпуновой <..............> звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья: О.А.Фитина