Дело № 2-308/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего: судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Глухих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «12» декабря 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Чаплыгиной <..............> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чаплыгина М.А. обратилась в Шатровский районный суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.5-6). Просит признать решения ПФ РФ в Шатровском районе от 19.09.2011 г. под №269666, №53 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости недействительными и отменить их. Обязать УПФ РФ в Шатровском районе включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 05.08.93 г. по 31.08.94г., с 01.01.1998г. по 31.12.2002г., 20.10.2004г. Обязать УПФ РФ в Шатровском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19.09.2011 года.

В обоснование заявленных требований указала, что указанными решениями ГУ - Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 19.09.2011г. ей было откачано в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов: с 05.08.1993г. по 31.08.1994г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 01.01.1998г. по 31.12.2002г. – работа в должности учителя начальных классов Сладчанской школы; 20.10.2004г. - курсы повышения квалификации. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по п. 1.19 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

С данными решениями Управления ПФ РФ в Шатровском районе об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не согласна, считает их необоснованными.

В соответствии с разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без содержания заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет независимо от периода оформления женщиной такого отпуска и времени введения в действие нормативных правовых актов об учете соответствующих отпусков, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

С 01.01.1998г. по 31.12.2002г. она работала учителем начальных классов в Сладчанской школе, то есть занималась педагогической деятельностью.

На курсы повышения квалификации она была направлена руководством школы и за ней была сохранена заработная плата.

В отзыве ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области (л.д.22-23) указано, что с требованиями Чаплыгиной М.А. не согласны. Чаплыгина М.А. 19.09.2011 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года. Данная категория досрочной трудовой пенсии назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для назначения досрочной трудовой пенсии были представлены: трудовая книжка от 17.08.1985 года, справки, уточняющие характер работы: №623 от 01.11.2010 года, №13 от 04.02.2011 года, №14 от 26.02.2011 года.

Решением Управления ПФР в Шатровском районе №53 от 19.09.2011 года Чаплыгиной М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в специальный педагогический стаж не включены следующие периоды:

1. С 01.01.1998 года по 31.12.2002 года - учитель Сладчанской начальной школы. Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность учитель предусмотрена. Однако в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии» и согласно ст.13 п.2 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года, на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Чаплыгина М.А. зарегистрирована в системе (индивидуального) персонифицированною учета с 16.06.1998 года. В связи с чем предприятием (организацией) в обязательном порядке ежегодно сдаются сведения на работающих на данном предприятии лиц, в том числе с указанием на специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. За период работы Чаплыгиной М.А. с 01.01.1998 года по 31.12.2002 года в отношении последней индивидуальные сведения сданы администрацией сельского совета без указания кода льготы. В данном случае сам работодатель считал, что Чаплыгина М.А. в данный период не выполняла работу, предоставляющую право на льготное пенсионное обеспечение.

2. С 05.08.1993 года по 31.08.1994 года - учитель начальной Сладчанской школы. Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность учитель предусмотрена. Однако в данный период Чаплыгина М.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 п.21 в специальный трудовой стаж включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, до внесения изменении в Кодекс законов о труде РСФСР №3543-1 от 25.09.1992 года, т.е. до момента вступления в силу вышеуказанного Закона.

3. С 20.10.2004 года по 20.10.2004 года - МОУ Спицынская основная школа, учитель начальных классов. Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность учитель предусмотрена. Однако в соответствии с письмом Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2009 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации могут быть засчитаны в льготный педагогический стаж при условий, что в соответствующем году данный работник в полном объеме выработал норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогическим работникам установлена Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 года учителям I- 4 классов 20 часов в неделю. Согласно справке №4 от 10.01.2011 года, норма педагогической нагрузки Чаплыгиной М.А. 15 часов в неделю.

В соответствии с п.3 ст.13 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер и условия труда показаниями свидетелей не подтверждаются.

Таким образом, специальный стаж Чаплыгиной М.А. составляет 20 лет 0 месяцев 2 дня, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебное заседание представитель третьего лица – Администрации Спицынского сельсовета Шатровского района Курганской области не явился, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании Чаплыгина М.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что осуществляет педагогическую деятельность с 1985 года. В период с 1991г. до 2002 года работала учителем в Сладчанской начальной школе. В указанный период методическое руководство школой осуществлялось районным отделом образования, по иным вопросам школа находилась в ведении Администрации Спицынского сельсовета Шатровского района. Зарплата учителям начислялась и выплачивалась в сельском совете, имущество школы находилось на балансе сельского совета, хозяйственное обеспечение школы также возлагалось на сельский совет. В связи с чем сведения в отношении нее за период с 1998г. по 2002г.г. сданы работодателем без указания кода льготы, ей неизвестно. В период с 05.08.1993г. по 31.08.1994г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. С 2004 года работает в Спицынской школе. 20.10.2004 года на основании распоряжения работодателя находилась на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности, против исковых требований Чаплыгиной М.А. возражал по основаниям, указанным в отзыве. Дополнительно суду пояснил, что отпуск по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж лишь в период до 06.10.1992 года. Период дородового и послеродового отпуска засчитан УПФ РФ в специальный стаж истицы в календарном исчислении исходя из положений трудового законодательства об общей продолжительности данного отпуска. За период с 01.01.1998г. по 31.12.2002 года сведения в отношении Чаплыгиной М.А. сданы без указания кода льготы, что свидетельствует о том, что истица работала не в льготной должности. 20 октября 2004 года истица находилась на курсах повышения квалификации, при этом ее педагогическая нагрузка составляла менее установленной законодательством, в связи с чем данный день также не подлежит включению в специальный стаж работы. Специальный стаж истицы, исчисленный УПФ РФ, составляет 20 лет 2 дня.

Представитель третьего лица – МОУ «Спицынская основная общеобразовательная школа» Кандакова Р.В., являющаяся директором школы (л.д.63), требования Чаплыгиной М.А. поддержала. Суду пояснила, что на курсы повышения квалификации истица была направлена руководством школы и за ней была сохранена заработная плата.

Представитель третьего лица – отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области Волкова Н.С., действующая по доверенности, с исковыми требованиями Чаплыгиной М.А. согласилась. По существу заявленных требований пояснить не смогла.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Чаплыгиной М.А.. по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Чаплыгина М.А., 11.10.1965 года рождения (паспорт л.д.50), начала трудовую деятельность с 1985 года, общий страховой стаж составляет свыше 26 лет.

Из записей в трудовой книжке следует, что Чаплыгина М.А. осуществляет педагогическую деятельность с 1985 года. В спорные периоды с 05.08.1993г. по 31.08.1994г., с 01.01.1998г. по 31.12.2002г. работала учителем начальных классов Сладчанской школы; с августа 2004 года до настоящего времени работает учителем в Спицынской основной общеобразовательной школе (трудовая книжка л.д.32-35).

Согласно справке отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области (л.д.10), Чаплыгина М.А. в период с 24.05.1993г. по 31.08.1994г. находилась в отпуске по уходу за ребенком – Чаплыгиным С.А., 24.05.1993 года рождения (свидетельство о рождении л.д.47).

В соответствии со ст.165 Кодекса законов о труде Российской федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 года), в редакции Федерального закона от 24.11.1996г. №131-ФЗ), действовавшей на момент предоставления Чаплыгиной М.А. в 1993 году отпуска по беременности и родам, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух и более детей – 110) календарных дней после родов. Отпуск предоставлялся суммарно.

Период с 13.03.1993г. по 23.05.1993г. и период с 24.05.1993г. по 04.08.1993г. зачтены ответчиком в специальный стаж истицы исходя из установленной законом продолжительности дородового и послеродового отпуска, о чем имеется отметка в произведенном ответчиком расчете (л.д.64).

В указанной части истица не оспаривала расчет ответчика, в суд не представила документы, из которых возможно было бы установить точные даты начала и окончания дородового и послеродового отпусков, в связи с чем в данной части расчет УПФ РФ суд считает верным.

Справкой Администрации Спицынского сельсовета Шатровского района Курганской области от 29.11.2011г. №02-17-143 подтверждается, что в период с 01.01.1998г. по 31.12.2002г. Сладчанская начальная школа являлась структурным подразделением сельсовета (л.д.54).

Как установлено в судебном заседании, методическое руководство деятельностью педагогов Сладчанской начальной школы в спорный период осуществлялось отделом образования Администрации Шатровского района, что следует из пояснений участников процесса.

В период с 01.01.1998г. по 31.12.2002г. начисление и выплата заработной платы учителям Сладчанской начальной школы производились Администрацией Спицынского сельсовета, сельским советом обеспечивались хозяйственные нужды школы, что подтверждается справкой сельсовета (л.д.54), карточками-справками по начислению заработной платы (л.д.55-61), а также показаниями свидетелей ФИО12

На основании приказа начальника отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области №130 от 24 сентября 2004 года Чаплыгина М.А. один день - 20.10.2004 года находилась на курсах повышения квалификации (л.д.62, уточняющая справка л.д.12).

Повышение квалификации входило в должностные обязанности Чаплыгиной М.А., на период нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата.

Данные факты также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО12

Согласно записей в трудовой книжке и справке, уточняющей занятость, в 2004-2005 учебном году Чаплыгина М.А. работала учителем математики в МОУ Спицынская основная общеобразовательная школа, установленная норма нагрузки 15 часов в неделю или 600 часов в год ею фактически выработана (л.д.11).

19.09.2011 года истец Чаплыгина М.А. обратилась в УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (пенсионное дело на л.д.24-53, заявление л.д.27-29).

В этот же день Управлением ПФР в Шатровском районе Курганской области вынесено решение №53 об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы (л.д.8-9). На основании указанного решения принято решение УПФ РФ в Шатровском районе от 19.09.2011 года №269666 об отказе Чаплыгиной М.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (л.д.7).

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 28 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотрена должность «учитель», указаны наименования учреждений - «школы всех наименований».

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения должны являться юридическими лицами либо структурными подразделениями государственной или муниципальной организации (учреждения).

В судебном заседании установлено, что в спорный период с 01.01.1998г. по 31.12.2002г. Сладчанская начальная школа, где работала истица, являлась структурным подразделением Администрации Спицынского сельсовета.

Отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж Чаплыгиной М.А. данный период работы суд считает необоснованным, так как ответственность за составление учредительных документов, предоставление работодателем сведений в Пенсионный фонд без указания кода льготы истица не несет.

Обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» возложена на работодателя.

В соответствии со ст. 25 Федерального Закона от 17.12. 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, представляемой ими для назначения и выплаты трудовой пенсии.

Период нахождения Чаплыгиной М.А. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж истицы. Чаплыгина М.А. направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством, в порядке исполнения должностных обязанностей. Вопреки доводам ответчика, установленная норма нагрузки в соответствующем учебном году Чаплыгиной М.А. выработана, что подтверждается справкой МОУ Спицынская основная общеобразовательная школа (л.д.11).

Вместе с тем, суд считает обоснованным отказ ответчика включить в специальный педагогический стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 05.08.1993г. по 31.08.1994г., поскольку данный период подлежал включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии лишь до 06.10.1992 года - до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, установленных Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившим в силу 06 октября 1992 года.

На основании ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При удовлетворении судом исковых требований Чаплыгиной М.А. в части включения в специальный стаж работы периода работы с 1998г. по 2002г. и 20.10.2004г. - дня нахождения на курсах повышения квалификации, педагогический стаж истицы составит свыше 25 лет.

Согласно ч.2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Чаплыгина М.А. обратилась за пенсией 19.09.2011 года, право на ее получение возникло у нее в день обращения в УПФ РФ в Шатровском районе.

При указанных обстоятельствах решения УПФ РФ в Шатровском районе от 19.09.2011 года №53, от 19.09.2011 года №269666 нарушают право истицы на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежат отмене в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ, периода с 01.01.1998 года по 31.12.2002 года, 20.10.2004г.

Таким образом, исковые требования Чаплыгиной М.А. об отмене указанных решений и о включении в ее льготный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы: с 01.01.1998г. по 31.12.2002г. в должности учителя начальных классов Сладчанской школы; 20.10.2004г. - курсы повышения квалификации, возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ей пенсию по старости с 19.09.2011 года, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе в пользу Чаплыгиной М.А. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Чаплыгиной <..............> к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 19 сентября 2011 года № 53 в части отказа зачесть в специальный стаж Чаплыгиной <..............>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.01.1998г. по 31.12.2002г., 20.10.2004 года и Решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 19 сентября 2011 года №269666 об отказе Чаплыгиной <..............> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить Чаплыгиной <..............> в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды:

- с 01.01.1998г. по 31.12.2002г. – период работы в должности учителя Сладчанской начальной школы,

- 20.10.2004г. – один день нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области начислить Чаплыгиной <..............> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 сентября 2011 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Чаплыгиной <..............> отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Чаплыгиной <..............> 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина