Дело №2-325/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего: судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Глухих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 15 декабря 2011 года гражданское дело по иску Ядрышникова <..............> к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании звания «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Ядрышников А.Д. обратился в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании звания «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что в 1980 году ему присвоено звание «Ударник коммунистического труда». На момент присвоения звания он работал в Шатровском хозрасчетном лесопункте, в настоящее время данная организация ликвидирована. Считает, что данное звание является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», т.к. оно присваивается только за добросовестный труд, что является одним из основных критериев отнесения граждан к категории ветеранов труда. В отделе социальной защиты населения в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. С данным решением не согласен.

В отзыве на исковое заявление ответчик - ФГУСЗН Курганской области с исковыми требованиями Ядрышникова А.Д. не согласился. Полагают, что звание «Ударник коммунистического труда» не является ведомственной наградой (л.д.31).

В отзыве на исковое заявление ответчик - ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Ядрышникова А.Д. не согласился. Полагают, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.12).

Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Ядрышников А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что с 1965 года до пенсии работал в Шатровском хозрасчетном лесопункте. Наименование организации неоднократно изменялось. За добросовестный труд в 1980 году ему присвоено звание «Ударник коммунистического труда», выдано соответствующее удостоверение. Награждение проходило в торжественной обстановке. Основанием награждения являлись высокие производственные показатели по предприятию. Кем именно принято решение о присвоении звания ему неизвестно, в удостоверении имеются подписи руководителя лесопункта и председателя местного профсоюза лесопункта. Просит признать присвоенное ему звание «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Свидетели ФИО5, ФИО6 подтвердили суду, что истец работал на Ирюмском участке Шатровского лесопункта, был награжден званием «Ударник коммунистического труда» за хорошие показатели в работе. Трудовые показатели сравнивались между работниками Шатровского лесопункта. Вручение удостоверения проходило в торжественной обстановке.

Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Истец Ядрышников А.Д. имеет трудовой стаж свыше 41 года, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.22-26), справкой УПФР (л.д.9), с 2007 года является пенсионером по возрасту (л.д.21).

Согласно трудовой книжке, Ядрышников А.Д. с 1965г. по 1966г. работал в Шатровском промкомбинате, с 1969 года по 2007 год – в Шатровском лесопункте.

04 февраля 1980 года Ядрышникову А.Д. присвоено звание «Ударник коммунистического труда», что подтверждается удостоверением о присвоении звания (л.д.14).

В документах архивного фонда Шатровского лесопункта, архивных фондов Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Агенства лесного хозяйства по Курганской области сведений о присвоении Ядрышникову А.Д. звания «Ударник коммунистического труда» не имеется, на что указано в архивных справках (л.д.20, 33).

В материалах гражданского дела не имеется сведений о том, каким органом принято решение о присвоении Ядрышникову А.Д. данного звания.

Из пояснений истца и свидетелей ФИО5, ФИО6 в судебном заседании следует, что решение о награждении истца принималось на уровне местного предприятия, на основании сравнения трудовых показателей работников Шатровского лесопункта.

Удостоверение вручено истцу руководством Шатровского лесопункта и председателем профсоюзного комитета предприятия, за подписью указанных лиц.

В ноябре 2011г. Ядрышников А.Д. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в ФГУСЗН Курганской области (л.д.7).

В присвоении звания «Ветеран труда» Ядрышникову А.Д. было отказано ввиду отсутствия сведений о награждении его знаком «Ударник коммунистического труда» на основании решения федерального органа (л.д.6).

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».

Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.

В период присвоения Ядрышникову А.Д. звания «Ударник коммунистического труда» движение за коммунистический труд являлось высшей ступенью социалистического соревнования, на что указано в п.2 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966г. «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол №25, п.1). Социалистическое соревнование носило массовый характер, направлялось указаниями ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ, а также профсоюзными организациями.

Вместе с тем, звание «Ударник коммунистического труда» учреждено Президиумом ВЦСПС. Решение о введении звания принято в качестве дополнительной меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд (п.9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966г. «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол №25, п.1).

Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС) – орган профессиональных союзов СССР, осуществлявший руководство всей их деятельностью в промежутках между съездами профсоюзов СССР.

Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов не относился к числу министерств и государственных комитетов СССР.

В соответствии с Положениями, утвержденными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979г. №360-Х, Указами Президента РФ №442 от 02.03.1994г., №1341 от 30.12.1995г. (с учетом последующих дополнений), звание «Ударник коммунистического труда» не относится к числу почетных званий СССР, государственных наград, почетных званий Российской Федерации.

Из представленных в суд доказательств следует, что звание «Ударник коммунистического труда» присвоено истцу Ядрышникову А.Д. как поощрение за добросовестный труд, в качестве профсоюзной награды.

В силу ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, что присвоенное ему звание является ведомственной наградой: например, за достижение особых трудовых показателей по итогам соревнования, организованного соответствующим ведомством по месту работы истца, либо решение о награждении принято федеральным органом, либо решение о награждении принято на основании поручения министерства, что могло бы свидетельствовать о том, что присвоение звания «Ударник коммунистического труда» Ядрышникову А.Д. произведено в качестве ведомственной награды.

Само по себе наличие многолетнего трудового стажа, поощрений за добросовестный труд не является в силу действующего законодательства основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании звания «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» Ядрышникову <..............> отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья: О.А.Фитина