Дело № 2-298/11

У С Т А Н О В И Л:

Попова А.Р. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области суд с исковым заявлением к администрации Шатровского сельсовета о признании незаконным отказа в принятии на учет для улучшения жилищных условий. В обоснование своих требований указала, что 16.02.2011 г. ею в администрацию Шатровского сельсовета было подано заявление о постановке на очередь на получение жилья. Решением жилищной комиссии при администрации Шатровского сельсовета от 22.03.2011 г. №26 ей отказано в принятии на учет для улучшения жилищных условий. С данным решением жилищной комиссии она не согласна, считает его необоснованным и немотивированным. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда. В годы войны работала в Вахтанском леспромхозе треста «Химлесзаг», была награждена медалью «За доблестный труд в ВОВ 1941-1945 гг.». С 1957 года по 1995 годы работала в колхозе «Заря» Шабалинского района Кировской области. Общий трудовой стаж 56 лет. Награждена юбилейной медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

До 2005 года проживала в Кировской области Шабалинском районе в доме свекрови, после смерти мужа – на съемной квартире. Собственного жилья не имела. В августе 2005 года по состоянию здоровья вынуждена была приехать к дочери в <адрес>. С 16.08.2005 г. по 07.02.2006 г. жила в <адрес>2, с 07.02.2006 г. по 05.08.2010 г. проживала на съемной квартире по <адрес>15, с 05.08.2010 г. по настоящее время зарегистрирована и проживает в доме с зятем по <адрес>, в комнате площадью 6 кв.м, собственником которого является ее дочь Сафонова Т.Н. Однако в доме нет ванной, в баню ходить она не может (ноги не ходят), дочь носить ее не может, так как имеет травму позвоночника. К дочери часто приходят внуки, бывает шумно, ей нужен покой. Членом семьи собственника она не является, общее хозяйство с ними не ведет. Согласно сведениям ГУП «Кургантехинвентаризация» собственником недвижимого имущества она не значится, жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, не имеет. Считает, что имеет право на собственное жилье. В акте обследования помещения есть подпись ФИО4, при обследовании помещения ее не было. Просит признать решение жилищной комиссии при администрации Шатровского сельсовета от 22.03.2011 г. №26 недействительным, обязать администрацию Шатровского сельсовета включить ее в список вдов ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принять ее на регистрационный учет для улучшения жилищных условий.

В отзыве ответчика администрации Шатровского сельсовета указано, что с исковыми требованиями Поповой А.Р. они не согласны. Попова А.Р. с 05.08.2010 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в доме дочери Сафоновой Т.Н., в доме зарегистрирован также ФИО5 Площадь дома составляет 51,4 кв.м, более учетной нормы. ФИО5 и Сафонова Т.Н. имеют в собственности благоустроенную квартиру по адресу: <адрес>2, общей площадью 61,7 кв.м. Поповой А.Р. отказано в постановке на очередь для получения внеочередного жилья в соответствии с п. 2 ст. 54 ЖК РФ «предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», п. 2 ст. 31 ЖК РФ « члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи», п. 2 ст. 51 ЖК РФ « при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений». В данном случае обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д.37).

В отзыве третье лицо отдел социальной защиты населения по Шатровскому району указал, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается межведомственная комиссия, которая проводит проверку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Таким образом, если решением комиссии жилое помещение признается пригодным для проживания, а проживающая в нем Попова А.Р. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета она не подлежит (л.д.29).

В судебном заседании представитель истца Сафонова Т.Н., действующая на основании доверенности от 21.01.2011 года (л.д.23), уточнила заявленные требования, просила суд отменить постановление администрации Шатровского сельсовета от 25.03.2011 г. №14 и поставить Попову А.Р. на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дополнительно пояснила, что Попова А.Р. приходится ей матерью, но членом ее семьи она не является, так как совместного хозяйства с ее семьей не ведет, зарегистрирована в доме по <адрес> в <адрес>, где фактически и проживает вместе с ней и ее мужем - зятем заявительницы. В доме зарегистрированы: муж и мать. Она(представитель истца) зарегистрирована в квартире по <адрес>. Считает, что требования заявительницы обоснованны, так как она собственного жилья не имеет, нанимателем не является и членом семьи собственника также. Кроме того, полагает, что дом, в котором проживает Попова А.Р. не является пригодным для ее проживания, так как не имеет ванной и мыть ее приходится водить в баню, комната, выделенная ей составляет 6 кв.м. Уходом за матерью занимается она сама, мать до бани дойти не может, а на руках ее носить она не в силах.

Представитель ответчика администрации Шатровского сельсовета Шалагина Н.А. в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями Поповой А.Р. по указанным в отзыве основаниям. Также пояснила, что не предоставлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, дом, в котором проживает истец, принадлежит ее дочери, родители являются членами семьи в соответствии с ЖК РФ, дом построен недавно и согласно заключения жилищной комиссии пригоден для проживания, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица ОСЗН в Шатровском районе в судебное заседание не явился, представили суду заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя (л.д.64).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших(умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших(умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета обладают лишь члены семей погибших(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что Попова А.Р. является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном труда и пользуется льготами и преимуществами, установленными в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», что подтверждается удостоверениями от 07.05.2010 г. серии В №427368, от 17.12.2004 г. серии ВВ №6232398 (л.д.14,16).

Согласно справкам Шатровского филиала от 20.01.2011 г. №23, Управления Росреестра по Курганской области, справки администрации Высокораменского сельского поселения Шабалинского района Кировской области от 22.08.2011 года за №670 Попова А.Р. собственником недвижимого имущества не значится (л.д.12,13).

Попова А.Р. является матерью Сафоновой Т.Н. и проживает совместно с ней и зятем ФИО5 в жилом доме, общей площадью 51.4 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. В указанном доме зарегистрированы ФИО5 и Попова А.Р. (л.д.10,18,-19).

Собственником указанного жилого дома является дочь Поповой А.Р. - Сафонова Т.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от <дата> (л.д.22).

В совместной собственности Сафоновой Т.Н. и ФИО5 имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>2, общей площадью 61,7 кв.м, принадлежащая им на основании договора бесплатной передачи жилого помещения от 18.11.2002 г. №2347 (л.д.45,50,71). В указанной квартире зарегистрирована Сафонова Т.Н. (л.д.38).

С 05.08.2010 г. по настоящее время Попова А.Р. зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <адрес>.

Попова А.Р. 16 февраля 2011 г. обратилась в Шатровский сельсовет с заявлением о выделении жилья (л.д.42).

22 марта 2011 г. по заявлению Поповой А.Р. межведомственная комиссия, действующая на основании распоряжения главы администрации Шатровского сельсовета от 15.02.2010 г. №25, произвела обследование жилого помещения жилого дома. По итогам обследования был составлен акт и заключение, согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует установленным требованиям, предъявленным к жилому помещению и пригоден для проживания (л.д.7-8,9).

Постановлением администрации Шатровского сельсовета от 25.03.2011г. №14 Поповой А.Р. отказано в принятии на учет для получения внеочередного жилья (л.д.57).

25 марта 2011 г. администрация Шатровского сельсовета направила письмо о принятом решении Поповой А.Р. (л.д.56).

Доводы истца о том, что она не является членом семьи собственника жилого дома, в котором она проживает, суд считает необоснованными.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Собственником жилого дома в <адрес>, где зарегистрирована и проживает истец, является ее дочь (л.д.22), которая хоть и зарегистрирована в другом жилом помещении, фактически проживает в этом же доме, чего она не отрицает, о чем указано заявлении и это же, дочь истца-Сафонова Т.Н., одновременно и представитель истца, пояснила в судебном заседании, то есть истец является членом семьи дочери Сафоновой Т.Н. в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ.

Общая площадь указанного жилого дома составляет 51,4 кв.м. (л.д.22), то есть обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы, так как она составляет 16 кв.м. согласно решению Шатровской сельской думы от 28.01.2010 года за №4 (л.д.41).

Кроме того, в собственности дочери и зятя истца имеется квартира в <адрес> общей площадью 61,7 кв.м. (л.д.45,50,71), а в силу п.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (51,4+61,7=113,1:3=37,7 кв.м.)

В силу акта и заключения межведомственной комиссии №25 от 22 марта 2011 года жилое помещение в <адрес> соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признано пригодным для проживания. (л.д.58-59).

Ссылка истца на то, что в доме нет ванной и ей для проживания представлена комната площадью 6 кв.м. не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Прапвительства РФ от 28.01.2006 года за №47 и основанием для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как учитывается общая площадь жилого помещения.

Постановление администрации Шатровского сельсовета №14 от 25 марта 2011 года законно и обоснованно, так как Поповой А.Р. представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ ей правомерно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Поповой <..............> к администрации Шатровского сельсовета об отмене постановления администрации Шатровского сельсовета от 25.03.2011 г. №14, возложении обязанности поставить на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина