Дело № 2-394/11

У С Т А Н О В И Л:

Малахова Л.М. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что с 1 февраля 1994 года ей назначена трудовая пенсия по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 40 лет. С 1954 года по 31 декабря 1993 года работала в колхозе «Зауралье» дояркой. За добросовестный труд 4 марта 1978 года от имени Министерства и ЦК профсоюза была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», 1 марта 1979 года - знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Решением Арбитражного суда Курганской области от 19 января 2009 года СПК «Колхоз Зауралье» объявлен банкротом, ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ.

18 октября 2011 года она письменно обратилась к начальнику ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району ПоловинкинуА.А. с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Её заявление было рассмотрено, однако в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано по причине того, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение.

С данным решением не согласна и считает его незаконным и необоснованным.

Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный 1 марта 1979 года на ее имя, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Малаховой Л.М. по следующим основаниям.

Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Малаховой Л.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Малаховой Л.М. звание «Ветеран труда» не представляется возможным.(л.д.38)

В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее.

Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации.

Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Документов, свидетельствующих о награждении Малаховой Л.Н. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа не имеется.

В судебном заседании представитель истца Бабкин Н.С. требования Малаховой Л.Н. поддержал полностью, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Малаховой Л.Н. без участия их представителей (л.д.30,38).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав мнение представителя истца, заслушав свидетеля Бабкину А.Ф., пояснившую, что она работала бухгалтером, а истица дояркой в колхозе «Зауралье», Малахова Л.М. всегда выполняла и перевыполняла план по надоям и за это была удостоена награды «Победитель социалистического соревнования», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что Малахова Л.Н. с 1954 по 1993 годы работала в СПК «Колхоз Зауралье» (л.д.11-13).

Малахова Л.Н. имеет трудовой стаж 40 лет, с 1994 года является пенсионером, получает пенсию по старости (л.д. 8).

4 марта 1978 года Малахова Л.М. от имени Министерства и ЦК профсоюза награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», 1 марта 1979 года - от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» колхозом «Зауралье» (л.д.9,10).

Архивные сведения о награждении Малаховой Л.М. указанными знаками не сохранились (л.д.17,19,22,23).

Факт награждения Малаховой Л.Н. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» подтверждается соответствующим удостоверением, выданным от имени Министерства и ЦК профсоюза, записями в трудовой книжке.(л.д.10,11-13)

Согласно исторической справке решением Арбитражного суда Курганской области от 19 января 2009 года СПК «Колхоз Зауралье» объявлен банкротом (л.д.25).

Малахова Л.Н. обратилась с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.14).

ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району возвратило документы Малаховой Л.Н., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.15).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а)награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.

Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.

Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям.

При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым истица была награждена, являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Малаховой <..............> удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения Малаховой <..............> звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы в Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина