Дело № 2-97/12 У С Т А Н О В И Л: Петров Г.Г. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области (далее – УПФР в Шатровском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 8 декабря 2011 года он обратился в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», решениями УПФР в Шатровском районе № 78 и № 319147 от 16 декабря 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в специальный стаж не включены следующие периоды: со 2 мая 1971 года по 17 мая 1973 года служба в составе Вооруженных сил СССР, куры повышения квалификации со 2 февраля 1998 года по 14 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 21 марта 1998 года, с 18 января 1999 года по 29 января 1999 года, с 26 января 2004 года по 6 февраля 2004 года. С данными решениями он не согласен, считает, что они подлежат отмене. В период его службы в армии со 2 мая 1971 года по 17 мая 1973 года действовало утвержденное Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как на них он направлялся администрацией своей организацией и получал заработную плату. Истец просит признать решения ГУ – Управление ПФР в Шатровском районе Курганской области № 78 и № 319147 от 16 декабря 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконными и их отменить, обязать УПФР в Шатровском районе включить в его специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: 1. со 2 мая 1971 года по 17 мая 1973 года служба в составе Вооруженных сил СССР, 2. со 2 февраля 1998 года по 14 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 21 марта 1998 года, с 18 января 1999 года по 29 января 1999 года, с 26 января 2004 года по 6 февраля 2004 года – курсы повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 9 декабря 2011 года. В отзыве на исковое заявление ответчик против удовлетворения иска Петрова Г.Г. возражал. Указал, что 8 декабря 2011 года Петров Г.Г. обратился в УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года. Данная категория досрочной трудовой пенсии назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для назначения досрочной трудовой пенсии была предоставлена трудовая книжка от 12 сентября 1973 года, справка, уточняющая характер и условия труда № 103 от 2011 года. Решением УПФР в Шатровском районе № 78 от 16 декабря 2011 года и решением УПФР в Шатровском районе № 319147 от 16 декабря 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включены следующие периоды: Со 2 мая 1971 года по 17 мая 1973 года служба в составе Вооруженных сил СССР. Нормами ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» действующими в настоящее время и нормами Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года действующим ранее включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии службы по призыву не предусмотрено. Списками должностей и профессий № 463 от 6 сентября 1991 года, № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, включение в специальный стаж службы по призыву, не предусмотрено. Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года с 1 октября 1993 года утратило силу и применению не подлежит. Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением № 1397 данный период может быть засчитан в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Конституционного суда № 2-П от 29 января 2004 года не может быть применено относительно порядка исчисления стажа педагогическим работникам, так как данный порядок не являлся предметом рассмотрения Конституционного суда РФ, на что прямо указано в Определении Конституционного суда РФ № 610-О-О от 16 июля 2008 года. Курсы повышения квалификации, со 2 февраля 1998 года по 14 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 21 марта 1998 года, с 18 января 1999 года по 29 января 1999 года, с 26 января 2004 года по 6 февраля 2004 года. В соответствии с письмом Минздравсоцразвития РФ от 16 марта 2009 года периоды нахождения учителей на курсах повышения квалификации могут быть засчитаны в льготный педагогический стаж, при условии, что в соответствующем учебном году данный работник в полном объеме выработал норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Справка о выработанной норме часов за 1998, 1999 и 2004 года не предоставлена. Таким образом, специальный стаж Петрова Г.Г. составил 24 года 1 месяц 25 дней, что не предоставляет последнему право на назначение досрочной трудовой пенсии (л.д. 18-19). В судебном заседании истец Петров Г.Г. свои исковые требования поддержал полностью и уточнил в части даты назначения пенсия, просил назначить пенсию с 08 декабря 2011 года, то есть с даты подачи заявления в Управление ПФ РФ. Представитель ответчика Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности (л.д. 20), против удовлетворения исковых требований Петрова Г.Г. в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода службы в составе Вооруженных Сил СССР и назначения досрочной трудовой пенсии возражал по указанным в отзыве основаниям, просил в иске отказать. С включением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации со 2 февраля 1998 года по 14 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 21 марта 1998 года, с 18 января 1999 года по 29 января 1999 года, с 26 января 2004 года по 6 февраля 2004 года в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии согласен, так как истцом представлена справка о том, что он выполнил норму педагогической нагрузки за указанные годы. Представитель третьего лица – районного отдела образования администрации Шатровского района, Полякова Л.В., действующая на основании доверенности (л.д. 22), исковые требования Петрова Г.Г. поддержала, просила их удовлетворить. Представитель третьего лица – МКОУ «Самохваловская средняя общеобразовательная школа» Палкин Г.Н., являющийся директором (л.д.44), требования Петрова Г.Г. поддержал, суду пояснил, что требования обоснованны. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Петрова Г.Г. по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Петров Г.Г., 17.11.1952 года рождения (паспорт л.д.33-34), начал трудовую деятельность в Самохваловской средней школе в должности учителя трудового обучения с 1986 года, что подтверждается записями в трудовой книжке, не оспаривалось участниками процесса. (л.д.9-12) Из записи в военном билете следует, что Петров Г.Г. в период со 2 мая 1971 года по 17 мая 1973 года проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (военный билет л.д.13). В периоды со 2 февраля по 14 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 21 марта 1998 года, с 18 по 29 января 1999 года, с 26 января по 6 февраля 2004 года (л.д.7) истец находился на курсах повышения квалификации. На курсы повышения квалификации Петров Г.Г. направлялся в установленном законом порядке в связи с исполнением своих должностных обязанностей, на основании приказа начальника районного отдела образования Администрации Шатровского района (л.д.23-25), с сохранением на указанный период заработной платы. В указанные периоды работал в должности учителя трудового обучения Самохваловской средней школы, с 22.05.1997 года МОУ Самохваловская средняя общеобразовательная школа. (л.д.9-12) 8 декабря 2011 года истец Петров Г.Г. обратился в УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (л.д.35-43) 16 декабря 2011 года УПФ РФ принято решение № 78 об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периодов: со 2 февраля 1998 года по 14 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 21 марта 1998 года, с 18 января 1999 года по 29 января 1999 года, с 26 января 2004 года по 6 февраля 2004 года – курсы повышения квалификации в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, с 15 ноября 2006 года по 21 ноября 2006 года, с 11 марта 2008 года по 12 марта года – в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22 мая 196 года 3 39 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который составил 24 года 1 месяц 25 дней (л.д. 7-8). В этот же день ГУ – УПФ РФ вынесено решение № 319147, об отказе Петрову Г.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по п.1.19 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 6). В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР …, (пп. «г» п.1 Положения). В соответствии с п.2 Примечания к Перечню, утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. №1397, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. В силу п.4 названного Положения, в частности служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением. Проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П изложена правовая позиция в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Учитывая, что более 2/3 специального стажа Петров Г.Г. проработал в учреждениях и на должностях, которые дают ему право на льготную пенсию, истец имеет право на зачет указанного периода службы в Вооруженных силах в педагогический стаж. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, вышедшими на пенсию раньше, которым был засчитан период службы в Вооруженных Силах в специальный стаж для назначения льготной пенсии по выслуге лет, не должно нарушать его право. Время нахождения на курсах повышения квалификации также должно быть засчитано в педагогический стаж, т.к. согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. На основании ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч.2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Петров Г.Г. обратился за пенсией 8 декабря 2011 года, право на ее получение возникло у него в день обращения в УПФ РФ в Шатровском районе. С учетом включения в специальный стаж Петрова Г.Г. спорных периодов, истец на день обращения в УПФ РФ имел 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. При указанных обстоятельствах решения Управления ПФ РФ в Шатровском районе № 78 и № 319147 от 16 декабря 2011 года нарушают право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе в пользу Петрова Г.Г. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Петрова <..............> к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области удовлетворить. Признать решения ГУ - Управление ПФР в Шатровском районе от 16 декабря 2011 года № 78 и № 319147 об отказе Петрову Г.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости недействительными и отменить их. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить в специальный педагогический стаж Петрова Геннадия Гурьяновича, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды: - со 2 мая 1971 года по 17 мая 1973 года - служба в составе Вооруженных сил СССР; - со 2 февраля 1998 года по 14 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 21 марта 1998 года, с 18 января 1999 года по 29 января 1999 года, с 26 января 2004 года по 6 февраля 2004 года - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить Петрову <..............> досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью с 08.12.2011 года. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Петрова <..............> 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Председательствующий: судья Е.В. Мухина