Дело № 2-105/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего: судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «16» марта 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Вахрушева <..............> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Вахрушев Н.А. обратился в Шатровский районный суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.4).

Считая неправильным расчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просит отменить решения ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 22 декабря 2011 г. №80 и №326791 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 08.12.2011 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 19.12.2011г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Шатровском районе с заявлением о назначении ему пенсии по старости за работу в особых условиях труда по списку №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное назначение песни. На день обращения его общий трудовой стаж составил более 29 лет, в том числе на работах в тяжелых условиях 12 лет 8 месяцев 26 дней согласно записей в трудовой книжке.

В назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости отказано с указанием, что его специальный трудовой стаж составляет 11 лет 6 месяцев. Согласно решению УПФ, было отказано в зачете в его специальный трудовой стаж следующих периодов работы: 10.10.1982г., 15.05.1984г., 10.07.1986г., 14.07.1986г., 03.07.2006г., 21.02.2008г., 06.06.2008г., с 29.07.2008г. по 30.07.2008г., 06.10.2008г., с 23.10.2008г. по 24.10.2008г., с 27.10.2008г. по 31.10.2008г., с 20.11.2008г. по 30.11.2008г. - периоды нахождения в отпуске без содержания. Всего 25 дней нахождения его в отпуске без содержания. То есть, даже за вычетом времени нахождения его в отпуске, у него достаточно специального трудового стажа для назначения льготной пенсии. На момент обращения в Пенсионный Фонд 19.12.2011г. у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В отзыве ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области (л.д.16-17) указано, что с требованиями Вахрушева Н.А. о назначении досрочной трудовой пенсии не согласны.

Вахрушев Н.А.., 08.12.1956 года рождения, обратился 26 декабря 2011 года с заявлением в ГУ - УПФР в Шатровском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.1 пп. 7 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Данная категория досрочной трудовой пенсии назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Для назначения досрочной трудовой пенсии были представлены: трудовая книжка от 11.07.1979 года, архивная справка №465 от 01.07.2011 года. Решениями Управления ПФР № 80, № 326791 от 22.12.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Обжалуя решения Управления ПФР, Вахрушев Н.А. просит назначить ему досрочную трудовую пенсию с 08.12.2011 года.

Согласно записи в трудовой книжке, архивной справке № 465 Вахрушев А.Н. в период с 11.07.1979 года по 04.02.1987 года, работал обрубщиком сучьев и трактористом на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса Бединского леспромхоза. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273, утвердившего Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственного на лесозаготовках, профессии обрубщик сучьев, тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса предусмотрены. Однако в соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, утвердившим разъяснение №5 от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», право на данную пенсию имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При неполной неделе, но при выполнении особых работ в течение полного рабочего дня, специальный стаж исчисляется по фактически отработанному времени. В связи с чем специальный стаж исчислен УПФР и зачтен Вахрушеву А.Н. согласно предоставленной им архивной справке № 465 от 01.07.2011 года, по фактически отработанным дням.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии» и согласно ст. 13 п.2 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27- ФЗ «об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года - на основании сведении (индивидуального) персонифицированного учета. Вахрушев А.Н. зарегистрирован в системе (индивидуального) персонифицированного учета с 24.08.1998 года. В связи с чем предприятием (организацией) в обязательном порядке ежегодно сдаются сведения на работающих на данном предприятии лиц, в том числе с указанием на специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудо­вой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке Вахрушев А.Н. работал:

- с 26.06.2001 года по 29.11.2001 года - обрубщик сучьев ПК «Шатровский ЛПХ». Сведения сданы работодателем с кодом льготы, соответственно данный период включен в специальный стаж полностью;

- с 16.07.2004 года по 25.07.2005 года - машинист - крановщик верхнего склада ПК «Шатровский ЛПХ». Сведения работодателем сданы с кодом льготы, соответственно данный период включен в специальный стаж в полном объеме;

- с 26.07.2005 года по 04.04.2009 года - машинист - крановщик лесопогрузных пунктов ООО «Крона». Периоды работы, сданные работодателем с кодом льготы, включены в специальный стаж.

Таким образом, специальный трудовой стаж Вахрушева А.Н. составил 11 лет 6 месяцев 0 дней, что не предоставляет последнему право на назначение досрочной трудовой пенсии при достижении возраста 55 лет. Право на назначение досрочной трудовой пен­сии возникает при достижении возраста 56 лет.

Кроме того, в соответствии с ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» п.3 ст.4 обращение за трудовой пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким - либо сроком. Согласно ст.18 п.2 ФЗ №173 правила обращения за пенсией устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ №173 днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года №17/19пб утверждены «Правила обращения за пенсией». Согласно п.6 вышеуказанных Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. В соответствии с п.15 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, требования Вахрушева А.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии с 08.12.2011 года являются незаконными и противоречат действующему законодательству.

В судебном заседании Вахрушев Н.А., его представитель адвокат Бородина Н.В., действующая на основании ордера и доверенности (л.д.54, 55), исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец Вахрушев Н.А. суду пояснил, что он работал в льготных должностях в период с 11.07.1979г. по 04.02.1987г. в «Бединском леспромхозе», с 26 июня 2001г. по 04.04.2009г. в ООО «Крона» полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе. Имели место случаи, когда отпрашивался с работы по семейным обстоятельствам.

Представитель истца Бородина Н.В. дополнительно пояснила, что согласно записям в трудовой книжке Вахрушев Н.А. имеет стаж работы в особых условиях 12 лет 8 месяцев 26 дней.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности, против исковых требований Вахрушева Н.А. возражал по основаниям, указанным в отзыве. Дополнительно суду пояснил, что специальный стаж истцу исчислен в месяцы, где отработано менее 21 дня, по фактически отработанным дням. Периоды нахождения в отпуске без содержания не подлежат включению в специальный трудовой стаж. Также в специальный стаж истца не включены периоды, по которым сведения в УПФ представлены работодателем без указания кода работы в льготной должности.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, допросив свидетеля, суд пришел к выводу об отказе Вахрушеву Н.А. в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Вахрушев Н.А., <дата> года рождения (паспорт л.д.44), начал трудовую деятельность с 1972 года, общий страховой стаж составляет свыше 33 лет (трудовая книжка л.д.31-35).

Согласно трудовой книжке Вахрушев Н.А. в период с 11.07.1979г. по 04.05.1980г. работал обрубщиком сучьев на верхнем складе, в период с 05.05.1980г. по 04.02.1987г. - трактористом на трелевке леса на верхнем складе в Бединском леспромхозе; в период с 26.06.2001 года по 29.11.2001 года - обрубщиком сучьев на верхнем складе в ПК «Шатровский леспромхоз»; в период с 16.07.2004 года по 25.07.2005 года - машинистом - крановщиком на верхнем складе ПК «Шатровский леспромхоз»; в период с 26.07.2005 года по 04.04.2009 года - машинистом – крановщиком, занятым на лесопогрузочных пунктах, в ООО «Крона» (л.д.31-35).

В настоящее время Бединский леспромхоз, ПК «Шатровский леспромхоз, ООО «Крона» ликвидированы, что подтверждается справками об отсутствии указанных организаций в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.163-174).

Из материалов пенсионного дела (л.д.18-53) следует, что в декабре 2011 года истец Вахрушев Н.А. обратился в ГУ-ПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку, паспорт, архивные справки и иные документы.

При этом в заявлении Вахрушева Н.А. (л.д.26-30) указано одновременно две даты приема заявления – 19 декабря 2011 г. (л.д.26-29) и 26 декабря 2011 года (л.д.27, 30).

22.12.2011 года ГУ-УПФР в Шатровском районе вынесены решения №80 и №326791 об отказе Вахрушеву Н.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп.1.7 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.19-21). Специальный стаж Вахрушева Н.А. исчислен продолжительностью 11 лет 6 месяцев.

С учетом, что дата в заявлении Вахрушева Н.А. в Пенсионный фонд набрана с использованием компьютера, на большинстве листов указано «19 декабря 2011 года», решения УПФ РФ по заявлению Вахрушева Н.А. приняты 22 декабря 2011 года, суд приходит к выводу, что Вахрушев Н.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 19 декабря 2011 года, иная дата в заявлении – 26 декабря 2011 года - указана ошибочно.

В архивной справке от 01.07.2011 г. № 465 (л.д.36) имеются сведения о количестве отработанных дней Вахрушевым Н.А. в период его работы в Бединском леспромхозе с июля 1979 года по декабрь 1987 года. Количество фактически отработанных дней не всегда соответствует количеству рабочих дней при пятидневной рабочей неделе.

Сведения архивной справки соответствуют сведениям, содержащимся в лицевых счетах (л.д.68-121). Также судом исследованы лицевые счета за период с 2006 по апрель 2009 года (л.д.122-134).

Судом произведено сравнение количества фактически отработанных Вахрушевым Н.А. дней в месяц и количества дней по календарю, приходящихся на дни недели с понедельника по пятницу, по периодам, исчисленным УПФ РФ по фактически отработанным дням (т.е. месяцы, где, по мнению ответчика, Вахрушевым Н.А. отработано менее 21 дня):

Из приведенных в таблице сведений видно, что в ноябре 1979 года, мае 1980г., ноябре 1980 года, мае 1981 года, мае 1982 года, декабре 1982 года, мае 1983 года, октябре 1983 года, сентябре 1984 года, июле 1986 года, ноябре 1986 года, феврале 2009 года, марте 2009 года Вахрушев Н.А. отработал полное количество рабочих дней в месяце, в связи с чем оснований для исчисления данных периодов работы по фактически отработанным дням, у пенсионного фонда не имелось.

В документах архивного фонда также имеются книги приказов работодателей в спорные периоды, согласно которым Вахрушеву Н.А. по его заявлению предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: 10 октября 1982г., 15 мая 1984 года, 10 и 14 июля 1986 года (л.д.36), 21 февраля 2008г. (л.д.141), 6 мая 2008 года (л.д.142), 29 и 30 июля 2008 года (л.д.144), 06 октября 2008 года (л.д.145), 23 и 24 октября 2008 года, с 27 по 31 октября 2008 года (л.д.146), с 20 ноября по 30 ноября 2008 года (л.д.147).

На основании приказа директора ООО «Крона» от 01 декабря 2008 года №37 Вахрушев Н.А. в числе других работников в период с 01 декабря находился в отпуске с оплатой 2/3 тарифной ставки и оклада в связи с отсутствием работы (л.д.148). Впоследствии также в связи с отсутствием работы был издан приказ об отпуске с 11 января 2009 года (л.д.150).

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.27 п.1 пп.2 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях» право на назначение досрочной трудовой пенсии данной категории имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.3 ст.28 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 утвердившего Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственного на лесозаготовках, профессии обрубщик сучьев, тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса предусмотрены

Правительством РФ приняты постановления от 11.07.2002г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 18.07.2002. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, утвердившим разъяснение №5 от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», право на данную пенсию имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня.

При неполной неделе, но при выполнении особых работ в течение полного рабочего дня, специальный стаж исчисляется по фактически отработанному времени (п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.).

В судебном заседании установлено, что неполной рабочей недели у Вахрушева Н.А. в течение трудовой деятельности установлено не было.

Вместе с тем, в отдельные месяцы Вахрушевым Н.А. не в полном объеме отработаны рабочие дни, им были использованы отпуска без сохранения заработной платы и имели место прогулы.

Как пояснил представитель ответчика Чистяков Ю.С. в судебном заседании, исходя из сложившейся практики, за полный отработанный месяц УПФ РФ принимаются те месяцы, где выработан 21 день – то есть используется усредненный показатель. При этом фактически в отдельных месяцах количество рабочих дней может быть и больше – 22, 23 рабочих дня. Выработаны ли данные месяцы в полном объеме работником, проверка не проводится.

Как установлено в судебном заседании, действующим пенсионным законодательством при досрочном назначении пенсии по старости не определен порядок перевода фактически отработанного времени на соответствующих видах работ в помесячную продолжительность такой работы.

В настоящее время УПФ РФ используется ранее сложившаяся практика, согласно которой при исчислении стажа работы по фактически отработанному времени для определения количества календарных месяцев указанной работы число полных отработанных дней на соответствующих видах работ делится на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, то есть на 25,4 – при шестидневной рабочей неделе или на 21,2 – при пятидневной рабочей неделе (ст.103 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также ранее действовавший п.108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590).

Таким образом, исчисление УПФ РФ стажа работы истца при отсутствии неполного рабочего времени за полный месяц по тем периодам, где выработан 21 рабочий день, не противоречит сложившейся практике и соответствует интересам работника, поскольку число рабочих дней в месяце фактически может быть и больше.

Вместе с тем, оснований для применения данного коэффициента (21,2) в отдельные месяцы года, где Вахрушевым Н.А. не выработан 21 день, однако отработаны все рабочие дни месяца, не имеется, поскольку режим неполного рабочего времени истцу не устанавливался.

Оснований для включения в специальный стаж истца периодов отпусков без сохранения заработной платы и прогулов не имеется, иное противоречило бы п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно исчислен специальный трудовой стаж Вахрушева Н.А. по фактически отработанным дням в месяцы, когда истец не выработал необходимое количество рабочих дней в месяц (менее 21 дня, при условии, что рабочих дней в месяц не менее данного показателя), путем сложения указанных периодов, а именно: сентябрь 1979г., апрель 1980г., сентябрь 1980г., сентябрь 1981г., октябрь 1981г., октябрь 1982г., июль 1983г., апрель – июль 1984г., май 1985г., июль 2006г., декабрь 2008г., январь 2009г., апрель 2009г.

Суд приходит к выводу, что при принятии решения УПФ РФ 22 декабря 2011 года ответчиком неверно исчислен специальный стаж истца. Включению в специальный стаж истца подлежали в полном объеме, а не по фактически отработанным дням, месяцы, где рабочих дней было менее 21, а именно: в ноябре 1979 года, мае 1980г., ноябре 1980 года, мае 1981 года, мае 1982 года, декабре 1982 года, мае 1983 года, октябре 1983 года, сентябре 1984 года, июле 1986 года, ноябре 1986 года, феврале 2009 года, марте 2009 года.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она работала в должности бухгалтера в ООО «Крона». В период с января по апрель 2009 года Вахрушев Н.А. в отдельные дни работал в льготной должности, что отражено в лицевых счетах. То, что сведения сданы в УПФ РФ в указанный период без указания кода льготы является ошибкой работодателя, связано с ликвидацией предприятия.

Обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» возложена на работодателя.

Отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж Вахрушева Н.А. период работы с января по апрель 2009 года в связи с предоставлением работодателем в Пенсионный фонд сведений в отношении истца без указания кода льготы, суд считает необоснованным, так как ответственность за предоставление работодателем сведений в Пенсионный фонд истец не несет.

В специальный стаж истца подлежат включению периоды фактической занятости на соответствующих видах работ в период с января по апрель 2009 года по фактически отработанным дням.

Однако и при включении указанных судом периодов в специальный стаж Вахрушева Н.А. (с перерасчетом по количеству отработанных месяцев и включении периодов, сведения по которым сданы работодателем без указания кода льготы) специальный стаж истца на 19 декабря 2011 года составит 11 лет 10 месяцев 26 дней (условный расчет л.д.181-183, который суд признает верным).

Поскольку у истца на момент вынесения решения УПФ РФ и на момент принятия решения судом стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии составляет менее 12 лет 6 месяцев, требование о назначении ему досрочной трудовой пенсии по достижению 55 лет удовлетворению не подлежит.

Требований о включении каких-либо периодов в специальный стаж истцом не заявлено.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вахрушева <..............> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать полностью.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться 20 марта 2012 года в 16 час. 30 мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 20 марта 2012 года, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина