Дело №2- 39/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Фитиной О.А.,

с участием заместителя прокурора Шатровского района Курганской области Логиновских Т.Л.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «15» марта 2012 года гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Вагановой <..............>, Галкина <..............>, Куделькина <..............>, Чуфрякова <..............>, Попкова <..............>, Чуфряковой <..............> к Финансовому отделу Администрации Шатровского района Курганской области, Администрации Шатровского района Курганской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шатровского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах педагогов МКОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» Вагановой Е.М., Галкина Н.П., Куделькина А.С., Чуфрякова С.К., Попкова В.А., Чуфряковой С.Б. к Финансовому отделу Администрации Шатровского района Курганской области, Администрации Шатровского района Курганской области с требованиями признать за педагогами право на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности в полном объеме, без учета норм потребления коммунальных услуг, взыскать с Финансового отдела Администрации Шатровского района Курганской области за счет казны муниципального образования – Шатровский район Курганской области в пользу Вагановой Е.М. <..............> руб. 24 коп., в пользу Галкина Н.П. <..............> руб. 20 коп., в пользу Куделькина А.С. <..............> руб. 92 коп., в пользу Чуфрякова С.К. <..............> руб. 08 коп., в пользу Попкова В.А. <..............> руб. 34 коп., в пользу Чуфряковой С.Б. <..............> руб. 00 коп. (т.1 л.д.5-6, 28-29, 51-52, 76-77, 97-98, 121-122).

Дела по указанным исковым заявлениям соединены в одно производство (т.1 л.д.165).

Впоследствии прокурор исковые требования уточнил, просит взыскать с Финансового отдела Администрации Шатровского района за счет казны муниципального образования - Шатровский район Курганской области в пользу педагогов денежные средства, потраченные на оплату электроэнергии: в пользу Вагановой Е.М. <..............> руб. 24 коп., в пользу Галкина Н.П. <..............> руб. 20 коп., в пользу Куделькина А.С. <..............> руб. 92 коп., в пользу Чуфрякова С.К. <..............> руб. 08 коп., в пользу Попкова В.А. <..............> руб. 34 коп., в пользу Чуфряковой С.Б. <..............> руб. 00 коп. (т.1 л.д.198-200).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения со стороны Районного отдела образования Администрации Шатровского района.

Согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», Закону Курганской области от 07.09.2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» за Вагановой Е.М., Галкиным Н.П., Куделькиным А.С., Чуфряковым С.К., Попковым В.А., Чуфряковой С.Б. закреплено право на меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за пользование жилым помещением, за содержание и ремонт жилого помещения, отопление и освещение занимаемого жилого помещения в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг.

С 11.01.2011г. предоставление мер социальной поддержки в натуральном виде было заменено на компенсацию произведенных педагогическими работниками платежей.

Указанные права педагогов не предполагают какого-либо ограничения, в том числе размером приходящейся на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения или нормативом потребления коммунальных услуг.

Однако возмещение расходов на освещение в 2009-2011г. осуществлялось льготной категории граждан только в пределах норматива, определяемого по формуле, указанной в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2006г. №306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Положения указанного постановления устанавливают механизм определения платы за жилое помещение, а не регулируют правоотношения в области обеспечения социальной поддержки льготных категорий населения.

Органом местного самоуправления - Шатровской районной Думой нормативный правовой акт, определяющий порядок возмещения расходов лицам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в Шатровском районе, в период 2008-2011 г.г. не принимался. То есть при предоставлении указанных мер социальной поддержки применяются требования Закона Курганской области от 07.09.2005 года № 75 (далее Закон Курганской области № 75).

В соответствии с Законом Курганской области № 75 для возмещения расходов по оплате коммунальных услуг истцы предоставляли соответствующий пакет документов, в том числе квитанции об уплате за электроэнергию и справку отдела социальной защиты населения, подтверждающую право на предоставление мер социальной поддержки и содержащую сведения о том, что иными мерами социальной поддержки указанное лицо не пользуется.

В период с 2009 года по 2011 год учителя самостоятельно вносили плату за потребленную электроэнергию сверх установленного норматива.

В отзывах ответчиков – Администрации Шатровского района, Финансового отдела Администрации Шатровского района (т.1 л.д.23, 46, 71, 94, 116, 141), третьего лица - Правительства Курганской области (т.1 л.д.21, 44, 69, 92, 114, 139) указано, что педагогические работники образовательных учреждений имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом понятия «освещение» и «электроснабжение» отличаются по своему содержанию, так как «освещение» включает в себя затраты электроэнергии на освещение (на осветительные приборы), а «электроснабжение» включает в себя затраты электроэнергии, потребляемые в том числе и другими электроприборами (телевизоры, холодильники, электронагревательные приборы и др.)

Таким образом, истцу необходимо доказать факт затрат электроэнергии именно на освещение.

В отзыве Финансового Управления Курганской области указано (т.1 л.д.214-217), что с исковыми требованиями не согласны. Полагают, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области, поскольку финансирование рассматриваемых льгот относится к расходным обязательствам РФ и должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Право истцов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не подтверждено.

Постановлением Правительства Курганской области от 18 октября 2005 года №379 утвержден Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, в соответствии с которым финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для предоставления мер социальной поддержки указанным лицам, ежегодно предусматриваются в законе Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Органы местного самоуправления Курганской области не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Финансовое управление Курганской области отчет, подтверждающий фактически произведенные расходы на предоставление мер социальной поддержки за соответствующий месяц, по форме, установленной Финансовым управлением Курганской области.

Финансовое управление Курганской области на основании отчетов, предоставленных органами местного самоуправления Курганской области, осуществляет перечисление субвенций. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Таким образом, предоставление средств областного бюджета осуществляется в рамках межбюджетных отношений по фактически произведенным расходам на предоставление мер социальной поддержки.

Обязательства областного бюджета по финансированию расходов бюджета Шатровского района, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, в 2009-2011г. исполнены в полном объеме.

Прокурором не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность применения по делу статей 1069, 1071 ГК РФ.

Законодательством предусмотрено право педагогических работников на компенсацию оплаты освещения жилого помещения, а не бесплатное электроснабжение. Отсутствие отдельных приборов учета не влечет возникновение права на компенсацию затрат на электроэнергию в полном объеме.

Истцы Ваганова Е.М., Галкин Н.П., Куделькин А.С., Чуфряков С.К., Попков В.А., Чуфрякова С.Б., представители третьих лиц – Районного отдела образования Администрации Шатровского района, Правительства Курганской области, Главного Управления образования Курганской области, Финансового Управления Курганской области, Главного Управления социальной защиты населения по Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Истцы Ваганова Е.М., Галкин Н.П., Куделькин А.С., Чуфряков С.К., Попков В.А., Чуфрякова С.Б., представители третьих лиц - Правительства Курганской области, Финансового Управления Курганской области, Районного отдела образования Администрации Шатровского района ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (т.1 л.д.19, 42, 67, 90, 112, 137; 20, 43, 68, 91, 113, 138; 168).

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры Шатровского района Логиновских Т.Л. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что вопросы выплаты компенсации учителям находятся в ведении районного отдела образования администрации Шатровского района. Ежемесячно учителя предоставляли в бухгалтерию отдела образования квитанции о произведенной оплате электроэнергии. Компенсация в счет произведенной ими оплаты электроэнергии производилась за счет средств финансового отдела Администрации Шатровского района. Расходы истцов возмещены им не в полном объеме, а исходя из норматива потребления коммунальных услуг, установленного постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №306. Ограничение права истцов на компенсацию оплаты освещения жилого помещения указанным нормативом является неправомерным.

Представитель ответчиков - Финансового отдела Администрации Шатровского района Курганской области, Администрации Шатровского района Курганской области Нестеров Д.О., действующий на основании доверенностей (т.1 л.д.144, 145), уточненные исковые требования прокурора не признал. Суду пояснил, что в спорный период 2009-211г. педагоги самостоятельно производят оплату потребленной электроэнергии. Прием квитанций от учителей и выплата им компенсации осуществляются бухгалтерией администрации районного отдела образования за счет средств областного бюджета, поступающих в муниципальный бюджет. Каких-либо правовых актов, соглашений по указанному вопросу между администрацией района и ее структурным подразделением – отделом образования не заключалось. Компенсация выплачивается исходя из норматива на потребление коммунальных услуг, установленного постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №306. Указанный норматив используется, поскольку в соответствии с законодательством педагоги имеют право на компенсацию расходов лишь на освещение, а не в целом по оплате электроэнергии, куда входит и использование бытовых электроприборов. Для расчета используются усредненные показатели, определенные постановлением №306. Размер фактически произведенной Вагановой Е.М., Галкиным Н.П., Куделькиным А.С., Чуфряковым С.К., Попковым В.А., Чуфряковой С.Б. оплаты электроэнергии в спорный период, размер выплаченной каждой из них компенсации и разницу между указанными суммами, предъявленную ко взысканию в судебном порядке, не оспаривает.

Заслушав объяснения заместителя прокурора Шатровского района Курганской области Логиновских Т.Л., представителя ответчиков Нестерова Д.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным образовательным учреждением, учредителем выступает Администрация Шатровского района Курганской области, что следует из Устава учреждения (т.1 л.д.241-248).

Истцы Ваганова Е.М., Галкин Н.П., Куделькин А.С., Чуфряков С.К., Попков В.А., Чуфрякова С.Б. являются педагогами МКОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается трудовыми книжками истцов (т.1 л.д.9, 32, 56, 80, 101, 127).

Ваганова Е.М., Галкин Н.П., Куделькин А.С., Чуфряков С.К., Попков В.А., Чуфрякова С.Б. зарегистрированы и проживают в сельской местности в с.Ильино Шатровского района, что подтверждается отметкой в паспортах гражданина РФ на имя истцов. Права истцов на занимаемые жилые помещения подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права, справками администрации Ильинского сельсовета Шатровского района о фактическом проживании по данным адресам.

Согласно информации Администрации Шатровского района Курганской области, за период с 2008 года по настоящее время нормативный правовой акт, определяющий порядок возмещения расходов лицам, имеющим право на получение мер социальной поддержки на территории Шатровского района, не принимался (т.1 л.д.206). Указанная информация отражена также в справке отдела образования Администрации Шатровского района (т.1 л.д.293).

Справками ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району подтверждается, что Ваганова Е.М., Галкин Н.П., Куделькин А.С., Чуфряков С.К., Попков В.А., Чуфрякова С.Б. имеют основания для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Курганской области от 07.09.2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках на территории Курганской области» (т.1 л.д.201-205).

Ваганова Е.М., Галкин Н.П., Куделькин А.С., Чуфряков С.К., Попков В.А., Чуфрякова С.Б. в период 2009-2011г. производили оплату за потребленную электроэнергию в полном объеме, задолженности не имеется, что подтверждается представленными квитанциями (т.1 л.д.261-292), справками ОАО «Энергосбыт» (л.д.250, 252, 254, 256, 258, 260).

Из представленных квитанций и справок ОАО «Энергосбыт» усматривается общая сумма произведенных каждым из истцов расходов, а справками районного отдела образования (т.1 л.д.249, 251, 253, 255, 257, 259) и платежными ведомостями подтверждается размер выплаченной каждому из истцов компенсации по установленной норме потребления, согласно которым в период с января 2009г. по ноябрь 2011г.:

- Вагановой Е.М. произведена оплата электроэнергии на сумму <..............> руб. 00 коп., из них возмещено <..............> руб. 76 коп. Сумма, подлежащая дополнительному возмещению, составляет <..............> рубля 24 коп.,

- Галкиным Н.П. произведена оплата электроэнергии на сумму <..............> руб. 00 коп., из них возмещено – <..............> руб. 80 коп. Сумма, подлежащая дополнительному возмещению, составляет <..............> руб. 20 коп.,

- Куделькиным А.С. произведена оплата электроэнергии на сумму <..............> руб. 54 коп., из них возмещено – <..............> руб. 62 коп. Сумма, подлежащая дополнительному возмещению, составляет <..............> руб. 92 коп.,

- Чуфряковым С.К. произведена оплата электроэнергии на сумму <..............> руб. 00 коп., из них возмещено – <..............> руб. 92 коп. Сумма, подлежащая дополнительному возмещению, составляет <..............> руб. 08 коп.,

- Попковым В.А. произведена оплата электроэнергии на сумму <..............> руб. 04 коп., из них возмещено – <..............> руб. 70 коп. Сумма, подлежащая дополнительному возмещению, составляет <..............> руб. 34 коп.,

- Чуфряковой С.Б. произведена оплата электроэнергии на сумму <..............> руб. 00 коп., из них возмещено – <..............> руб. 00 коп. Сумма, подлежащая дополнительному возмещению, составляет <..............> рублей 00 коп.

Оригиналы квитанций и платежных ведомостей находятся в документах бухгалтерского учета Отдела образования Администрации Шатровского района (справки т.1 л.д.249, 251, 253, 255, 257, 259), представлены суду для обозрения в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчиков Нестеров Д.О. не оспаривал указанный размер затрат, понесенных истцами на оплату электроэнергии, и размер выплаченной им компенсации оплаты освещения жилого помещения.

В деле имеются заявления Вагановой Е.М., Галкина Н.П., Куделькина А.С., Чуфрякова С.К., Попкова В.А., Чуфряковой С.Б. в районный отдел образования, в которых истцы просят компенсировать им расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 2009г., 2010г., 2011г., с указанием прилагаемых к заявлению документов (т.1 л.д.11, 13, 15, 34, 36, 38, 59, 61, 63, 82, 84, 86, 103, 105, 108, 129, 131, 133).

Согласно информации Финансового отдела Администрации Шатровского района Курганской области, финансирование расходов предусмотренных законом Курганской области от 07.09.2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках на территории Курганской области», осуществляется за счет средств областного бюджета.

Порядок предоставления и финансирование мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках на территории Курганской области, устанавливается Правительством Курганской области.

Финансовый отдел Администрации Шатровского района Курганской области представленный Шатровским отделом образования отчет «Об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований курганской области отдельных государственных полномочий Курганской области по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающих в сельской местности и в рабочих поселках на территории Курганской области», направляет в областное финансовое управление. Затем в районный бюджет направляется субвенция на исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим на селе.

Финансовый отдел Администрации Шатровского района Курганской области по заявке, предоставленной Шатровским отделом образования, финансирует отдел образования.

Шатровский РОО является структурным подразделением Администрации Шатровского района, соглашения (договора) о финансировании государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим на селе, между Администрацией Шатровского района и Шатровским районным отделом образования не имеется (справка т.1 л.д.295).

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.72, ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ общие вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Из этого следует, что регулирование, осуществляемое нормативными актами субъекта по предметам совместного ведения, возможно в той мере и постольку, поскольку такое участие допускается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами федеральных органов власти.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действовавшей до 11.01.2011г.) педагогические работники образовательных учреждений пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам, устанавливаются законодательными актами Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Установленные размер, условия и порядок возмещения расходов учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»).

Статьей 2 Закона Курганской области от 07.09.2005 года №75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки. К ним, в частности, отнесены педагогические работники образовательных учреждений.

В силу требований ст. 8 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсацией, в период спорных правоотношений сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 59 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005г. в связи с принятием Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004, было предусмотрено, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

С 11.01.2011 в связи с изменениями, внесенными в абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 Федеральным законом от 29.12.2010 № 439-ФЗ, предоставление мер социальной поддержки в натуральном виде было заменено на компенсацию произведенных педагогическими работниками платежей.

Названное положение закона не привнесло каких-либо изменений в порядок реализации данной меры социальной поддержки педагогических работников сельских образовательных учреждений.

Из всех приведенных выше нормативных актов следует, что право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, предусмотренное абзацем 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1, после 01.03.2005 и до настоящего времени федеральным законодателем сохранено. Указанные нормы не предполагали какого-либо ограничения, в том числе ни размером приходящейся на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения, ни нормативами потребления коммунальных услуг, права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа.

Наделение субъектов РФ правом на установление порядка и условий предоставления мер социальной поддержки педагогов направлено на совершенствование механизма формирования межбюджетных правоотношений и не регулирует правоотношения по предоставлению льгот для работников образования.

Таким образом, новым правовым регулированием изменена лишь форма предоставления мер социальной поддержки педагогических работников – с обеспечения в натуральном виде на компенсацию фактически понесенных педагогами расходов на отопление и освещение жилых помещений, без введения каких-либо ограничений в объеме предоставления указанных мер социальной поддержки.

Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области утвержден постановлением Правительства Курганской области от 18 октября 2005 года №379, которым определены правила компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицам, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области и правила финансирования из областного бюджета расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки.

Судом установлено, что возмещение расходов на освещение в 2009 - 2011 годах осуществлялось в Шатровском районе льготной категории граждан только в пределах норматива, определяемого по формуле, указанной в постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Положения указанного постановления устанавливают механизм определения платы за жилое помещение без прибора учета, но не регулируют правоотношения в области обеспечения социальной поддержки льготных категорий населения, поэтому не подлежат применению в спорных правоотношениях.

Отсутствие возможности раздельного учета потребления электроэнергии для освещения и иных целей не может являться основанием для ограничения права педагогических работников, предусмотренного Законом РФ «Об образовании».

Ваганова Е.М., Галкин Н.П., Куделькин А.С., Чуфряков С.К., Попков В.А., Чуфрякова С.Б. являются педагогическими работниками, проживающими в сельской местности. Предоставляемая им в 2009-2011 годах мера социальной поддержки по оплате освещения жилья ограничена размером расчетной величины, что не обеспечивает полного возмещения расходов по оплате данной коммунальной услуги, на которое педагогические работники имеют право в соответствии с федеральным законодательством.

Гарантированное государством право на бесплатное освещение жилого помещения было нарушено и истцы понесли расходы по оплате коммунальной услуги в полном объеме.

В силу ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом межбюджетных правоотношений, следовательно, взыскание указанных расходов не может быть произведено непосредственно с казны Российской Федерации, т.к. законодательством Курганской области установлены порядок предоставления мер социальной поддержки и способ распределения бюджетных средств на эти цели.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с Положением о финансовом отделе администрации Шатровского района, утвержденным решением Шатровской районной Думы от 25.01.2007 г. №185 (т.1 л.д.150-155), финансовый отдел является юридическим лицом и структурным подразделением администрации района, выполняет полномочия по формированию и исполнению бюджета Шатровского района, представляет интересы администрации Шатровского района в межбюджетных отношениях на финансовую помощь для выравнивания минимальной бюджетной обеспеченности местного самоуправления, управляет бюджетным процессом на муниципальном уровне.

Таким образом, от имени казны муниципального образования Шатровский район в силу закона выступает Финансовый отдел Администрации Шатровского района Курганской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Вагановой <..............>, Галкина <..............>, Куделькина <..............>, Чуфрякова <..............>, Попкова <..............>, Чуфряковой <..............> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Финансовому отделу Администрации Шатровского района Курганской области, Администрации Шатровского района Курганской области о взыскании денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Вагановой <..............>, Галкина <..............>, Куделькина <..............>, Чуфрякова <..............>, Попкова <..............>, Чуфряковой <..............> удовлетворить полностью.

Взыскать с Финансового отдела Администрации Шатровского района за счет казны муниципального образования Шатровского района Курганской области денежные средства, потраченные педагогами на оплату электроэнергии в период с 01 января 2009 года по 30 ноября 2011 года:

- в пользу Вагановой <..............> - в сумме <..............> рубля 24 (двадцать четыре) копейки;

- в пользу Галкина <..............> - в сумме <..............>) рублей 20 (двадцать) копеек;

- в пользу Куделькина <..............> - в сумме <..............>) рублей 92 (девяносто две) копейки;

- в пользу Чуфрякова <..............> - в сумме <..............>) рубля 08 (восемь) копеек;

- в пользу Попкова <..............> - в сумме <..............>) рубля 34 (тридцать четыре) копейки;

- в пользу Чуфряковой <..............> - в сумме <..............>) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А.Фитина