Дело № 2-3/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «14» января 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Вологина Дмитрия Николаевича к администрации Шатровского сельсовета о признании решения жилищной комиссии при администрации Шатровского сельсовета незаконным, возложении обязанности поставить на регистрационный учет для улучшения жилищных условий,У С Т А Н О В И Л:
Вологин Д.Н. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к администрации Шатровского сельсовета о признании решения жилищной комиссии при администрации Шатровского сельсовета незаконным, возложении обязанности поставить его на регистрационный учет для улучшения жилищных условий. В обоснование своих требований указал, что является ветераном Великой Отечественной войны, на основании свидетельства о государственной регистрации права 45 РП 070933, выданного 07.08.2000 года регистрационной палатой Курганской области он на праве собственности имеет 1/2 долю жилого дома, общая площадь которого составляет 27.9 кв.м., в том числе жилая площадь 20.8 кв.м., расположенного по адресу: с. Шатрово, ул. Кандакова, 4, где проживает совместно с женой. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ одним из оснований для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях является обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи - менее учетной нормы. На территории Шатровской сельской администрации учетная норма жилья на одного члена семьи составляет 16 кв.м., то есть общая площадь жилого помещения, в котором они проживают с женой, должна быть не менее 32 кв.м. Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны в 1941-1945гг.» общая площадь представляемых ветеранам жилых помещении может превышать установленную общую площадь, если это вызвано конструктивными и планировочными особенностями жилого помещения. Просит признать решение жилищной комиссии при администрации Шатровского сельсовета от 16.04.2010 года №5 об отказе в регистрации его как нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, обязать администрацию Шатровского сельсовета поставить на регистрационный учет для улучшения жилищных условий с 19.03.2010 года.
В отзыве администрации Шатровского сельсовета указано, что Вологин Д.Н. представил документы на квартиру не соответствующие действительности. При обследовании квартиры установлено, что жилая площадь за счёт теплого пристроя составляет около 44 кв.м. Подведен природный газ, установлен газовый котел для отопления квартиры, в пристрое расположена кухня и теплый туалет, водоснабжение - колодец около дома. Согласно положению «О признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 года № 494, ст. 12 в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Документы, представленные Вологиным Д.Н. не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На основании акта № 9 от 6 апреля 2010 года обследования помещений межведомственной комиссией, постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 года № 494 ст. 12 и Жилищного кодекса Российской Федерации ст.54 Вологину Д.Н. отказано в регистрации как нуждающегося в улучшении жилищных условий л.д. 41).
В судебном заседании истец Вологин Д.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что для установки газового оборудования для отопления дома им была утеплена веранда, то есть холодный пристрой. В указанном помещении он расположил газовое оборудование, пытался сделать канализационную уборную, но так как нет воды в скважине она не функционирует. Считает, что общая площадь его доли дома не увеличилась. Кроме того, половина дома требует капитального ремонта, крыша покосилась и протекает, пол необходимо утеплять, оклада у дома сгнили, а комиссия, которая обследовала жилое помещение лишь посмотрела визуально квартиру, где поклеены обои, подвесные потолки, пол застелен, поэтому какие-либо недостатки сложно увидеть, с огорода, где крыша у дома покосилась, комиссия вообще не смотрела. Доля дома благоустроенной не является, так как водопровод и канализация не функционирует, лишь подведено газовое отопление.
Представитель истца Кривошеин Ю.А., действующий на основании ордера от 09.11.2010 года №083731 л.д.36) поддержал исковые требования Вологина Д.Н., просит суд их удовлетворить. Считает, что выводы межведомственной комиссии и комиссии по оценке состояния жилых помещений Администрации Шатровского района не обоснованны, кроме того часть членов указанных комиссий подписали уже готовый акт и при обследовании не присутствовали. Согласно представленным Вологиным Д.Н. документам он нуждается в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика Еланцев И.В., действующий на основании доверенности от 09.11.2010 года л.д. 34), исковые требования Вологина Д.Н. не признал по указанным в отзыве основаниям, пояснил, что постановление об отказе в принятии на регистрационный учет Вологина Д.Н. для получения жилья вынесено на основании акта обследования и заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 06.04.2010 года, которые были подтверждены в дальнейшем актом обследования и заключением от 24 декабря 2010 года. То, что не все члены комиссии присутствовали при обследовании не является основанием считать заключение комиссии недействительным, так как они ознакомились с актом, с ним согласились и подписали его. Отказано было со ссылкой на ст.54 ЖК РФ, так как представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, площадь жилого помещения более учетной нормы жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Общая площадь жилого помещения в актах межведомственной комиссии определена исходя из размеров холодного пристроя в соответствии с техническим паспортом.
Представитель третьего лица ОСЗН по Шатровскому району Половинкин А.А., действующий на основании доверенности от 22.11.2010 года л.д. 55), в судебном заседании пояснил, что в случае постановки ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, он имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которые осуществляются путем предоставления ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета. Предоставление денежной выплаты осуществляется в порядке очередности, установленной реестром, в который ветеран должен быть включен.
Выслушав мнение сторон, представителя третьего лица, свидетеля ФИО8, пояснившего, что он как член комиссии в работе межведомственной комиссии 06.04.2010 года участия не принимал, лишь подписал акт, кроме того как заведующий Шатровским филиалом ГУП «Кургантехинвентаризация» пояснил, что согласно техническому паспорту на долю дома Вологина Д.Н. имеется недостатки указанного строения в виде трещин и осадки фундамента, частичное поражение гнилью стен, промерзаемость углов, протечки, трещины крыши и ряд других более мелких недостатков, свидетеля ФИО7, пояснившего, что для установки газового оборудования необходимо помещение площадью не менее 7 кв.м., возможно даже холодное, но это должно быть помещение без спальных мест и ванны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что Вологин Д.Н. является ветераном – участником ВОВ л.д.11), инвалидом 3 группы л.д.33). 19.03.2010 года истец обратился в администрацию Шатровского сельсовета с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий л.д. 29).
06.04.2010 года жилищной комиссией при администрации Шатровского сельсовета было проведено обследование помещения Вологина Д.Н., по заключению комиссии жилая квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., признана пригодной для проживания, условия проживания соответствующими нормам л.д.24,25). Главе Шатровского сельсовета рекомендовано ходатайствовать о выделении денежных средств на ремонт пола в квартире Вологина Д.Н. л.д. 23). Постановлением Шатровского сельсовета от 16.04.2010 года №34 Вологину Д.Н. было отказано в принятии на регистрационный учет для получения жилья л.д.22).
В долевой собственности Вологина Д.Н. находится ? доля жилого бревенчатого дома, расположенная по адресу: ..., ..., ... ... л.д. 7,8-9,32). Квартира приобретена Вологиным Д.Н. по договору купли-продажи ? доли жилого дома с земельным участком от 15.06.2000 года л.д.81). В данной квартире Вологин Д.Н. проживает с женой ФИО9 л.д. 10,35) которая собственником недвижимости не является л.д. 30,31).
Согласно заключению межведомственной комиссии от 24.12.2010 года №1 на основании акта, составленного по результатам обследования, квартира №1, расположенная по ..., д. 4, в двухквартирном жилом доме, принадлежащая Вологину Д.Н., признана пригодной для постоянного проживания и соответствует общей площади норме проживания (42 кв.м.) двух человек л.д. 59-71).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с решением Шатровской сельской Думы от 28.01.2010 года №4 учётная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учёт в администрации Шатровского сельсовета в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи л.д. 42).
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Согласно представленным Вологиным Д.Н. документам: свидетельства о государственной регистрации права, технического паспорта, справки ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» л.д.26-28, 32) он имеет в собственности 1\2 долю жилого дома общей площадью 27,9 кв.м. на состав семьи 2 человека по справке администрации Шатровского сельсовета л.д.10): он и жена, то есть на человека приходится менее 16 кв.м. (учетной нормы площади жилого помещения ), а это является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
Согласно актам обследования межведомственной комиссии общая площадь доли жилого дома Вологина Д.Н. составляет 44 кв.м. по первому акту л.д.25) и 42 кв.м. по второму актул.д.62-63), но данные площади никакими документами не подтверждаются, никто измерения не производил.
Пристрой, на который ссылается ответчик, не оформлен в установленном законом порядке как часть доли жилого дома, право собственности за истцом на него не признано и не зарегистрировано, площадь его соответствующими учреждениями, имеющими право изготавливать технические документы, не измерялась. Также представителем ответчика не представлено каких-либо доказательств, что спорный пристрой соответствует всем техническим нормам, стандартам, требованиям Градостроительного кодекса. РФ, поэтому нет оснований учитывать его площадь при постановке Вологина Д.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Кроме того, Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Правительству Российской Федерации постановлено в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
При вынесении постановления от 16.04.2010 года за №34 администрацией Шатровского сельсовета Вологину Д.Н. отказано в принятии на регистрационный учет для получения жилья на основании ст.54 п.2 ЖК РФ (не указано какой части, видимо первой).
Решение же об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст.54 ЖК РФ.
Решение жилищной комиссии согласно протоколу №5 от 16.04.2010 года вообще не содержит в себе решения по заявлению Вологина Д.Н. о постановке его на учет для улучшения жилищных условий, указано лишь о необходимости ходатайствовать о выделении денежных средств на ремонт пола в квартире Вологина Д.Н., хотя в уведомлении заявителю сказано, что решено не регистрировать его, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. л.д.6,21,23).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Вологина ... к администрации Шатровского сельсовета, удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии при администрации Шатровского сельсовета от 16 апреля 2010 года №5 незаконным.
Обязать администрацию Шатровского сельсовета поставить на регистрационный учет Вологина ... для улучшения жилищных условий с 19 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Председательствующий: судья Е.В. Мухина