Дело № 2-371/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Мухиной Е.В.,
при секретаре Кандаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании «28» декабря 2010 года в здании суда с. Шатрово гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Маркова ... к администрации Шатровского района об обязывании предоставить Маркову Н.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шатровского района Курганской области обратился в Шатровский районный суд Курганской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Маркова ... к администрации Шатровского района об обязывании предоставить Маркову Н.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с Реестром учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения Марков ... поставлен на льготную очередь как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение отдельного благоустроенного жилого помещения на состав семьи один человек. Марков Н.М. родился Дата обезличена года, его мать ФИО4 решением Шатровского районного суда от 13.04.1995 года лишена родительских прав. 22 июня 2002 года Тюленев Н.М. закончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №24», получил профессию «Тракторист-машинист (слесарь-ремонтик 2-го разряда, тракторист машинист категории ВСЕF)» возвратиться на постоянное место жительства не смог в связи с тем, что нет квартиры.
Согласно преамбуле и ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий закон распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет. Марков Н.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как родителей не имеет. Постановлением Администрации Шатровского района от 16.02.2009 года №80 Марков Н.М. поставлен на регистрационный учет для внеочередного получения жилья, присвоен учетный номер очереди - 8.
В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 5,8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания опеки, пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.6 Закона Курганской области от 31.12.2004 г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты средств на содержание ребенка опекуна (попечителю)» дополнительные гарантии прав на жилое помещение для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Администрацией (Правительством) Курганской области.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 года №541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» и решения Шатровской районной Думы от 02.06.2006 года №131 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории района равна 18 квадратным метрам на одного человека. Состав семьи Маркова Н.М. один человек. Просит обязать администрацию Шатровского района предоставить Маркову Н.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в с. Шатрово Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Шатровского района Тверитин Е.С. иск прокурора поддержал.
Представитель ответчика администрации Шатровского района Нестеров Д.О., действующий на основании доверенности от 30.03.2010 года №04-01-44 л.д.) в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление л.д.55).
Представитель третьего лица Сектора по опеке и попечительству администрации Шатровского района Ядрышникова О.А., действующая на основании доверенности от 18.01.2010 года л.д.33), в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором исковые требования прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело без ее участия л.д.49).
Представитель третьего лица Правительства Курганской области Данина М.С., действующая на основании доверенности от 22.06.2010 года №01-7 л.д.38) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия л.д.51), ранее в отзыве третье лицо Правительства Курганской области поясняли следующее:
Основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья являются: подтверждение статуса гражданина категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей»; отсутствие закрепленного жилого помещения за указанным гражданином, отсутствие прав на какие-либо иные жилые помещения; постановка гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет; окончание пребывания указанных граждан в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства); либо окончание службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В случае соблюдения всех предусмотренных выше условий гражданин категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» имеет право на внеочередное получение жилья.
Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с федеральным законодательством в Курганской области принят Закон Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю), приемной семье». В соответствии со статьей 6 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилым помещением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления Курганской области наделяются полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями (п.44). В соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления Курганской области, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
Во исполнение Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» финансовым управлением Курганской области, Главным управлением образования Курганской области перечислены из бюджета Курганской области денежные средства в размере 267 000 рублей Администрации Шатровского района для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом Курганской области от 08 декабря 2010 года №78 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (приложение№11) предусмотрено выделение субвенций в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» Шатровскому району Курганской области в размере 1 000 000 рублей.
Таким образом, финансирование предоставления жилых помещений лицам категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» осуществляется в рамках межбюджетных отношений. л.д.35-37).
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ч.3, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на основании решений органа местного самоуправления.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.1 Закона № 159-ФЗ указанный закон распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, то есть на лиц, предельный возраст которых- 23 года.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 44 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 N 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями.
Согласно п. 1 ст. 8 данного Закона финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
Учитывая то, что все основания для возникновения права на внеочередное получения жилья у Маркова Н.М. имеются, так как он подпадает под категорию «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» - мать лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении был указан со слов матери л.д.19-20,32,53), не имеет закрепленного за ним жилого помещения, отсутствуют права на какие-либо жилые помещения, л.д.8,23), состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2006 года, то есть с 21 года на основании постановления администрации Шатровского сельсовета от 18 января 2006 года за №5 л.д. 52), окончил пребывание в образовательном учреждении - Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №24» 28 июня 2002 года л.д.14), после этого в 2009 году отбыл наказание в местах лишения свободы л.д.54), а также учитывая признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.
Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены.
В соответствии с требованиями ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Шатровского района Курганской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Маркова ... к администрации Шатровского района Курганской области удовлетворить.
Обязать администрацию Шатровского района Курганской области предоставить Маркову ..., 03 июня 1984 года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в ... Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы в Шатровский районный суд Курганской области
Председательствующий:судья Е.В. Мухина