Дело №2-376/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,
при секретаре Кандаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «20» декабря 2010 года гражданское дело по иску прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Кондинский детский сад», администрации Шатровского района Курганской области о признании незаконным бездействия по принятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Кондинский детский сад», обязывании МДОУ «Кондинский детский сад» получить лицензию на право занятия образовательной деятельностью в МДОУ «Кондинский детский сад», обязывании администрации Шатровского района произвести финансирование мероприятий, необходимых для получения МДОУ «Кондинский детский сад» лицензии на право занятия общеобразовательной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шатровского района Курганской области обратился в Шатровский районный суд Курганской области, в порядке ст. 49 ГК РФ юридически право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 33 Федерального Закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Пунктом 1 ст. 12 Закона установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. При этом в соответствии с ч.4 ст. 12 Закона, к образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения. Порядок лицензирования образовательной деятельности, в том числе по программе дошкольного образования, установлен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №. 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».
Согласно абз. 3 п. 29 Положения, для получения лицензии на новый срок, лицензиат направляет заявление и прилагаемые к нему документы в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии. В силу п.46 Положения, за ведение образовательной деятельности без лицензии, образовательные учреждения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии).
В соответствии с Уставом МДОУ «Кондинский детский сад», является муниципальным дошкольным образовательным учреждением (п. 1.1 Устава), учредителем указанного дошкольного образовательного учреждения является Администрация муниципального образования Шатровского района Курганской области (п. 1.4 Устава). МДОУ «Кондинский детский сад» владеет, пользуется, распоряжается имуществом па праве оперативного управления (п.п. 7.2 Устава), деятельность МДОУ «Кондинский детский сад» финансируется в соответствие законодательством РФ (п.7.5 Устава).
Пунктом 1.9 Устава МДОУ «Кондинский детский сад» определено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у ДОУ с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
28.07.2002 года МДОУ «Кондинский детский сад» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности, однако срок ее действия 28.07.2007 года истек, при этом деятельность в сфере дошкольного образования детей детский сад до настоящее время не прекратил, вместе с тем каких-либо мер для получения новой лицензии со стороны администрации, МДОУ «Кондинский детский сад» с 2007 года не принималось.
Кроме того, как показала проверка, администрация МО Шатровского района также самоустранилась от решения проблемы лицензирования указанного дошкольного образовательного учреждения. О бездействии администрации района свидетельствует уже тот факт, что в настоящее время на территории Шатровского района ни один из детских садов не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Принимая во внимание то, что в очереди в детские сады Шатровкого района в настоящее время состоят 151 ребенок, и то, что в связи с отсутствием лицензии образовательная деятельность МДОУ «Кондинский детский сад» должна быть прекращена, непринятие мер по лицензированию деятельности дошкольного образовательного учреждения со стороны администрации района и самого учреждения может привести к нарушению гарантированных ст. 43 Конституции РФ прав граждан на общедоступное и бесплатное образование.
Прокурор Шатровского района обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку достоверно определить круг лиц, в интересах которых прокурор может обратиться в суд, невозможно по тем основаниям, что списочный состав детей, обучающихся в МДОУ «Кондинский детский сад», не является неизменным (ежегодное изменение в виду убытия и прибытия детей обучающихся в указанном образовательном учреждении). Просит признать незаконным бездействие МДОУ «Кондинский детский сад» и администрации МО Шатровского района по принятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Кондинский детский сад». Обязать МДОУ «Кондинский детский сад» получить лицензию на право занятия образовательной деятельности в МДОУ «Кондинский детский сад». Обязать администрацию МО Шатровского района произвести финансирование мероприятий, необходимых для получения МДОУ «Кондинский детский сад» лицензии на право занятия образовательной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Шатровского района Тверитин Е.С. иск прокурора поддержал частично, отказался от исковых требований в части признания незаконным бездействие МДОУ «Кондинский детский сад» и администрации МО Шатровского района по принятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Кондинский детский сад», просил признать отказ от части заявленных требований, последствия ст. 221 ГПК РФ понятны л.д.69).
Рассмотрев заявление прокурора Шатровского района, а также то, что истцы вправе отказаться от иска, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ истец имеет право на отказ от иска, отказ подлежит принятию в силу того, что не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Представитель ответчика администрации МО Шатровский район Нестеров Д.О., действующий на основании доверенности от 30.03.2010 года л.д.50) в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны л.д.73 ).
Представитель ответчика МДОУ «Кондинский детский сад» Бабицина Л.А. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны л.д.74 ).
В соответствии с требованиями ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Кондинский детский сад», администрации Шатровского района Курганской области удовлетворить.
Обязать МДОУ «Кондинский детский сад» получить лицензию на право занятия образовательной деятельностью в МДОУ «Кондинский детский сад».
Обязать администрацию МО Шатровский район произвести финансирование мероприятий, необходимых для получения МДОУ «Кондинский детский сад» лицензии на право занятия общеобразовательной деятельностью.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суда Курганской области.
Председательствующий:судья Е.В. Мухина