Дело № 2-49/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «01» февраля 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Бархатова ... к филиалу Главного управления СЗН Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и нагрудного знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,У С Т А Н О В И Л:
Бархатов Ф.М. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к филиалу Главного управления СЗН Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и нагрудного знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что с 17 ноября 1995 года ему назначена трудовая пенсия по старости. Его общий трудовой стаж составляет 44 года 9 месяцев 10 дней. С 01 января 1951 года по 17 октября 1995 года он работал в колхозе «Урожай» Шатровского района Курганской области комбайнером, шофером, механизатором. За добросовестный труд 10 февраля 1971 года был награжден нагрудным знаком «Ударник коммунистического труда», а 29 декабря 1974 года награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года».
22 ноября 2010 года он обратился к начальнику филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 14 декабря 2010 года Главным управлением социальной защиты населения по Курганской области ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
С данным решением Бархатов Ф.М. не согласен и находит его незаконным и необоснованным. За время его трудовой деятельности он неоднократно поощрялся почетными грамотами, денежными премиями, а 10 февраля 1971 года был награжден нагрудным знаком «Ударник коммунистического труда». На основании Постановления бюро обкома КПСС, облисполкома и облсовпрофа от 12 декабря 1974 года № 489 в торжественной обстановке председателем колхоза «Урожай» (ныне СПК «Колхоз Урожай»), за добросовестный труд 29 декабря 1974 года Бархатов Ф.М. был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года». Полагает, что в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.12.2009) «О ветеранах» лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, имеют право на присвоение звания «Ветеран труда». Полагает, что нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» являются основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Просит признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года», выданный 29.12.1974 года и нагрудный знак «Ударник коммунистического труда», выданный 10.02.1971 года, на его имя, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
В отзыве ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району указали, что согласно п. 1.а Постановления Администрации (Правительства) Курганской области 73 от 27 марта 2006 года «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», принятого в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г №5-ФЗ «О ветеранах», «звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет». В удостоверениях к наградам, представленных Бархатовым Ф.М. для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, поэтому данные награды не могут учитываться при присвоении указанного звания. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» л.д. 25).
В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области отклонили требования Бархатова Ф.М. по следующим основаниям.
Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Бархатова Ф.М. знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Ударник коммунистического труда» на основании решения Министерства, не имеется. На основании вышеизложенного присвоить Бархатову Ф.М. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д. 29).
В судебном заседании истец Бархатов Ф.М. исковые требования поддержал частично, поддержал требования в части признания нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в остальной части от требований отказался. Дополнительно пояснил, что архив колхоза «Урожай» сгорел и представить какие-либо документы, подтверждающие, что правлением колхоза было принято решение ходатайствовать о награждении его нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» невозможно. В настоящее время является пенсионером, и получателем пенсии по старости.
Представитель ответчика ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району Половинкин А.А., действующий на основании доверенности от 16.12.2010 года л.д. 30.) уточненные исковые требования не признал, просит суд отказать в удовлетворении требований Бархатову Ф.М. Считает, что в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года», которым награжден истец отсутствует ссылка на решение федерального органа, поэтому данная награда не должна учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика ФГУ СЗН Курганской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просили рассмотреть заявление Бархатова Ф.М. без участия их представителя л.д.29).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав мнение сторон, свидетелей ФИО5, ФИО4, пояснивших, что работали в одном колхозе с истцом, который был передовиком производства, награждался на общем собрании нагрудными знаками «Ударник коммунистического труда» и «Победитель социалистического соревнования 1974 года», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении поддержанных в судебном заседании требований.
Судом установлено, что Бархатов Ф.М. имеет трудовой стаж более 40 лет, что подтверждается записями в трудовых книжках л.д. 8-12), с 1995 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д. 13,14).
29 декабря 1974 года Бархатов Ф.М. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года».
Архивных сведений о награждении Бархатова Ф.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» не сохранилось. Однако факт награждения подтверждается соответствующим удостоверением, выданным на основании Постановления Бюро обкома КПСС, облисполкома и облсовпрофа от 12 ноября 1974 года №489 л.д.15).
22 ноября 2010 года Бархатов Ф.М. обратился с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда».
ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Бархатову Ф.М., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.18).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.
Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.
Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям. В данном случае данное право было делегировано Курганскому обкому КПСС, облисполкому и облсовпрофу.
При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года» являются несостоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бархатова ... к филиалу Главного управления СЗН Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области удовлетворить.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года», выданный Бархатову Федору Макаровичу, основанием для присвоения Бархатову ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Председательствующий: судья Е.В. Мухина