Дело № 2-35/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда ... «08» февраля 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Теплоуховой ... к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,У С Т А Н О В И Л:
Теплоухова Л.В. обратилась в Шатровский районный суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при Управлении ПФР в Шатровском районе Курганской области от 7 октября 2010 года № 67 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией отказано в зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: 1. С 02.08.1984 года по 27.07.1985 года - нет документального подтверждения в должности врача; 2. С 03.10.1994 года по 28.10.1994 года, с 28.11.2000 года по 27.12.2000 года, с 18.12.2002 года по 27.12.2002 года, с 03.02.2003 года по 07.03.2003 года, с 09.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года, с 29.11.2004 года по 27.12.2004 года, с 02.04.2007 года по 03.05.2007 года - курсы повышения квалификации.
С решением комиссии Теплоухова Л.В. не согласна по следующим основаниям: 1. Приказом руководства № 50 от 02.08.1984 года она была зачислена в штат больницы для прохождения интернатуры по педиатрии. Интернатура это форма последипломной специализации молодого врача (обычно на один год) его практическая работа в клиниках, больницах, дающая ему звание специалиста, таким образом, можно сделать вывод, что для прохождения интернатуры направляются только выпускники высших медицинских учебных заведений врачи. В период с 02.08.1984 года по 27.07.1985 года Теплоухова Л.В. занималась лечебной деятельностью. 2. Приказами руководства: № 158-к от 28.09.1994 года, № 21 от 24.11.2000 года, № 20 от 17.12.2002 года, № 4 от 30.01.2003 года, № 6 от 04.04.2003 года, № 15 от 01.07.2004 года, № 21 от 24.11.2004 года, № 76-Р от 27.03.2007 года, № 115-Р от 11.05.2007 года Теплоухова Л.В. была направлена на курсы повышения квалификации, которые были связаны с медицинской деятельностью.
За этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд, то есть в полном объеме выполнялось условие предусмотренное п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Просит суд решение начальника Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе от 07.10.2010 года №76443, решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 7 октября 2010 г. № 67 об отказе досрочной трудовой пенсии отменить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском
районе включить в ее льготный медицинский стаж периоды работы: период прохождения интернатуры с 02.08.1984 года по 27.07.1985 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1994 года по 28.10.1994 года, 28.11.2000 года по 27.12.2000 года, 18.12.2002 года по 27.12.2002 года, с 03.02.2003 года по 07.03.2003 года, с 09.04.2003 года по 30.04. 2003 года, с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года, с 02.04.2007 года по 03.05.2007 года. Указанные периоды работы: с 02.08.1984 года по 27.07.1985 года и с 03.10.1994 года по 28.10.1994 года засчитать в календарном исчислении, как работа в городе, с 28.11.2000 года по 27.12.2000 года, с 18.12.2002 года по 27.12.2002 года, с 03.02.2003 года по 07.03.2003 года, с 09.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года, с 02.04.2007 года по 03.05.2007 года засчитать как 1 год за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ с 27 сентября 2010 года.
В отзыве на исковое заявление ответчик ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе с требованиями, указанными в исковом заявлении, не согласны. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включены следующие периоды: 1. С 02.08.1984 года по 27.07.1985 года прохождение одногодичной интернатуры по педиатрии. Списками льготных должностей и профессий работников здравоохранения работа в которых предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии № 464 от 06.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года включение в специальный медицинский стаж периодов прохождения интернатуры не предусмотрено. Данными Списками предусмотрено выполнение работы в должности врача. Согласно записи в трудовой книжке, приказа № 50 Курганской областной детской больницы зачислена в штат для прохождения интернатуры. Каких-либо иных документов, подтверждающих факт работы в должности врача не представлено. Следовательно данный период не подлежит включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. 2. Нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.10.1994 года по 28.10.1994 года в должности врача-педиатра детской поликлиники № 2 г. Каменск-Уральский; с 28.11.2000 года по 27.12.2000 года в должности врача-педиатра Мехонской участковой больницы; с 18.12.2002 года по 27.12.2002 года в должности врача-педиатра Мехонской участковой больницы; с 03.02.2003 года по 07.03.2003 года в должности врача общей практики Мехонской участковой больницы; с 09.04.2003 года по 30.04.2003 года в должности врача общей практики Мехонской участковой больницы. Приказ о направлении на курсы повышения квалификации за данный период не представлен; с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года в должности врача общей практики Мехонской участковой больницы; - с 29.11.2004 года по 27.12.2004 года в должности врача общей практики Мехонской участковой больницы. Согласно приказа № 21 от 24.11.2004 года командировать руководителем группы для сопровождения детей в санаторий. Документов о
выполнении в данный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения не представлено; с 02.04.2007 года по 03.05.2007 года в должности врача общей практики Мехонского филиала МУ Шатровская центральная районная больница.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» п. 4 установлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный медицинский стаж, поскольку в данные периоды трудовой деятельности Теплоухова Л.В. не выполняла свои профессиональные обязанности.
Таким образом, на момент обращения в УПФР для назначения досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж работы Теплоуховой Л.В. составил 28 лет 8 месяцев 28 дней, что не предоставляет последней права на назначение досрочной трудовой пенсии л.д.41-42).
В отзыве на исковое заявление третье лицо МУ Шатровская центральная районная больница с требованиями, указанными в исковом заявлении, согласны по следующим основаниям: ГУ Пенсионный Фонд в Шатровском районе исключает из льготного стажа период нахождения на курсах усовершенствования: с 28.11.2000 года по 27.12.2000 года (30 кал.дн.), с 18.12.2002 года по 27.12.2002 года (10 кал.дн.), с 03.02.2003 года по 07.03.2003 года (32 кал.дн.); с 09.04.2003 года по 30.04.2003 года (22 кал.дн.), с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года (6 кал.дн.); с 02.04.2007 года по 03.05.2007 года (31 кал.дн.). Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ, ст. 187 ТК РФ). Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как за работником во время учебы сохранялось место работы и средняя заработная плата. В соответствующие страховые фонды, в том числе пенсионный, производились отчисления. Этот период работы должен быть засчитан в льготный стаж в календарном порядке.
В судебном заседании истица Теплоухова Л.В. свои исковые требования уточнила, просила засчитать в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, в остальном поддержала по основаниям, указанным в иске, суду дополнительно пояснила, что в период прохождения интернатуры, она выполняла работу врача педиатра и получала соответствующую заработную плату, что подтверждается приказами и лицевыми счетами.
Представитель ответчика Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 года № 1 л.д.113), в судебном заседании исковые требования Теплоуховой Л.В. не признал в полном объеме по указанным в отзыве основаниям.
Представитель третьего лица МУ Шатровская центральная районная больница Сумарокова А.В., действующая на основании доверенности от 08.02.2011 года л.д.114), в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями Теплоуховой Л.В. согласны по указанным в отзыве основаниям.
Представитель третьего лица МУЗ «Детская городская поликлиника №1» г.Каменска-Уральского Сведловской области в судебное заседание не явился, представили суду заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя л.д.111).
Представитель третьего лица ГУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» в судебное заседание не явился, представили суду заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя. В удовлетворении исковых требований не возражают л.д.112).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Теплоуховой Л.В. по следующим основаниям.
02 августа 1984 года истица зачислена в штат для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии, 27 июля 1985 года была отчислена из штата по окончании интернатуры, 27 июля 1985 года в принята в Шатровскую центральную районную больницу на должность врача-педиатра Мехонской участковой больницы, где проработала до 17 ноября 1988 года, с 21 ноября 1988 года по 01 декабря 1988 года - врач-ординатор стационара в «Городской детской больнице №2» г. Каменска-Уральского, с 01 декабря 1988 года по 01 августа 1996 года – участковый врач «Детской городской больницы №1», 09 августа 1996 года принята на должность врача-педиатра Мехонской участковой больницы, 09 ноября 1999 года Мехонская участковая больница реорганизована, 01 мая 2003 года переведена на должность врача общей практики (семейный врач), 01 января 2006 года МУ «Мехонская участковая больница» реорганизована в Мехонский филиал МУ «Шатровская центральная больница», что подтверждается записями в трудовой книжке л.д.6-8), уточняющими справками л.д.13-14,15,16-17), выпиской из книги приказов л.д.19), карточками-справками за 1984, 1985 годы л.д.47-48, 71-72), штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала областной детской больницы имени Красного Креста за 1985 год л.д. 73,74), приказами Курганского областного отдела здравоохранения л.д.75,76,77,78), приказами Курганской областной детской больницы л.д.79-81), приказами детской городской больницы №1 л.д.86,87), карточками-справками за 1988-1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 годы л.д. 88-108).
27 сентября 2010 года истица Теплоухова Л.В. обратилась в УПФ РФ в Шатровском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов.
07 октября 2010 года комиссией по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при УПФР в Шатровском районе вынесено решение № 76443 об отказе в назначении Теплоуховой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (25 лет лечебной деятельности). Истице исчислен специальный стаж 28 лет 8 месяцев 28 дней. Пенсионным фондом не были включены в специальный стаж истицы периоды: с 02.08.1984 года по 27.07.1985 года прохождение одногодичной интернатуры по педиатрии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. (решение комиссиил.д. 9,10-12, пенсионное делол.д.31-40).
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж Теплоуховой Л.В. период с 02 августа 1984 года по 27 июля 1985 года время прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии в Курганской областной детской больнице имени Красного Креста, так как нет документального подтверждения работы в должности врача, суд считает необоснованным.
Работа истицы в должности врача в указанный спорный период подтверждается представленными приказами, штатным расписанием, копиями лицевых счетов, где указана должность врач интерн-педиатр.
Приказом Курганского областного отдела здравоохранения от 02 августа 1984 года за №417 врач выпуска 1984 года Тюменского медицинского института педиатрического факультета Теплоухова Л.В. направлена в распоряжение главного врача детской больницы №2 для прохождения интернатуры по педиатрии. л.д.75)
В соответствии со штатным расписанием областной детской больницы имени Красного креста на 195 год имелись должности врачи-интерны в количестве 27. л.д.73-74).
По приказу №417 от 02 августа 1984 года врач интерн- педиатр областной детской больницы им. Красного Креста Теплоухова Л.В. была направлена на сельскую практику в Мехонскую участковую больницу Шатровского района со 02 августа. Заработная плата и проезд оплачивается по месту сельской практики.л.д.78)
Приказом №26 от 11 января 1985 года врачу интерну-педиатру ОДБ №2 Теплоуховой продлен срок сельской практики со 02 января 1985 года. Заработную плату выплатить в Мехонской ЦРБ. л.д.77)
Согласно приказу Курганской областной детской больницы имени Красного Креста № 50 от 05.10.1984 года Теплоухова Л.В. зачислена в штат больницы для прохождения интернатуры по педиатрии со 02 августа 1984 года и как врач-интерн по педиатрии направлена на сельскую практику в Мехонскую участковую больницу Шатровского района со 02 августа 1984 года.л.д.78)
После прохождения интернатуры приказом №190 от 19 июня 1985 года врач выпуска 1984 года Теплоухова Л.В., окончившая интернатуру по педиатрии на базе областной детской больницы №2, направлена в распоряжение главного врача Шатровского района (для Мехонской участковой больницы) для работы по специальности врач-педиатр. л.д.76).
В силу приказов по Мехонской участковой больнице № 46 от 10 ноября 1984 года Теплоуховой Л.В. врачу-интерну педиатру разрешить в виду неукомплектованности врачебными кадрами больницы работу по совместительству на 0,5 ставки врача-педиатра с 12 ноября 1984 года, №39 от 17 ноября 1984 года Теплоухову Л.В. врача-интерна перевести с 17 ноября на должность заведующей детским отделением. Вменить в ее обязанности осмотр детей в родильном отделении и консультативный прием в детской консультации. Оплату производить по тарификации.л.д.60-61)
Согласно лицевых счетов Мехонской участковой больницы, Курганской областной детской больницы имени Красного Креста Теплоухова Л.В. работала в качестве врача-интерна и получала заработную плату со 02 августа 1984 года по 27 июля 1985 года. л.д.47-48,71-72)
Свидетель ФИО6 пояснившая суду, что работает в Мехонской больнице с 1977 года медсестрой, Теплоухова Л.В. приехала в Мехонскую больницу в 1984 году сначала врачом интерном, педиатром, затем с 1985 года работала в качестве врача-педиатра, но должностные обязанности исполняла одинаковые что врачом-интерном педиатром, что уже затем врачом педиатром, заведовала детским отделением, вела прием в консультации, производила осмотр детей в родильном отделении, также врачом интерном получала заработную плату
Исключение ответчиком из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения Теплоуховой Л.В. на курсах повышения квалификации, является также необоснованным, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации осуществлялось на основании приказов и руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Приказом от 28 сентября 1994 года №158-к городской детской больницы №1 Теплоухова Л.В. была командирована в г. Челябинск в Уральский институт усовершенствования врачей с 03 октября по 28 октября 1994 года л.д. 85).
Приказом от 24 ноября 2000 года №21 Теплоухова Л.В. была направлена в Уральскую государственную медицинскую академию дополнительного образования с 28 ноября по 27 декабря 2000 года с сохранением средней зарплаты на период учебы л.д. 21).
Приказом от 17 декабря 2002 года №20 Теплоухова Л.В. была командирована в г. Тюмень на специализацию «Семейный врач» с 18 декабря по 27 декабря 2002 года л.д.22).
Приказом от 30 января 2003 года №4 Теплоухова Л.В. была командирована в г. Тюмень на специализацию «Семейный врач» с 03 февраля по 07 марта 2003 года л.д.23).
Приказом №6 от 04 апреля 2003 года Теплоухова Л.В. была командирована на курсы повышения квалификации с 09 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года.л.д.115)
Приказом от 01 июля 2004 года №15 Теплоухова Л.В. командирована на курсы компьютерной подготовки с 05 июля по 10 июля 2004 года, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы л.д.24).
Приказами от 27 марта 2007 года №76-р и от 11 мая 2007 года №115-р Теплоухова Л.В. направлена в командировку на курсы повышения квалификации со 02 по 30 апреля 2007 года и на квалификационный цикл усовершенствования с 02 по 03 мая 2007 года л.д.25,26).
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом удовлетворения уточненных в судебном заседании исковых требований медицинский стаж работы истицы составляет свыше 30 лет.
При указанных обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при УПФР в Шатровском районе от 07 октября 2010 года № 67 и решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе №76443 нарушают право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежат отмене.
На основании ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица Теплоухова Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Шатровском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии 27 сентября 2010 года, просит суд назначить ей досрочную пенсию с 27 сентября 2010 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с УПФ РФ в Шатровском районе в пользу Теплоуховой Л.В.. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Теплоуховой ... удовлетворить.
Решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 07 октября 2010 года за №76443 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 07 октября 2010 года №67 в части исключения из льготного стажа Теплоуховой Л.В. периодов работы: период прохождения интернатуры с 02.08.1984 года по 27.07.1985 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1994 года по 28.10.1994 года, 28.11.2000 года по 27.12.2000 года, 18.12.2002 года по 27.12.2002 года, с 03.02.2003 года по 07.03.2003 года, с 09.04.2003 года по 30.04. 2003 года, с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года, с 02.04.2007 года по 03.05.2007 года, отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить в календарном исчислении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Теплоуховой ..., периоды работы:
период прохождения интернатуры с 02.08.1984 года по 27.07.1985 года ;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1994 года по 28.10.1994 года, 28.11.2000 года по 27.12.2000 года, 18.12.2002 года по 27.12.2002 года, с 03.02.2003 года по 07.03.2003 года, с 09.04.2003 года по 30.04. 2003 года, с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года, с 02.04.2007 года по 03.05.2007 года и назначить Теплоуховой ... досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с 27 сентября 2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Теплоуховой Людмилы Васильевны 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы в суд, вынесший решение.
Председательствующий:судья Е.В. Мухина