Дело № 2-55/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «09» марта 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Махневой ... к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области об установлении права на досрочную трудовую пенсию по старости,У С Т А Н О В И Л:
Махнева В.А. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области №60159 от 27 сентября 2010 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, о возложении обязанностей на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов работы: с 07 декабря 1977 года по 30 июня 1996 года; с 01 января 2000 года по 31 декабря 2005 года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27 сентября 2010 года, взыскании расходов по уплате госпошлины.
Истица считает, что стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. Она достигла возраста 50 лет, то есть на момент обращения в Пенсионный Фонд у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В отзыве на исковое заявление ГУ - Управление ПФ РФ в Шатровском районе с требованиями, предъявленными Махневой В.А. не согласились по следующим основаниям.
В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включены следующие периоды:
1. С 07.12.1977 года по 30.06.1996 года колхоз «Победа» воспитатель детского сада.
Списками должностей и профессий № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность воспитатель, предусмотрена. Однако право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными Списками льготных должностей и профессий имеют лица, работающие в организациях, учреждениях, являющихся юридическими лицами. В соответствии с ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» с 31.07.1992 года образовательные учреждения должны являться юридическими лицами или являться структурными подразделениями государственной или муниципальной организации (учреждения). Учреждения, созданные после 08.12.1994 года, даты введения в действие главы 4 ГК РФ, наличие статуса юридического лица должны подтвердить документами о регистрации.
За периоды работы Махневой В.А. с 07.12.1977 года по 30.06.1996 года документов подтверждающих статус детского сада не представлено.
2. С 01.01.2000 года по 31.12.2005 года учитель Камышевской средней общеобразовательной школы.
Списками должностей и профессий № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность учитель предусмотрена. Однако в трудовой книжке Махневой В.А. записи о периодах работы в должности учителя, в том числе по совместительству, отсутствуют. Факт выполнения работы в должности учителя по совместительству документально не подтвержден. Кроме того, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ №555 от 24.07.2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии» и согласно ст. 13 п. 2 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года, на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. В связи с чем, предприятием (организацией) в обязательном порядке ежегодно сдаются сведения на работающих на данном предприятии лиц, в том числе с указанием на специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. За период работы Махневой В.А. с 01.01.2000 года по 31.12.2005 года в отношении последней индивидуальные сведения сданы без указания кода льготы.
Таким образом, специальный стаж Махневой В.А. составил 3 года 11 месяцев 19 дней, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Махнева В.А. свои исковые требования уточнила, просила назначить пенсию с 03 сентября 2010 года, то есть с даты подачи заявления в УПФ РФ в Шатровском районе. Также пояснила, что детский сад в период с 1977 года по 1996 год являлся структурным подразделением колхоза «Победа» Шатровского района Курганской области, что подтверждается архивной справкой и архивными документами колхоза.
Ее работа в должности учителя Камышевской средней общеобразовательной школы с 01.01.2000 года по 31.12.2005 года подтверждается лицевыми счетами, тарификационными списками, в 1999 году Камышевский детский сад был присоединен к Камышевской школе и поэтому она кроме работы по организации методической и воспитательной деятельности с дошкольниками еще по совместительству в качестве учителя труда занималась педагогической деятельностью со школьниками, кроме того замещала учителя природоведения, учителя музыки и вела классное руководство.
Представитель ответчика Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 года №1 л.д.86), с иском согласился частично, считает, что период работы Махневой В.А. в должности воспитателя детского сада колхоза «Победа» подлежит включению в специальный стаж, так как архивными документами подтверждено, что детский сад являлся структурным подразделением колхоза «Победа», с зачетом периода работы истца с 01.01.2000 года по 31.12.2005 года в должности учителя Камышевской школы не согласен, так как нет соответствующего приказа о работе по совместительству учителем, нет записи в трудовой книжке, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии просил отказать, так как специальный стаж истца составляет менее 25 лет.
Представитель третьего лица районного отдела образования администрации Шатровского района Курганской области Полякова Л.В., действующая на основании доверенности от 09.03.2011 года л.д.85), суду пояснила, что считает требования Махневой В.А. обоснованными. Методическое руководство школами осуществлял отдел образования, Камышевский детский сад в спорный период с 1977 года по 30.06.1996 года являлся структурным подразделением колхоза «Победа», а в период с 01.01.2000 года по 31.12.2005 года Махнева В.А. работала по совместительству учителем труда Камышевской общеобразовательной школы, поэтому данные периоды должны быть засчитаны в льготный стаж и назначена досрочная пенсия.
Представитель третьего лица Камышевской общеобразовательной школы в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещал.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Махневой В.А.
В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке Махневой В.А. имеются записи о том, что она с 01.07.2002 года назначена на должность заведующей МДОУ Камышевского детского сада л.д.11), где продолжает работать по настоящее время в указанной должности. Согласно записям в трудовой книжке колхозника, а также выписке из приказа от 21.09.1999 года №62, Махнева В.А. с 1977 года по 30.06.1996 года работала воспитателем детского сада в колхозе «Победа», с 01.07.1996 года переведена воспитателем в Камышевский детский сад, с 04.02.1997 года назначена заведующей Камышевским детским садом, с 01.09.1999 года в связи с реорганизацией переведена заместителем директора по дошкольному воспитанию в Камышевскую среднюю школу, где проработала до 30.06.2002 года л.д.12-13,28,29).
Согласно архивной справке от 27.01.2011 года №48 протоколом №17 от 24.12.1977 года Махнева В.А. принята в члены колхоза. Детский сад являлся структурным подразделением колхоза «Победа» на основании лицевых счетов, книг протоколов заседаний правления колхоза, бухгалтерских отчетов за 1978-1996 годы л.д.38-42).
Согласно архивной справке от 10.02.2010 года №122 Махнева В.А. работала в колхозе «Победа» Шатровского района с 1978 года по июнь 1996 года, должность не указана л.д.43).
Постановлением администрации Шатровского района от 7 мая 1996 года №174 здание Камышевского детского сада вместе с материальными ценностями и оборудованием, находящемся на балансе колхоза «Победа» было принято в муниципальную собственность л.д.9,15). Постановлением администрации Шатровского района от 16.08.1999 года №180 при Самохваловской, Камышевской, Кодской средних школах созданы филиалы Самохваловского, Камышевского, Кодского детских садов, постановлено основные средства, закрепленные за детскими садами передать на баланс Отдела по делам образования, молодежи, физической культуры, спорта и туризма л.д.8).
В связи с представленными архивными документами суд считает обоснованными требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода ее работы в должности воспитателя детского сада колхоза «Победа», так как детский сад являлся структурным подразделением колхоза «Победа», но считает, что указанный период должен быть засчитан с 24 декабря 1977 года по 30 июня 1996 года, так как истец была принята в члены колхоза именно с 24 декабря 1977 года, а начало ее работы с 07 декабря 1977 года представленными документами не подтверждается.
В справке МОУ Камышевская основная общеобразовательная школа указано, что Махнева В.А. работала в период с 2000-2001 учебного года по 2005-2006 учебный год в должности учителя л.д.19).
Согласно карточкам–справкам за 2000-2006 годы районный отдел образования начислял заработную плату истице, работающей в Камышевской школе в должности учителя л.д.31-37).
По тарификационным спискам Камышевской основной общеобразовательной школе за 2003-2006 годы истец занимала должность учителя совместителя, преподавала труд. л.д.54, 67-73)
03 сентября 2010 года Махнева В.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии л.д.80-83)
Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 27 сентября 2010 года истице было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ периодов с 07.12.1977 года по 30.06.1996 года, с 01.09.1999 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 03.09.2010 года л.д.6-7).
Решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 24.09.2010 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года л.д.9 ).
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01 января 2002 года, может осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства.
В силу ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года №340-1 было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Согласно ст.84 указанного Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, включал должности учителя и преподавателя, воспитателя, также включал учреждения: школы, внешкольные учреждения, также как и список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781.
В соответствии с ФЗ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения должны являться юридическими лицами либо структурными подразделениями государственной или муниципальной организации (учреждения).
Отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО3периода работы в должности учителя Камышевской общеобразовательной школы с 01.01.2000 года по 31.12.2005 года суд считает необоснованным, так как работа истца в указанной льготной должности подтверждается лицевыми счетами: карточками-справками и тарификационными списками. нт.бота истца в указанной должности подтверждается лицевыми счетами: карточками-справками и тарификационными списками (л.а приня
То, что период работы Махневой В.А. с 01.01.2000 года по 31.12.2005 года указан работодателем в индивидуальных сведениях в Пенсионный фонд без кода льготы не является основанием для исключения указанных периодов из специального стажа, так как вины истца в этом нет, поскольку в соответствии со ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» №27 от 01.04.1996 года обязанность по представлению данных сведений возложена на работодателя.
Также подлежит включению в специальный стаж период работы Махневой В.А. воспитателем детского сада колхоза «Победа» с 24.12.1977 года по 30.06.1996 года.
При указанных обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области №60159 от 27 сентября 2010 года нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ.
Таким образом, исковые требования Махневой В.А. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
На основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом частичного удовлетворения указанных исковых требований педагогический стаж работы истца на дату обращения 03.09.2010 года составляет свыше 25 лет, поэтому трудовая пенсия Махневой В.А. подлежит назначению с 03.09.2010 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с УПФ РФ в Шатровском районе в пользу Махневой В.А. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Махневой ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области удовлетворить частично.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области №60159 от 27 сентября 2010 года отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить в стаж Махневой ..., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 24.12.1977 года по 30.06.1996 года в должности воспитателя колхоза «Победа», с 01.01.2000 года по 31.12.2005 года в должности учителя Камышевской средней общеобразовательной школы и назначить Махневой ... досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью с 03.09.2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Махневой ... 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы в Шатровский районный суд.
Председательствующий:судья: подпись Е.В. Мухина