Дело № 2-58/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «10» марта 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Николаева ... к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,У С Т А Н О В И Л :
В Шатровский районный суд с исковым заявлением о признании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.11.2010 года №78, решения Управлении ПФ РФ в Шатровском районе от 17.11.2010 года №83878 недействительным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 13.07.1972 года по 13.11.1974 года, с 01.08.1980 года по 27.12.1980 года, с 29.12.1980 года по 01.02.1988 года, с 13.02.1989 года по 04.04.1991 года, с 05.04.1991 года по 23.03.1997 года, с 24.03.1997 года по 14.07.2002 года, с 15.07.2002 года по 08.10.2010 года и назначении досрочной трудовой пенсии с 08.10.2010 года обратился Николаев В.В.
В обоснование своих требований указал, что с решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости не согласен и считает его необоснованным. В специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии должны быть включены следующие периоды: с 13.11.1972 года по 13.11.1974 года служба в составе Вооруженных сил СССР. Включение данного периода в специальный педагогический стаж предусмотрено п.1 пп. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года. С 01.08.1980 года по 27.12.1980 года, Николаев В.В. работал тренером-преподавателем Шатровского дома пионеров. Наименование учреждения и должность соответствует Спискам льготных должностей и профессий, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Дом пионеров находился на балансе Шатровского РОНО. С 29.12.1980 года по 01.02.1988 года председатель ДСО «Урожай» Шатровского райсовета. Фактически после избрания на должность председателя ДСО «Урожай» в его работе ничего не изменилось, как и ранее он продолжал заниматься педагогической деятельностью. Включение данного периода работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии предусмотрено п. 1 п.п. «б» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров №13976 от 17.12.1959 года. Согласно данному пункту в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью включается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. С 13.02.1989 года по 04.04.1991 года - директор Шатровской ДЮСШ и по совмещению тренер-преподаватель. В данный период Николаев В.В. продолжал заниматься педагогической деятельностью, ДЮСШ находилась на балансе Шатровского РОНО. С 05.04.1991 года по 23.03.1997 года он также работал директором Шатровской ДЮСШ и по совмещению тренер-преподаватель. С 24.03.1997 года по 14.07.2002 года продолжал работать директором Шатровской ДЮСШ и по совмещению тренером-преподавателем. С 15.07.2002 года по 08.10.2010 года он работал директором Шатровской ДЮСШ и по совмещению тренером-преподавателем. Факт работы по совмещению в должности тренера-преподавателя подтверждается приказами, лицевыми счетами о выплате заработной платы.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда №2П от 29.01.2004 года в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В отзыве на исковое заявление ГУ Управление ПФ РФ в Шатровском районе с требованиями, предъявленными Николаевым В.В. не согласились по следующим основаниям.
Данная категория досрочной трудовой пенсии назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Управления ПФР в Шатровском районе № 83878 от 17.11.2010 года, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 78 от 17.11.2010 года, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включены следующие периоды:
1.С 13.11.1972 года по 13.11.1974 года служба в составе Вооруженных сил СССР. Нормами ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» действующими в настоящее время и нормами Закона №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года действующим ранее включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии службы по призыву не предусмотрено. Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, включение в специальный стаж службы по призыву не предусмотрено. Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года утратило силу и применению не подлежит.
2. С 01.08.1980 года по 27.12.1980 года тренер-преподаватель Шатровского дома пионеров.
Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность тренер-преподаватель предусмотрена. Однако право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными Списками льготных должностей и профессий имеют лица, работающие в организациях, учреждениях являющихся юридическими лицами либо структурными подразделениями государственной или муниципальной организации. Учреждения созданные после 08.12.1994 года, даты введение в действие главы 4 ГК РФ, наличие статуса юридического лица должны подтвердить документами о регистрации. За вышеуказанный период работы документов подтверждающих статус Шатровского дома пионеров не представлено. В подтверждение статуса юридического лица могут быть представлены, Положение или Устав, счет в банке, печать, самостоятельный баланс…
3. С 29.12.1980 года по 01.02.1988 года работа на выборной должности председатель ДСО «Урожай». Нормами ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», действующими в настоящее время и нормами Закона №340-1 «О государственных пенсиях в РФ » от 20.11.1990 года действующим ранее включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии работы на выборной должности не предусмотрено. Списками должностей и профессий № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, учреждение ДСО и должность председатель не предусмотрены. Документального подтверждения статуса учреждения не представлено. Кроме того, Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года утратило силу и применению не подлежит.
4. С 13.02.1989 года по 04.04.1991 года директор Шатровской ДЮСШ по совместительству. Списком должностей и профессий № 463 от 06.09.1991 года, действующим до 01.11.1999 года, должность директор ДЮСШ предусмотрена. Однако право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными Списками льготных должностей и профессий имеют лица, работающие в организациях, учреждениях являющихся юридическими лицами либо структурными подразделениями государственной или муниципальной организации. Учреждения созданные после 08.12.1994 года, даты введение в действие главы 4 ГК РФ, наличие статуса юридического лица должны подтвердить документами о регистрации. За вышеуказанный период работы Николаева В.В. документов подтверждающих статус Шатровского дома пионеров не представлено. Факт выполнения работы директором ДЮСШ по совместительству с 13.02.1989 года подтверждается актом проверки от 11.11.2010 года. Согласно приказа №7 от 15.02.1989 года назначен на должность директора ДЮСШ по совместительству с 13.02.1989 года.
5. С 05.04.1991 года по 23.03.1997 года директор Шатровской ДЮСШ. Факт работы в вышеуказанный период в должности директора ДЮСШ подтверждается актом проверки от 11.11.2010 года, назначен да должность директора Шатровской ДЮСШ согласно приказу №11а от 04.04.1991 года. Списком должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, действующим до 01.11.1999 года, должность директор ДЮСШ предусмотрена. Однако право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными Списками льготных должностей и профессий имеют лица, работающие в организациях, учреждениях, являющихся юридическими лицами либо структурными подразделениями государственной или муниципальной организации. Документов подтверждающих статус Шатровской ДЮСШ не представлено. Кроме того, с 06.05.1996 года по 08.05.1996 года Николаев В.В. находился на курсах повышения квалификации, непосредственно обязанности директора ДЮСШ не выполнял, следовательно, данный период не подлежит включению в специальный стаж.
6. С 24.03.1997 года по 14.07.2002 года директор Шатровской ДЮСШ по совместительству. Факт работы в должности директора ДЮСШ по совместительству подтверждается актом проверки от 11.11.2010 года, согласно приказу №19 от 23.03.1997 года назначен на должность директора ДЮСШ по совместительству.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью» работа в должности директора ДЮСШ засчитывается в льготный педагогический стаж до 01.11.1999 года (пункт 3 Постановления п. 2 Правил). Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений работа в которых предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы, предоставляющие лицам, осуществляющим педагогическую деятельность право на назначение досрочной трудовой пенсии. Пунктом 8 пп. «в» работа в должности директора ДЮСШ засчитывается в льготный педагогический стаж до 01.11.1999 года. Законность данного решения подтверждена Определением Конституционного суда РФ № 83-0 от 18.04.2006 года, Определением Конституционного суда РФ № 392 от 20.10.2005 года, Определением Верховного Суда РФ № 89-В08-3 от 07.07.2008 года. Кроме того, с 29.09.1999 года по 30.09.1999 года, с 20.08.2001 года по 20.08.2001 года Николаев В.В. находился на курсах повышения квалификации, непосредственно свои должностные обязанности не выполнял, следовательно, данный период не подлежит включению в специальный стаж.
Согласно Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года пункта 1 работа в должностях предусмотренных Списком с 01.09.2000 года засчитывается в выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Соответственно период работы по совместительству в должности тренера-преподавателя с 01.11.1999 года по 01.09.2000 года на неполную ставку может быть засчитан в льготный педагогический стаж при предоставлении соответствующих документов, приказов о назначений на должность, штатного расписания, тарификационных списков, лицевых счетов. Период дальнейшей работы в должности тренера-преподавателя на неполную ставку не может быть включен в льготный педагогический стаж.
7. С 15.07.2002 года по 08.10.2010 года директор Шатровской ДЮСШ. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессии, должностей, специальностей, учреждений работа в которых предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы, предоставляющие лицам, осуществляющим педагогическую деятельность право на назначение досрочной трудовой пенсии. Пунктом 8 пп. «в» работа в должности директора ДЮСШ засчитывается в льготный педагогический стаж до 01.11.1999 года.
В судебном заседании истец Николаев В.В. уточнил свои исковые требования, отказавшись от исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.09.2000 года по 08.10.2010 года, в остальной части исковые требования поддержал, просит включить в специальный трудовой стаж периоды: с 13.11.1972 года по 13.11.1974 года службу в составе Вооруженных сил СССР, с 01.08.1980 года по 27.12.1980 года работу тренером-преподавателем Шатровского дома пионеров, с 29.12.1980 года по 01.02.1988 года работу на выборной должности председателя ДСО «Урожай», с 13.02.1989 года по 31.10.1999 года работу директором Шатровской ДЮСШ, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года работу тренером-преподавателем Шатровской ДЮСШ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 октября 2010 года.
Представитель истца Кривошеин Ю.А., действующий на основании ордера от 10.03.2011 года №099022, исковые требования Николаева В.В. поддержал, просил суд их удовлетворить, также пояснил, что в соответствии с Постановлением КС №2П от 29.01.2004 года в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, поэтому периоды службы в армии, работы на выборной должности должны быть засчитаны в льготный стаж, то, что Шатровский Дом пионеров, ДЮСШ находились в ведении отдела образования подтверждается свидетельскими показаниями и различными приказами, поэтому данные периоды также должны быть включены в специальный стаж.
Представитель ответчика Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 года №1 л.д.109), с иском не согласился по основаниям, указанным в отзыве, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица районного отдела образования администрации Шатровского района Курганской области Полякова Л.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что считает требования Николаева В.В. обоснованными, он занимался и занимается преподавательской деятельностью в ДЮСШ, ранее преподавал в Доме пионеров, данные организации являлись структурными подразделениями отдела образования.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, свидетелей ФИО10, ФИО9, подтвердивших, что Николаев В.В. занимался преподавательской деятельностью в ДЮСШ, Доме пионеров, был тренером-преподавателем, данные учреждения находились на балансе районного отдела образования, также с 1980 по 1988 год был на районной конференции избран председателем ДСО «Урожай», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Николаева В.В.
В судебном заседании установлено, что в трудовых книжках Николаева В.В. имеются записи о том, что он 15.08.1972 года принят на работу учителем физкультуры в Благовещенскую среднюю школу, 21.11.1972 года освобожден от занимаемой должности в связи с уходом в армию, с 13.11.1972 года по 13.11.1974 года служил в рядах Советской армии, с 02.12.1974 года по 01.08.1980 года работал учителем физкультуры в Благовещенской средней школе, с 01.08.1980 года по 27.12.1980 года тренером-преподавателем в Шатровском Доме пионеров, 29.12.1980 года избран председателем Шатровского райсовета ДСО «Урожай», 01.02.1980 года уволен в связи с переводом в ДЮСШ Шатровского райсовета на должность директора, 04.04.1991 года уволен переводом в Шатровское РайОНО л.д.71,73). 04.04.1991 года принят в порядке перевода директором Шатровской ДЮСШ, 23.03.1997 года уволен в порядке перевода в распоряжение администрации Шатровского района, 24.03.1997 года принят в порядке перевода на должность председателя районного комитета по физкультуре и спорту, 15.12.1998 года уволен в порядке перевода в отдел по делам образования, молодежи и физической культуры и спорта, 16.12.1998 года принят в порядке перевода на должность главного специалиста по физической культуре, спорту и туризму, 06.12.1998 года оставлен на должности директора ДЮСШ по совместительству, 26.06.2001 года переведен методистом по физической культуре, спорту и туризму, 15.07.2002 года переведен на должность директора Шатровской ДЮСШ, 23.03.1997 года назначен директором ДЮСШ по совместительству, 26.06.2001 года назначен директором ДЮСШ по совместительству, Шатровская ДЮСШ преобразована в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Шатровская ДЮСШ» л.д.74-77), продолжает работать по настоящее время в указанной должности.
Согласно военному билету служил в Вооруженных Силах СССР с 13 ноября 1972 года по 16 ноября 1974 года л.д.13)
Согласно записям в книге приказов и распоряжений райсовета ДСО «Урожай» Николаев В.В. направлялся в командировки, в том числе представителем команды, в 1982, 1983, 1986, 1987 годах л.д.90-93).
В соответствии с архивной справкой объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» в документах архивного фонда Курганского областного Совета ДСО «Урожай» имеется постановление президиума Курганского областного Совета ДСО «Урожай» от 30 июля 1983 года, которое гласит : «Представить председателю Шатровского райсовета ДСО «Урожай» Николаеву ... очередной отпуск с 01 августа 1983 года, также имеется распоряжение председателя Курганского областного Совета ДФСО профсоюзов от 27 января 1988 года №11 ( так как в 1987 году произошло объединение добровольных спортивных обществ в единое добровольное спортивное общество профсоюзов), в котором указано « уволить переводом Николаева Владимира Васильевича, председателя Шатровского райсовета ДФСО профсоюзов с 1 февраля 1988 года».л.д.105)
Приказом №7от 15.02.1989 года Николаев В.В. назначен директором Шатровского ДЮСШ по совместительству с 13.02.1989 года л.д.33).
Приказом №36 от 30.11.1996 года Николаев В.В. назначен директором ДЮСШ, тренером-преподавателем по совмещению с 01.12.1996 года л.д.16)
08 октября 2010 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии л.д.26-32).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 ноября 2010 года за №78 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с 01.08.1980 по 27.12.1980 года, с 13.02.1989 по 04.04.1991 года, с 05.04.1991 по 23.03.1997 года, с 24.03.1997 по 31.10.1999 года, так как не представлены документы, подтверждающие статус юридического лица, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 1.11.1999 по 14.07.2002 года, с 15.07.2002 по 08.20.2010 года, так как должность директора ДЮСШ не предусмотрена правилами от 29.10.2002 года №781, в том числе курсы повышения квалификации. Решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе №83878 от 17 ноября 2010 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (25 лет педагогической деятельности) л.д.5,6)
Согласно исторической справке о переименованиях учреждения МОУ ДОД Шатровская детско-юношеская спортивная школа районо с 11.02.1989 года по 27.02.2002 года - Шатровская детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) л.д.10).
В соответствии с решением Шатровского райсовета народных депутатов от 10.10.1988 года № 257 вновь построенный спортивный комплекс был передан на баланс Шатровского районного отдела образования. л.д.11)
В исторической справке МОУ ДОД «Дом детства и юношества» с. Шатрово указано, что в 1957 году в с. Шатрово открылся Дом пионеров и школьников. л.д.106).
В трудовой книжке Николаева В.В.значится, что он назначен на должность тренера-преподавателя Шатровского Дома пионеров приказом заведующего РОНО, данная запись также заверена печатью отдела образования л.д.72), то, что Дом пионеров находился в ведении отдела образования также подтверждается представленными копиями приказов по Шатровскому РОНО об освобождении от работы директора Дома пионеров и переводе на данную должность другого человека в 1958 году.л.д.108)
Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01 января 2002 года, может осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 года может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в период с 01.10.1993 года по 01.11.1999 года –Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, в период с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года –Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года за №1067.
В соответствии с пп. «б» и «г» п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года№953, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других организациях и служба в составе Вооруженных Сил СССР…, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).
Кроме того, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в школах и во внешкольных детских учреждениях. (п.2 указанного Положения).
Согласно военному билету, трудовой книжки, исковых требований истца в период с 13 ноября 1972 года по 13 ноября 1974 года он проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР л.д.13, 74)
В соответствии с трудовой книжкой, архивной справкой Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» от 21.02.2011 года за №09/11-10, копий из книги приказов и распоряжений райсовета ДСО «Урожай», показаний свидетеля ФИО10 Николаев В.В. работал с 29.12.1980 года по 01.02.1988 года на выборной профсоюзной должности председателя ДСО «Урожай» Шатровского райсовета л.д.72-73, 90-93, 105)
С 02.08.1980 года по 27.12.1980 года истец работал тренером преподавателем Шатровского Дома пионеров, 13.02.1989 года по 30.10.1999 года директором Шатровской ДЮСШ, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года по совместительству тренером преподавателем Шатровской ДЮСШ, данные факты не оспариваются ответчиком и подтверждаются записями в трудовой книжке, представленными приказами, лицевыми счетами, справкой отдела образования Шатровского района Курганской области л.д.16, 33, 41-68, 70, 72-77)
Должности истца в указанные периоды времени предусмотрены соответствующими списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, что также не оспаривается ответчиком.
В соответствии с пунктом 2 примечания к перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 года №1397 работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
После 08.12.1994 года ( даты введения в действие главы 4 ГК РФ) наличие статуса учреждения должно быть документально подтверждено.
Ведомственная принадлежность Шатровской ДЮСШ к Шатровскому отделу образования подтверждается решением Шатровского райсовета народных депутатов от 10.10.1988 года № 257 о передаче на баланс отдела образования спортивного комплекса, приказом отдела образования о назначении Николаева В.В. на должность директора ДЮСШ л.д.33), записями в трудовой книжке, заверенными подписью заведующего районо и печатью районо л.д.74-77), лицевыми счетами – начисление заработной платы Николаеву В.В. производилось и производится отделом образования л.д.41-68).
Согласно пп. «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора детско-юношеской спортивной школы всех наименований за период до 01 ноября 1999 года.
Работа Николаева В.В. в период с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года по совместительству тренером – преподавателем Шатровской ДЮСШ подтверждается лицевыми счетами за указанный период л.д.62-63), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781.
В силу вышеизложенного периоды работы Николаева В.В. с 01.08.1980 года по 27.12.1980 года тренером преподавателем Шатровского Дома пионеров, с 13.02.1989 года по 30.10.1999 года директором Шатровской ДЮСШ, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года по совместительству тренером преподавателем Шатровской ДЮСШ должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Время нахождения в указанные периоды на курсах повышения квалификации также должно быть засчитано в педагогический стаж, так как согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.
У истца стаж работы, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии составит, помимо периодов прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ и работы на выборной профсоюзной должности в ДСО «Урожай» 17 лет 9 месяцев 27 дней ( справка о специальном страховом стаже Николаева В.В. от 10.03.2011 годал.д.111), то есть более 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения досрочно трудовой пенсии.
Службу по призыву с 13 ноября 1972 года по 13 ноября 1974 и работу на выборной профсоюзной должности в качестве председателя ДСО «Урожай» с 29.12.1980 года по 01.02.1988 года истец осуществлял в период действия Постановления Совмина СССР №1397 от 17.12.1959 года и был вправе рассчитывать на включение оспариваемого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Довод ответчика о невозможности применения при оценке пенсионных прав истца Постановления Совмина СССР №1397 от 17.12.1959 года не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15,ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктами «б» и «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях и служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Советской Армии и работы на выборной профсоюзной должности председателем ДСО «Урожай» относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
При указанных обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 17.11.2010 года за № 78 и решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 17.11.2010 года за 3 83878 нарушают право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ.
Таким образом, исковые требования Николаева В.В. о признании недействительными указанных решений комиссии и Управления ПФ РФ в Шатровском районе и о включении в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 13.11.1972 года по 13.11.1974 года, с 01.08.1980 по 27.12.1980 года, с 29.12.1980 года по 01.02.1988 года, с 13.02.1989 по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом удовлетворения указанных исковых требований педагогический стаж работы истца на дату обращения 08.10.2010 года составляет свыше 25 лет, поэтому трудовая пенсия Николаеву В.В. подлежит назначению с 08.10. 2010 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с УПФ РФ в Шатровском районе в пользу Николаева В.В. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаева ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 17 ноября 2010 года за №78 и решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 17 ноября 2010 года № 83878 признать недействительными.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить в льготный педагогический стаж Николаева Владимира Васильевича, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:
с 13.11.1972 года по 13.11.1974 года службу в рядах Вооруженных Сил СССР;
с 01.08.1980 по 27.12.1980 года в должности тренера-преподавателя Шатровского Дома пионеров;
с 29.12.1980 года по 01.02.1988 года в должности председателя ДСО «Урожай» Шатровского райсовета;
с 13.02.1989 по 31.10.1999 года в должности директора Шатровской ДЮСШ;
с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности тренера-преподавателя Шатровской ДЮСШ и назначить Николаеву Владимиру Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью с 08.10.2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Николаева Владимира Васильевича 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы в Шатровский районный суд.
Председательствующий: судья: Е.В. Мухина