Дело № 2-18/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Волковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «18» января 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Бессоновой ... к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бессонова Н.Н. обратилась в Шатровский районный суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости л.д.4-7). Просит зачислить в трудовой стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии следующие периоды: с 04.09.1985г. по 24.08.1989г.; с 25.08.1989г. по 28.06.2002г.; с 29.06.2002г. по 31.12.2003г., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ей пенсию по старости с 04.10.2010 года.
В обоснование заявленных требований указала, что 04.10.2010 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ею были представлены следующие документы: трудовая книжка, вкладыш в трудовую книжку, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФСЗН-5, справка отдела образования Администрации Шатровского района от 02.09.2010 года за №497, справка Самохваловской средней общеобразовательной школы от 01.09.2010 года за №49 о фактически отработанных днях в льготной должности, а также другие документы, необходимые для назначения пенсии. Решением комиссии №71 от 15 октября 2010 года в назначении пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением комиссии она не согласна, считает решение комиссии незаконным. В трудовой книжке у нее значатся все записи, дающие право ей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как есть 25 лет педагогической деятельности.
В отзыве ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области л.д.20-21) указано, что с требованиями Бессоновой Н.Н. не согласны. Бессонова Н.Н. 04.10.2010 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года. Данная категория досрочной трудовой пенсии назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для назначения досрочной трудовой пенсии была представлена трудовая книжка, где имеются записи о работе: с 04.09.1985 года по 24.08.1989 года воспитатель Ирюмского детского сада; с 25.08.1989 года по 27.06.2002 года учитель начальных классов Ирюмской начальной школы; с 28.06.2002 года по 31.12.2002 года учитель Ирюмской начальной общеобразовательной школы – филиал МОУ Самохваловской общеобразовательной школы. Справка МОУ Самохваловской средней общеобразовательной школы, уточняющая специальный стаж работы Бессоновой Н.Н. в должности учителя начальных классов за период с 28.06.2002 года по 01.09.2010 года. Справка Шатровского РОО о работе Бессоновой Н.Н. в должности воспитателя Ирюмского детского сада с 04.09.1985 года по 25.06.1989 года, с 25.08.1989 года по 28.06.2002 года в должности учителя начальных классов Ирюмской начальной школы.
Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должности воспитатель, учитель предусмотрены. Однако право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными Списками льготных должностей и профессий имеют лица, работающие в организациях, учреждениях являющихся юридическими лицами. В соответствии с ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» с 31.07.1992 года образовательные учреждения должны являться юридическими лицами или являться структурными подразделениями государственной или муниципальной организации (учреждения). Учреждения, созданные после 08.12.1994 года, даты введение в действие главы 4 ГК РФ, наличие статуса юридического лица должны подтвердить документами о регистрации.
За периоды работы Бессоновой Н.Н. с 04.09.1985 года по 24.08.1989 года документов, подтверждающих статус Ирюмского детского сада, не представлено. За период работы Бессоновой Н.Н. с 25.08.1989 года по 27.06.2002 года документов, подтверждающих статус Ирюмской начальной школы, не представлено. В подтверждение статуса юридического лица могут быть представлены Положение или Устав, счет в банке, печать, самостоятельный баланс....
Кроме того, в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии» и согласно ст. 13 п.2 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27- ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Бессонова Н.Н. зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета с 18.06.1998 года. В связи с чем предприятием (организацией) в обязательном порядке ежегодно сдаются сведения на работающих на данном предприятии лиц, в том числе с указанием на специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. За период работы Бессоновой Н.Н. с 01.01.1998 года по 31.12.2002 года в отношении последней индивидуальные сведения сданы Администрацией Самохваловского сельсовета без указания кода льготы. В данном случае сам работодатель считал, что Бессонова Н.Н. в данный период не выполняла работу, предоставляющую право на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, специальный трудовой стаж Бессоновой Н.Н. составил 7 лет 9 месяцев 0 дней, что не представляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании Бессонова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что 04.10.2010 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии отказано, так как не представлены подтверждающие документы, что Ирюмский детский сад и Ирюмская начальная школа являлись самостоятельными образовательными учреждениями. С решением комиссии не согласна. В спорные периоды работала воспитателем и учителем в образовательных учреждениях, общий специальный стаж составляет свыше 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии. За период работы не была ни на больничном листе, ни в декретном отпуске. Заработная плата начислялась и выдавалась в Администрации Самохваловского сельсовета. Помещения детского сада и школы в д.Ирюм находятся в одном здании. Здание и иное имущество находились на балансе Администрации Самохваловского сельсовета. В 1994г. проходила курсы повышения квалификации, что входит в ее должностные обязанности. Просит суд зачислить в трудовой стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии следующие периоды: с 04.09.1985 г. по 24.08.1989 г.; с 25.08.1989 г. по 28.06.2002 г.; с 29.06.2002 г. по 31.12.2003г., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ей пенсию по старости с 04.10.2010 года.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности л.д.68), против исковых требований Бессоновой Н.Н. возражал по основаниям, указанным в отзыве. Считает, что льготный трудовой стаж Бессоновой Н.Н. составил 7 лет 9 месяцев 0 дней, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии. Уточнил, что УПФ признает требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.10.2010г. №71 допущена опечатка при указании периодов.
Представитель третьего лица – МОУ «Самохваловская средняя общеобразовательная школа» Палкин Г.Н., являющийся директором школы л.д.98), требования Бессоновой Н.Н. поддержал. Суду пояснил, что Ирюмские детсад и школа расположены в одном здании, ранее находились в ведении Администрации Самохваловского сельсовета. С 2002 года Ирюмская школа получила статус филиала МОУ «Самохваловская СОШ». Подтвердил суду факт работы истицы в указанных образовательных учреждениях в спорные периоды в должности воспитателя и учителя. Пояснил, что повышение профессионального уровня входит в должностные обязанности педагогов.
Представитель третьего лица - Администрации Самохваловского сельсовета Шатровского района Курганской области Кокшарова Т.Е., действующая на основании доверенности л.д.99), с требованиями Бессоновой Н.Н. согласилась в полном объеме. Суду пояснила, что с момента постройки Ирюмские школа и детский сад являлись структурными подразделениями Администрации Самохваловского сельсовета. Здания и иное имущество находились на балансе сельсовета, о чем имеются инвентарные карточки с 1965 года. Оборотные ведомости уничтожены в связи с истечением срока хранения. Хозяйственное обслуживание зданий являлось обязанностью сельсовета. Заработная плата работникам школы и детсада начислялась и выплачивалась также Администрацией сельсовета. Доподнительно пояснила, что она (Кокшарова Т.Е.) работает в Администрации Самохваловского сельсовета с 1987 года и с этого периода непосредственно знает, что Бессонова Н.Н. работала в Ирюмском детском саду, а в последствии - в школе педагогом. Полагает, что сведения в отношении работников сданы с указанием кода льготы. Администрация Самохваловского сельсовета являлась юридическим лицом, имела собственные печать, счет.
Представитель третьего лица – отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области Полякова Л.В., действующая на основании доверенности л.д.91), поддержала исковые требования Бессоновой Н.Н. Суду пояснила, что приказы о приеме на работу и увольнении с работы в отношении педагогических работников Ирюмского детского сада и Ирюмской школы издавались районным отделом образования, все хозяйственные вопросы решала Администрация Самохваловского сельсовета. Здание, иное имущество сада и школы находилось на балансе сельсовета, там же начислялась и выплачивалась заработная плата работникам. За период работы Бессонова Н.Н. проходила курсы повышения квалификации один раз в 1994 году, иных отвлечений от работы не имела. На курсы Бессонова Н.Н. направлялась в порядке исполнения своих должностных обязанностей, за время нахождения на курсах за ней сохранялись рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Бессоновой Н.Н. по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Бессонова Н.Н., 19.12.1957 года рождения (паспортл.д.49), начала трудовую деятельность с 1976 года, общий страховой стаж составляет свыше 25 лет.
Из записей в трудовой книжке следует, что Бессонова Н.Н. в период с 04.09.1985 года по 24.08.1989 года работала воспитателем Ирюмского детского сада; с 25.08.1989 года по 27.06.2002 года работала учителем начальных классов Ирюмской начальной школы; с 28.06.2002 года по 31.12.2002 года работала учителем Ирюмской начальной общеобразовательной школы – филиала МОУ Самохваловской средней общеобразовательной школы (трудовая книжкал.д.10-13).
Согласно справкам, уточняющим занятость истицы в соответствующих должностях, Бессонова Н.Н. работала полный рабочий день. За время работы отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1; 1,5; 3 лет, курсы повышения квалификации, учебный отпуск, прочие отвлечения от основной работы (забастовки, донорские дни и т.д.) не предоставлялись л.д.14, 16).
В соответствии со ст. 25 Федерального Закона от 17.12. 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, представляемой ими для назначения и выплаты трудовой пенсии.
Как установлено в судебном заседании, методическое руководство деятельности педагогов детсада и школы в д.Ирюм осуществлялось отделом образования Администрации Шатровского района, что следует из пояснений представителей третьих лиц – районного отдела образования, МОУ «Самохваловская СОШ», Администрации Самохваловского сельсовета, подтверждается приказами заведующего РОНО о приеме Бессоновой Н.Н. на работу, предоставлении очередных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации с 06 июня по 24 июня 1994г. л.д.71,л.д.72-80).
Вместе с тем, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента создания Ирюмский детский сад – 1965г. и Ирюмская начальная школа – 1985г. являлись структурными подразделениями самостоятельного юридического лица – Администрации Самохваловского сельсовета, здание и имущество находились на балансе сельсовета, что подтверждается справкой Администрации Самохваловского сельсовета л.д.100), инвентарными карточками л.д.139-143). Также имеется решение Исполнительного комитета Шатровского районного совета депутатов трудящихся от 11.03.1976 года №91 «О совершенствовании системы народного образования в районе», согласно п.8 которого на исполком Самохваловского сельского Совета возложена обязанность в связи с реорганизацией Ирюмской 8-летней школы построить помещение начальной школы л.д.101).
Хозяйственное обслуживание и содержание детского сада и школы в д.Ирюм также осуществлялось Администрацией Самохваловского сельсовета, что подтверждается пояснениями представителя сельсовета Кокшаровой Т.Е. в судебном заседании, решением о ремонте детского сада за 1987 год л.д.102) и 1989 год л.д.104), решением в отношении состоящих на бюджете сельсовета учреждений л.д.103), распоряжением в отношении рабочих Ирюмской школы-сада л.д.105), и иными справками, распоряжениями Администрации Самохваловского сельсовета в отношении детского сада и школы в д.Ирюм л.д.106-112).
Также начисление и выплата заработной платы работникам Ирюмского детского сада и Ирюмской школы производились Администрацией Самохваловского сельсовета, что подтверждается приказами по Ирюмскому детскому саду, книга приказов прошнурована и скреплена печатью Администрации Самохваловского сельсовета л.д.117-120), расчетно-платежными ведомостями, расходными кассовыми ордерами, табелем учета использования рабочего времени и подсчета заработка.
Статус самостоятельного юридического лица Ирюмский детский сад приобрел в 2002г., в 2010 г. МДОУ «Ирюмский детский сад» ликвидирован, что подтверждается свидетельствами о регистрации юридического лица и внесением записи в ЕГРЮЛ о ликвидации.
Постановлением Главы администрации Шатровского района Курганской области № 44 от 02.03.2000г. в целях преемственности школ и детских садов, сохранения контингента учащихся, зданий и сооружений образовательных учреждений принято решение создать при общеобразовательных школах филиалы, в том числе в Самохваловской средней школе – филиалы Ирюмской школы – сада л.д.70). В настоящее время Ирюмская начальная школа является филиалом МОУ «Самохваловская средняя общеобразовательная школа», осуществляет деятельность в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Главы Администрации Шатровского района от 29.12.2007г. Бессонова Н.Н. включена в поименный список застрахованных лиц, которым установлено льготное пенсионное обеспечение л.д.85).
Период нахождения Бессоновой Н.Н. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж истицы. Бессонова Н.Н. направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством, в порядке исполнения должностных обязанностей.
Данные факты также подтверждаются показаниями свидетелей: ФИО10, ФИО9, ФИО8
04.10.2010 года истец Бессонова Н.Н. обратилась в УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (пенсионное дело нал.д.22-67, заявлениел.д.28-31).
15.10.2010 года УПФ РФ в Шатровском районе на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено решение №71 об отказе в назначении Бессоновой Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа л.д.23-25). Бессоновой Н.Н. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы ввиду отсутствия подтверждающих документов, что Ирюмский детский сад, Ирюмская начальная школа являлись самостоятельными юридическими лицами, период с 25.08.2002г. – ввиду предоставления сведений работодателем без указания кода льготы.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», указаны наименования учреждений - «детские сады всех наименований», «школы всех наименований».
В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения должны являться юридическими лицами либо структурными подразделениями государственной или муниципальной организации (учреждения).
На основании ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Бессонова Н.Н. обратилась за пенсией 04.10.2010 года, право на ее получение возникло у нее в день обращения в УПФ РФ в Шатровском районе.
При удовлетворении указанных исковых требований педагогический стаж работы истицы составляет свыше 25 лет.
При указанных обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФРФ в Шатровском районе от 15 октября 2010 года №71 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежит отмене в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ периодов с 04.09.1985 по 24.08.1989; с 25.08.1989 года по 28.06.2002 года; с 29.06.2002 года по 31.12.2003 год.
Отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж Бессоновой Н.Н. спорные периоды работы суд считает необоснованным, так как ответственность за составление учредительных документов, предоставление работодателем сведений в Пенсионный фонд без указания кода льготы истица не несет.
Обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» возложена на работодателя.
Таким образом, исковые требования Бессоновой Н.Н. об отмене указанного решения и о включении в ее льготный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы с 04.09.1985 года по 24.08.1989 год; с 25.08.1989 года по 28.06.2002 года; с 29.06.2002 года по 31.12.2003 год, возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ей пенсию по старости с 04.10.2010 года, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе в пользу Бессоновой Н.Н. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бессоновой ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области удовлетворить в полном объеме.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при Управлении ПФР в Шатровском районе Курганской области №71 от 15 октября 2010 года отменить в части отказа зачесть в специальный стаж Бессоновой Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 04.09.1985г. по 24.08.1989г.; с 25.08.1989г. по 28.06.2002г.; с 25.08.2002г. по 31.12.2003г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить в льготный педагогический стаж Бессоновой Нины Николаевны, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы:
в должности воспитателя Ирюмского детского сада с 04 сентября 1985 года по 24 августа 1989 года;
в должности учителя начальных классов Ирюмской начальной школы с 25 августа 1989 года по 28 июня 2002 года;
в должности учителя начальных классов Ирюмской начальной общеобразовательной школы – филиала МОУ «Самохваловская средняя общеобразовательная школа» с 29 июня 2002 года по 31 декабря 2003 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области начислить Бессоновой ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 октября 2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Бессоновой ... 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Председательствующий: судья О.А. Фитина