Дело № 2-70 /11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «10» марта 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Пономарева ... к филиалу Главного управления СЗН Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании свидетельства занесения в Книгу Почета основанием для присвоение звания «Ветеран труда», об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа,У С Т А Н О В И Л:
Пономарев Н.Г. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к филиалу Главного управления СЗН Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании свидетельства занесения в Книгу Почета основанием для присвоение звания «Ветеран труда», об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. В обоснование своих требований указал, что с 13 января 1995 года ему назначена трудовая пенсия по старости. Его общий трудовой стаж составляет 46 лет 0 месяц 7 дней. С 1949 года по 13.01.1995 года он работал в колхозе «Знамя Ленина» Шатровского района Курганской области. За высокие производственные показатели и успешное выполнение условий областного соревнования 02 июня 1968 года он был занесен в Книгу Почета, о чем было выдано свидетельство на его имя.
В 2008 году Пономарев Н.Г. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему было письменно отказано по причине того, что Свидетельство не относится к наградам высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области. С данным решением он не согласен и находит его незаконным и несправедливым.
Федеральный закон «О ветеранах», Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Администрации Курганской области 27.03.2006 года за №73 не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения знаков отличия от имени министерства.
Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов, а также областной комитет КПСС и Исполком областного Совета депутатов трудящихся делегировал функцию по награждению работников колхозу «Знамя Ленина».
В связи с чем считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Однако, в свидетельстве занесения его в Книгу Почета от 02 июня 1968 года его отчество указано как Егорович, а в свидетельстве о рождении, а далее и в паспорте отчество значится как Георгиевич.
Просит установить факт принадлежности ему, Пономареву ..., вышеуказанного правоустанавливающего документа, а также присвоении звания «Ветеран труда» на основании данного правоустанавливающего документа.
В отзыве ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району указали, что согласно п. 3 Постановления Правительства Курганской области №424 от 9 октября 2007 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается «лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», награжденным почетными грамотами Курганского областного комитета КПСС, Курганского областного совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганской областной Думы, имеющим трудовой стаж 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин», то есть представленное Свидетельство о занесении в Книгу Почета не относится к наградам высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, учитываемых при присвоении указанного звания л.д.13).
В судебном заседании истец Пономарев Н.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просит установить факт принадлежности правоустанавливающего документа Свидетельства о внесении в Книгу Почета, выданного на имя Пономарева Николая Егоровича, ему Пономареву Николаю Георгиевичу, так как данный факт имеет юридическое значение для признания Свидетельства о внесении в Книгу Почета основанием присвоения звания «Ветеран труда», о чем он также просит требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФГУ СЗН Курганской области Галанина Т.А., действующая на основании доверенностей от 01.03.2011 года и от 16.12.2010 л.д.12,14) исковые требования в части признания свидетельства о внесении в Книгу Почета основанием для присвоения Пономареву Н.Г. звания «Ветерана труда» не признала, просит суд отказать в удовлетворении данных требований. Против установления факта принадлежности правоустанавливающего документа не возражала.
Представитель третьего лица СХПК «Колхоз Знамя Ленина» в судебное заседание не явился, представили суду заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении исковых требований не возражают л.д.19.).
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что Пономарев Н.Г. имеет трудовой стаж более 40 лет, с 1995 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д. 8).
02 июня 1968 года Пономарев Н.Е. решением бюро Курганского обкома КПСС и Облисполкома занесен в Книгу Почета за высокие производственные показатели и успешное выполнение условий областного соревнования в юбилейном 1967 году (со 160 га получил по 441 центнера), о чем было выдано свидетельство. Отчество в Свидетельстве указано «Егорович» л.д.9).
В свидетельстве о рождении, паспорте отчество Пономарева указано «Георгиевич» л.д.6,7)
28 марта 2008 года ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Пономарева Н.Г., указав, что Свидетельство не относится к наградам высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, представленные документы не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.10).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается: а) лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», награжденным почетными грамотами Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области «За благое дело» и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Свидетельство о внесении в Книгу Почета Пономареву Н.Г. выдано на основании решения бюро Курганского Обкома КПСС и Облисполкома, а не от имени Министерства либо какого-то другого федерального органа.
Данная награда относится к наградам высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, но она не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», так как не поименована в положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 ( в ред. Постановлений от 098.10.2007 года №424 и от 26.05.2008 года за №220), перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, учитываемых при присвоении указанного звания определен данным положением и расширительному толкованию не подлежит.
При таких обстоятельствах требования Пономарева Н.Г. в части признания Свидетельства о внесении в Книгу Почета основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, то есть имеющие юридическое значение.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что установление факта принадлежности Свидетельства о занесении в Книгу Почета за высокие производственные показатели и успешное выполнение условий областного соревнования в юбилейном 1967 году Пономареву Н.Г., юридического значения иметь не будет, поэтому данное требование также необоснованно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 264, 268, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Пономарева ... к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, ФГУ-отделу социальной защиты населения по Шатровскому району об установления факта принадлежности правоустанавливающего документа и признании свидетельства занесения в Книгу Почета 2 июня 1968 года, выданное по решению бюро Курганского Обкома КПСС и Облисполкома основанием для присвоения звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Председательствующий: судья подпись Е.В. Мухина