Дело № 2-21/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Храмовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «11» марта 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Бабицина ... к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бабицин И.М. обратился в Шатровский районный суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости л.д.4-5). Просит отменить решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 02 ноября 2010 г. №75 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в его специальный трудовой стаж периоды работы: с 26.11.1994г. по 20.12.1995г., с 20.02.1996г. по 20.10.2007г.- работа в качестве кузнеца ручной ковки Кондинского агротехцентра; с 01.04.2008г. по 06.10.2010г.- работа в качестве кузнеца ручной ковки в ЧП глава КФХ Сафаров Р.Ш. Обязать ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 27.09.2010 года.
В обоснование заявленных требований указал, что 06.10.2010г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Шатровском районе Курганской области с исковым заявлением о назначении пенсии по старости за работу в особых условиях труда по списку №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное назначение песни. На день обращения его общий трудовой стаж составил 29 лет 9 месяцев и 27 дней, в том числе на работах в тяжелых условиях 12 лет 8 месяцев 25 дней согласно записей в трудовой книжке. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 02.11.2010г. №75 в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Данный отказ был мотивирован тем, что документально не подтверждается характер и работа в должности кузнеца ручной ковки. С данным решением Комиссии он не согласен. Считает, что работал в льготной должности полный рабочий день, достиг 56 лет, имеет необходимый специальный и общий трудовой стаж.
В отзыве ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области л.д.23-25) указано, что с требованиями Бабицина И.М. о назначении досрочной трудовой пенсии не согласны.
Бабицин И.М. обратился 06 октября 2010 года с заявлением в ГУ УПФР в Шатровском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.1 пп.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Данная категория досрочной трудовой пенсии назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют трудовой стаж не менее 20 лет. Для назначения пенсии Бабициным И.М. была представлена трудовая книжка, где имеются записи о периодах работы, указывающих на специальный стаж, и архивная справка №684 от 15.09.2010 года. В назначении досрочной трудовой пенсии Управлением ПФР было отказано, в специальный стаж не включены следующие периоды: с 26.11.1994 года по 20.12.1995 года, с 20.02.1996 года по 20.10.2007 года - кузнец ОАО «Кондинский агротехцентр», 01.04.2008 года по 06.10.2010 года – кузнец КФХ Сафаров. Списком льготных должностей и профессий №1, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года профессия «кузнец» не предусмотрена. Данным Списком предусмотрена профессия «кузнец ручной ковки». Бабициным И.М. каких-либо документов, подтверждающих факт работы именно кузнецом ручной ковки, не представлено. Согласно архивной справке №684 от 15.09.2010 года должность, в которой работал Бабицин И.М. в ноябре, декабре 1994 года, не указана. С 01.01.1995 года по 31.12.1995 года работал в должности шофера, с 01.01.1996 года по 31.12.1999 года - заведующий МТМ, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года инструментальщик. Соответственно, вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Необходимый минимум рабочих дней (21 рабочий день) при работах в должности кузнеца Бабициным И.М. выработан не в каждом месяце. При неполной неделе, но при выполнении особых работ в течение полного рабочего дня, специальный стаж исчисляется по фактически отработанному времени. Для разрешения вопроса о включении периода работы в должности кузнеца ручной ковки в специальный стаж Бабицину И.М. необходимо было представить справку о наличии типа кузнечного оборудования, на котором работал последний, т.е. дополнительное условие для назначения данной категории пенсии - ручная ковка подтвердить документально. Данная справка не представлена. Кроме того, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). Бабицин И.М. зарегистрирован с системе обязательного страхования 06.07.1998 года. Согласно ч.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункта 38 инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 года №318, страхователь один раз в год обязан предоставить в ПФ сведения на работников, занятых на вредных условиях труда, с указанием кода льготы. Согласно выписке из лицевого счета Бабицина И.М. от 11.10.2010 года, предприятием сведения в Пенсионный фонд РФ в отношении Бабицина И.М. сданы без указания работы в льготной должности. Следовательно, период с 20.02.1996 года по 20.10.2007 года не может быть включен в специальный стаж.
В соответствии с п.3 ст.13 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер и условия труда показаниями свидетелей не подтверждаются.
Таким образом, решение комиссии, вынесенное на основании предоставленных документов и сведений, полученных от страхователя о периодах работы Бабицина И.М. в льготных должностях, является законным и обоснованным.
В судебном заседании Бабицин И.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что 06.10.2010г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии по старости за работу в особых условиях труда – в связи с работой по профессии «кузнец ручной ковки». На день обращения его общий трудовой стаж составил свыше 29 лет, в том числе на работах в тяжелых условиях – свыше 12 лет, согласно записям в трудовой книжке. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 02.11.2010г. №75 в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Данный отказ был мотивирован тем, что документально не подтверждается характер и работа в должности кузнеца ручной ковки. С данным решением Комиссии он не согласен. В спорные периоды работал кузнецом ручной ковки в ОАО «Кондинский Агротехцентр», потом у ИП Сафарова Р.Ш. После ликвидации ОАО «Кондинский агротехцентр» кузница с оборудованием были приобретены Сафаровым Р.Ш. Просит отменить решение УПФ РФ №75 от 02.11.2010г. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в его специальный стаж работы спорные периоды.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности, против исковых требований Бабицина И.М. возражал по основаниям, указанным в отзыве. Дополнительно суду пояснил, что документально не подтверждается, что истец работал именно кузнецом ручной ковки. Усматриваются совмещения должностей. Сведения работодателем сданы без кода льготы. Кроме того, с заявлением в УПФ РФ Бабицин И.М. обратился 06.10.2010г., требование о назначении ему пенсии с 27.09.2010г. является необоснованным.
Представитель третьего лица Пасынкова С.М., действующая по доверенности л.д.68), суду пояснила, что с 1995 года она работала бухгалтером в ОАО «Кондинский Агротехцентр», предприятие неоднократно переименовывалось. Бабицин И.М. работал кузнецом ручной ковки, дополнительные обязанности заведующего МТМ и инструментальщика занимали у него незначительный период времени. При ликвидации все имущество ОАО «Кондинский Агротехцентр», в том числе кузница с кузнечным оборудованием, было продано ИП Сафарову Р.Ш.
Представитель третьего лица Сафаров Р.Ш. (свидетельство о государственной регистрации КФХ Сафаров Р.Ш.л.д.69) поддержал пояснения Пасынковой С.М., просил исковые требования Бабицина И.М. удовлетворить.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Бабицина И.М. по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Бабицин И.М., 03.10.1954 года рождения (паспортл.д.18), начал трудовую деятельность с 1971 года, общий страховой стаж составляет свыше 25 лет (трудовая книжкал.д.37-41).
Согласно трудовой книжке с 26 ноября 1994 года Бабицин И.М. был переведен в ОАО «Кондинский агротехцентр» в ремонтную мастерскую кузнецом, с 21.12.1995г. – переведен на должность зав.МТМ, с 20.02.1996г. переведен в ремонтную мастерскую кузнецом, уволен 20.10.2007г. в связи с ликвидацией предприятия. С 25.03.2008г. был принят на работу в качестве кузнеца в ЧП глава КФХ Сафаров Р.Ш. л.д.40).
В настоящее время ОАО «Кондинский агротехцентр» ликвидировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц л.д.19).
Из материалов пенсионного дела л.д.26-57) следует, что 06.10.2010 года истец Бабицин И.М. обратился в ГУ-ПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку, паспорт, архивную справку и иные документы л.д.30-35,37-41,42-45).
02.11.2010 года Комиссией по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при Управлении ПФР в Шатровском районе Курганской области вынесено решение №75 об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы. На основании решения Комиссии вынесено решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 02.11.2010г. №75 об отказе Бабицину И.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа л.д.27-29).
Наличие кузнечного оборудования у ОАО «Кондинский агротехцентр» подтверждается книгами по учету основных средств л.д.72-86). Оборудование, на котором работал Бабицин И.М. в ОАО «Кондинский агротехцентр», после ликвидации предприятия перешло в собственность Сафарова Р.Ш., что подтверждается договором от 11.09.2007 года л.д.87), показаниями свидетелей Бабкина Н.С., Занина С.В., Бояркиной А.М.
Характер и условия труда Бабицина И.М. в периоды работы с 26.11.1994г. по 20.12.1995г., с 20.02.1996г. по 20.07.2007г., с 01.04.2008г. по 06.10.2010г. (включая период с 01.01.2000г. по 31.12.2000г.) в должности «кузнец» соответствуют профессии «кузнец ручной ковки», предусмотренной «Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (позиция 1110200а-13227), что подтверждается заключением эксперта №021-ЭТД от 27.01.2011г.
Свидетели ФИО9, ФИО8, ФИО7 подтвердили суду выполнение Бабициным И.М. в спорные периоды работ по профессии «кузнец ручной ковки» в течение полного рабочего дня. Показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований не доверять.
Занятость истца подтверждается также табелями учета рабочего времени л.д.98-150, 180-187, 212-223, 246-256), нарядами л.д.88-97), лицевыми счетами л.д.162-179, 188-211, 224-245), архивной справкой №684 от 15.09.10г. л.д.10), архивной справкой №928 от 08.12.2010г. л.д.71), справкой ЧП КФХ Сафаров Р.Ш. л.д.161).
Вместе с тем, из архивной справки №928 от 08.12.2010г. л.д.71) следует, что истцом не в каждом месяце в спорных периодах выработан необходимый минимум – 21 день, в связи с чем подсчет специального стажа следует производить из фактически отработанного времени, на что и указывает истец в исковом заявлении.
Оснований считать недостоверными лицевые счета, находящиеся в муниципальном архиве, у суда не имеется.
Архивные справки о заработной плате истца л.д.11, 12) не подтверждают выполнение им работы в льготной должности и на условиях полного рабочего времени. Характер и условия труда показаниями свидетелей не подтверждаются.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, утвердившим разъяснение №5 от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», право на данную пенсию имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня. При неполной неделе, но при выполнении особых работ в течение полного рабочего дня, специальный стаж исчисляется по фактически отработанному времени. Из представленного ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе условного расчета следует, что при включении судом в специальный стаж истца спорных периодов работы в должности кузнеца его специальный страховой стаж согласно фактически отработанному времени составит 9 лет 8 месяцев 5 дней. Произведенный расчет суд признает правильным.
Предоставление работодателями сведений индивидуального учета без указания кода работы в льготной должности являются ошибками специалистов организаций, за которые Бабицин И.М. ответственности не несет. Страховые взносы в Пенсионный фонд уплачены (пенсионное делол.д.53-57).
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.
В соответствии с п.3 ст.28 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1, пользуются кузнецы ручной ковки (позиция 1110200а-13227).
Правительством РФ приняты постановления от 11.07.2002. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 18.07.2002. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании пп.а п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Специальный стаж Бабицина И.М. при обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области 06.10.2010 года составил более 9 лет, страховой стаж свыше 25 лет. При этом Бабицин И.М. достиг возраста 56 лет. Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд 06.10.2010 года у Бабицина И.М. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста с учетом имеющегося специального трудового стажа.
Бабицин И.М. просил о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в должности кузнеца. Действующим законодательством на Бабицина И.М. не возложена обязанность знать, каким из Списков - №1 или №2 предусмотрена профессия, работу по которой он фактически выполнял.
При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в Шатровском районе от 02.11.2010 года №75 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, и подлежит отмене.
Таким образом, факт работы Бабицина И.М. в спорные периоды по профессии «кузнец ручной ковки» в течение полного рабочего дня, без совмещения с другими профессиями, без совместительства, судом установлены как на основании документальных сведений, так и на основании свидетельских показаний.
Согласно исковому заявлению Бабицин И.М. просит о назначении ему досрочной трудовой пенсии с 27.09.2010г. Однако в судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии Бабицин И.М. обратился 06.10.2010г.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
Из представленного ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе условного расчета следует, что при включении судом в специальный стаж истца спорных периодов работы его специальный страховой стаж согласно фактически отработанного времени составит 9 лет 8 месяцев 5 дней.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Бабицина И.М. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бабицина ... удовлетворить частично.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 02.11.2010 года №75 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бабицину И.М. отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить Бабицину Ивану Макаровичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, 9 лет 8 месяцев 5 дней исходя из фактически отработанного времени в периоды работы по профессии «кузнец ручной ковки»:
- с 26.11.1994г. по 20.12.1995г. - работа в ОАО «Кондинский Агротехцентр» в должности кузнеца;
- с 20.02.1996г. по 20.07.2007г. - работа в ОАО «Кондинский Агротехцентр» в должности кузнеца;
- с 01.04.2008г. по 06.10.2010г.- работа у ИП глава КФХ Сафаров Р.Ш. в должности кузнеца.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить Бабицину ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда на основании пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 06 октября 2010 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Бабицину ... отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Бабицина Ивана Макаровича 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы в суд, вынесший решение.
Председательствующий: судья О.А. Фитина