Дело № 2-1/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Храмовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «11» марта 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Занина ... к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Шатровском районе Курганской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Занин С.В. обратился в Шатровский районный суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области о признании права на досрочную трудовую пенсию (т.1л.д.4-5). Просит отменить решение ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 06 августа 2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в его специальный трудовой стаж период работы с 14.05.1979г. по 20.10.2007г. в должности электросварщика ручной сварки в ОАО «Кондинский агротехцентр». Обязать ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в Управление ПФ РФ в Шатровском районе, т.е. с 01.08.2010 года.
В обоснование заявленных требований указал, что 06.08.2010г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в Шатровском районе Курганской области было рассмотрено его заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и принято решение отказать в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 14.05.1979г. по 20.10.2007г. в должности электросварщика в ОАО «Кондинский агротехцентр». Решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 06.08.2010г. №292/38370 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по п.п. 2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». С данным решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе он не согласен. В период с 14.05.1979г. по 20.10.2007г. работал в ОАО « Кондинский агротехцентр» в должности электросварщика ручной сварки, на данной работе был занят полный рабочий день, других работ не выполнял, специальный стаж превысил 12 лет 6 месяцев и страховой стаж составляет более 25 лет. На момент обращения за назначением досрочной пенсии он достиг возраста 55 лет. В настоящее время ОАО «Кондинский агротехцентр» ликвидирован.
В отзыве ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области (т.1л.д.38-39) указано, что с требованиями Занина С.В. об установлении права на досрочную трудовую пенсию и включению в специальный стаж периода работы с 14.05.1979 года по 20.10.2007 года не согласны.
Занин С.В. 23.07.2010 года обратился с заявлением в ГУ-УПФР Шатровского района за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту согласно пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Для назначения пенсии Заниным С.В были предоставлены: трудовая книжка от 13.05.1976 года, где имеется записи о периоде работы Занина С.В., указывающая на специальный стаж, архивная справка №367 от 19.07.2010 года. Решением от 06.08.2010 года № 292/38379 Занину С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.
Статьей 27 п.1 пп.2 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии данной категории мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Обжалуя решение комиссии, Занин С.В. просит включить в льготный трудовой стаж период работы с 14.05.1979 года по 20.10.2007 года в должности электросварщика ручной сварки.
Согласно записи в трудовой книжке в период с 14.05.1979 года по 20.10.2007 года Занин С.В. работал электросварщиком Мехонского СХТ, с 05.03.1986 года реорганизованном в Мехонское ремтехпредприятие, с 28.12.1992 года реорганизованном в ОАО «Кондинский Агротехцентр». Списками льготных должностей и профессий, работа в которых предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии, профессия электросварщик не предусмотрена. Данными Списками предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки», содержит обязательное условие ручная сварка. Обязательное условие ручная сварка необходимо подтвердить справкой о наличии на предприятии соответствующего оборудования и справкой о характере работы, данные справки не представлены. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии» и согласно ст.13 п.2 Ф3 №173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования», вступившим в силу с 01.01.1997 года, на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Занин С.В. зарегистрирован в системе (индивидуального) персонифицированного учета с 06.07.1998 года. В связи с чем предприятием в обязательном порядке ежегодно сдаются сведения на работающих на данном предприятии лиц, в том числе с указанием на специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Период работы Занина С.В. с 01.01.1998 года по 20.10.2007 года указан работодателем ОАО «Кондинский Агротехцентр» без кода работы в льготной должности.
Кроме того, в трудовой стаж для назначения данной категории пенсии в соответствии с Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, п.4, Разъяснением Министерства труда № 5 от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, п.5, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно архивной справке №367 от 19.07.2010 года сведения о количестве отработанных Заниным С.В. дней в должности сварщика в период с 1979 года по 1992 год отсутствуют. В другие месяцы периодов с 1993 года по 01.09.2007 года отработано в должности сварщика различное количество дней, необходимый минимум 21 рабочий день выработан не в каждом месяце данного периода.
Таким образом, решение комиссии, вынесенное на основании предоставленных документов и сведений, полученных от страхователя о периодах работы Занина С.В. в льготных должностях, является законным и обоснованным. Пенсионный фонд не согласен с заявленными исковыми требованиями Занина С.В., просит в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании Занин С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что 06.08.2010г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в Шатровском районе Курганской области было рассмотрено его заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и принято решение отказать в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 14.05.1979г. по 20.10.2007г. в должности электросварщика в ОАО «Кондинский агротехцентр», и рекомендовано начальнику УПФР в Шатровском районе вынести решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 6.08.2010г. №292/38370 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». С данным решением Управления ПФ РФ в Шатровском районе об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости не согласен, считает его необоснованным. В спорный период он работал в «Кондинском агротехцентре», названия организации менялись, все оборудование оставалось прежним. В мае 1979 года он был переведен из слесарей в электросварщики ручной сварки. Прошел комиссию на предприятии, и ему была присвоена квалификация «электросварщик ручной сварки». На данной работе был занят полный рабочий день.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности, против исковых требований Занина С.В. возражал по основаниям, указанным в отзыве. Считает, что не подтвержден факт работы Занина С.В. в льготной должности «электросварщик ручной сварки». За период работы истца с 01.01.1998г. по 20.10.2007г. сведения работодателем сданы без указания кода работы в льготной должности. При этом в спорный период истцом не в каждом месяце выработан необходимый минимум 21 рабочий день.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Занина С.В. по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Занин С.В., 01.08.1955 года рождения (паспортл.д.41 том №1), начал трудовую деятельность с 1976 года (трудовая книжка т.1л.д.36-37), общий страховой стаж составляет свыше 25 лет.
С 14 мая 1979 года по 20.10.2007 года Занин С.В. работал в должности «электросварщик» в Мехонском отделении СХТ, реорганизованном в Мехонское ремтехпредприятие, переименовано в ОАО «Кондинский агротехценнтр», что подтверждается записями в трудовой книжке истца (т.1л.д.36-37), исторической справкой (том №1л.д.40). В настоящее время ОАО «Кондинский агротехцентр» ликвидировано, что следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (том №1л.д.50-53).
Из материалов пенсионного дела (том №1л.д.18-37) следует, что 23.07.2010 года истец Занин С.В. обратился в ГУ-ПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку, паспорт, архивную справку и иные документы (том №1л.д.23-26, 30, 36-37).
06.08.2010 года Комиссией по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при Управлении ПФР в Шатровском районе Курганской области вынесено решение №45 об отказе Занину С.В. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 14.05.1979г. по 20.10.2007г. (т.1л.д.9-10). В соответствии с данным решением Комиссии вынесено решение УПФ РФ в Шатровск5ом районе от 06.08.2010г. № 292/38379 об отказе Занину С.В. в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (том №1л.д.8).
Наличие сварочного оборудования у ОАО «Кондинский агротехцентр» подтверждается книгами по учету основных средств (т.1л.д.56-71). Оборудование, на котором работал Занин С.В. в ОАО «Кондинский агротехцентр» (сварочный трансформатор), после ликвидации предприятия перешло в собственность ФИО8, что подтверждается договором от 18.09.2007 года, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО5
Характер и условия труда Занина С.В. в период работы с 14.05.1979г. по 31.12.1991г. соответствуют профессии «электросварщики и их подручные», в период с 01.01.1992г. по 20.10.2007г. - профессии «электросварщик ручной сварки», предусмотренным «Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» от 22.08.1956г. №1173 и «Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» от 26.01.1991г. №10, что подтверждается заключением эксперта №015-ЭТД от 21.01.2011г. (том №2).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537, время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных «Списком №2 …» от 22.08.1956г. №1173, засчитывается в соответствующий стаж работы наравне с работами, предусмотренными «Списком №2 …» от 26.01.1991г. №10.
Свидетели ФИО7, ФИО6, ФИО9 подтвердили суду выполнение Заниным С.В. в спорные периоды работ по профессии «электросварщик ручной сварки» в течение полного рабочего дня. Показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований не доверять.
Занятость в течение полного рабочего времени подтверждается также табелями учета рабочего времени, согласно которых в 1979-1992г.г. не имеется сведений о сокращенном рабочем дне, неделе, совместительстве (том 1л.д.86-88, 113-250, том 2л.д.1-21), архивной справкой №367 от 19.07.10г. (т.1л.д.11). В подтверждение полной занятости также представлены больничные листы в связи с нетрудоспособностью (т.1л.д.90-102), приказы о предоставлении очередного отпуска (том №1л.д.72-85). Сведений о сокращенном рабочем дне, неделе не имеется.
Предоставление работодателями сведений индивидуального учета без указания кода работы в льготной должности являются ошибками специалистов организаций, за которые Занин С.В. ответственности не несет. Страховые взносы в Пенсионный фонд уплачены (пенсионное дело т.1л.д.18-37).
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п.3 ст.28 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На основании пп.б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002. N537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, раздел ХХХIII, пользуются электросварщики ручной сварки (позиция №23200000-19906).
Правительством РФ приняты постановления от 11.07.2002. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 18.07.2002. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Специальный стаж Занина С.В. при обращении в УПФР в Шатровском районе 23.07.2010 года составил более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж свыше 25 лет. При этом 01.08.2010г. Занин С.В. достиг возраста 55 лет. Таким образом, на момент рассмотрения обращения в Пенсионный фонд - 06.08.2010г. у Занина С.В. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе от 06.08.2010 года №292/38379 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, и подлежит отмене.
Таким образом, факт работы Занина С.В. в спорные периоды по профессии «электросварщик ручной сварки» в течение полного рабочего дня, без совмещения с другими профессиями, без совместительства, судом установлены как на основании документальных сведений, так и на основании свидетельских показаний.
Исходя из архивной справки №137 от 16.07.2010г. л.д.22) следует, что истцом не в каждом месяце в спорных периодах выработан необходимый минимум – 21 день, в связи с чем подсчет специального стажа следует производить из фактически отработанного времени.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
Из представленного ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе условного расчета следует, что при включении судом в специальный стаж истца спорных периодов работы его специальный страховой стаж согласно фактически отработанному времени составит 19 лет 11 месяцев 18 дней.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Занина С.В. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Занина ... удовлетворить полностью.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 06 августа 2010 года за №292/38379 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Занину С.В. отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить Занину ... в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, 19 лет 11 месяцев 18 дней исходя из фактически отработанного времени в период работы с 14 мая 1979 года по 20 октября 2007 года в ОАО «Кондинский Агротехцентр» в должности электросварщика.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить Занину Сергею Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 августа 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Занина ... 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы в суд, вынесший решение.
Председательствующий: судья О.А. Фитина