Дело №2- 232/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А., с участием помощника прокурора Шатровского района Курганской области Кротова К.А., при секретаре Безгодовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «31» июля 2012 года гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Камышевский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №5», МКДОУ «Бариновский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №2», МКДОУ «Самохваловский детский сад», МКДОУ «Мехонский детский сад», МКДОУ «Терсюкский детский сад», МКДОУ «Кодской детский сад», МКДОУ «Мостовский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №3», МКДОУ «Спицынский детский сад» о возложении обязанности на МКДОУ по созданию официального сайта дошкольного образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечению открытости и доступности информации, размещаемой на официальном сайте, в соответствии с требованиями действующего законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Шатровского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Камышевский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №5», МКДОУ «Бариновский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №2», МКДОУ «Самохваловский детский сад», МКДОУ «Мехонский детский сад», МКДОУ «Терсюкский детский сад», МКДОУ «Кодской детский сад», МКДОУ «Мостовский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №3», МКДОУ «Спицынский детский сад» о возложении обязанности на МКДОУ по созданию официального сайта дошкольного образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечению открытости и доступности информации, размещаемой на официальном сайте, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Гражданские дела по искам прокурора Шатровского района Курганской области к дошкольным образовательным учреждениям соединены в одно производство. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Шатровского района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений Шатровского района Курганской области. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование и его общедоступность. Согласно Закону Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 01.04.2012 № 25-ФЗ) (далее - Закон) право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Так, в статье 1 указанного Закона закреплено, что Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной. На основании пп. 25 п. 2 ст. 32 Закона к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу п. 3 ст. 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: - о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения); - о структуре образовательного учреждения; - о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах c указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; - о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); - об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; - о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: - документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); - утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно: отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, и сообщение о продолжении своей деятельности, подлежащие ежегодному размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет». Согласно п. 5 ст. 32 Закона вышеуказанная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и доступности, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 г. № 343 (далее - Правила), пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы: - официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации - httр://www/mon/gov.ru; - федеральный портал «Российское образование» - httр://www/edu.ru; - информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - httр://window.edu.ru; - единая коллекция цифровых образовательных ресурсов - httр://school-collection.edu.ru; - федеральный центр информационно-образовательных ресурсов - httр://fcior.edu.ru; Согласно п. 4 Правил информация, указанная в п. 4 ст. 32 Закона об образовании, размещается на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. В силу п. 6 Правил технологические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов образовательных учреждений в сети Интернет, должны обеспечивать: а) доступ пользователей для ознакомления с размещенной на сайтах информацией на основе свободного и общедоступного программного обеспечения; б) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; в) возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление. В ходе проверки выявлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства ответчики не создали свой официальный сайт дошкольного образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Соответственно, информация, подлежащая размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений, в целях обеспечения ее открытости и доступности, отсутствует. Бездействие МКДОУ, заключающееся в неисполнение требований законодательства в части обеспечения открытости и доступности информации об образовательном учреждении, влечет за собой нарушение гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на образование и его общедоступность. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом. Представители ответчиков МКДОУ «Камышевский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №5», МКДОУ «Бариновский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №2», МКДОУ «Самохваловский детский сад», МКДОУ «Мехонский детский сад», МКДОУ «Терсюкский детский сад», МКДОУ «Кодской детский сад», МКДОУ «Мостовский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №3», МКДОУ «Спицынский детский сад», представитель третьего лица – Районного отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В судебном заседании представитель прокуратуры Шатровского района Кротов К.А. исковые заявления поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представители ответчиков – дошкольных образовательных учреждений представили в суд заявления о признании исковых требований. В соответствии с пп. 25 п. 2, п.4, 5 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 111-ФЗ) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» относится к компетенции образовательного учреждения. Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиков, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска представителями ответчиков МКДОУ «Камышевский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №5», МКДОУ «Бариновский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №2», МКДОУ «Самохваловский детский сад», МКДОУ «Мехонский детский сад», МКДОУ «Терсюкский детский сад», МКДОУ «Кодской детский сад», МКДОУ «Мостовский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №3», МКДОУ «Спицынский детский сад», так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд разъясняет сторонам последствия признания иска. В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Камышевский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №5», МКДОУ «Бариновский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №2», МКДОУ «Самохваловский детский сад», МКДОУ «Мехонский детский сад», МКДОУ «Терсюкский детский сад», МКДОУ «Кодской детский сад», МКДОУ «Мостовский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №3», МКДОУ «Спицынский детский сад» о возложении обязанности на МКДОУ по созданию официального сайта дошкольного образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечению открытости и доступности информации, размещаемой на официальном сайте, в соответствии с требованиями действующего законодательства, удовлетворить полностью. Обязать МКДОУ «Камышевский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №5», МКДОУ «Бариновский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №2», МКДОУ «Самохваловский детский сад», МКДОУ «Мехонский детский сад», МКДОУ «Терсюкский детский сад», МКДОУ «Кодской детский сад», МКДОУ «Мостовский детский сад», МКДОУ «Шатровский детский сад №3», МКДОУ «Спицынский детский сад» создать официальный сайт дошкольного образовательного учреждения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечить открытость и доступность информации, размещаемой на официальном сайте, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сторонам разъяснены последствия признания иска. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Председательствующий: судья О.А.Фитина