Дело № 2-300/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего – судьи Леонтьева Д.Б.,

с участием помощника прокурора Шатровского района Курганской области Кротова К.А.,

при секретаре Мосиевской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «21»сентября 2012 года гражданское дело по иску прокурора Шатровского района Курганской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Ядрышникова <..............> к администрации Шатровского района Курганской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам,

У С Т А Н О В И Л:

В Шатровский районный суд Курганской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор Шатровского района с исковым заявлением в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Ядрышникова А.В. к администрации Шатровского района Курганской области с требованием возложить на администрацию Шатровского района обязанность предоставить Ядрышникову А.В. по договору социального найма (на состав семьи 1 человек) на территории <..............> жилое помещение, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. на одного человека.

В обоснование иска указано, что Ядрышников А.В. на основании постановления администрации Шатровского района Курганской области от <дата> № поставлен на льготную очередь как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение отдельного жилого помещения на состав семьи 1 человек в Шатровском районе Курганской области и включен в Реестр граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещении вне очереди на территории Шатровского района Курганской области под №.

18 ноября 2011 года Ядрышников А.В. заключил брак с ФИО2, от брака у супругов имеется малолетняя дочь ФИО3, <дата> года рождения. Состав семьи Ядрышниковых 3 человека.

В силу преамбулы и ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки и распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.

Ядрышников А.В. имеет право на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно находится под особой защитой государства.

Отец Ядрышникова А.В. – ФИО1 умер <дата> , мать ФИО – <дата> .

Постановлением администрации Яутлинского сельсовета Курганской области от 3 сентября 2004 года № «О постановке на регистрационный учет на получение жилья» Ядрышников А.В. поставлен на регистрационный учет на получение жилья.

На основании постановления администрации Шатровского района Курганской области от 19 февраля 2009 года № «О назначении попечителя несовершеннолетнему Ядрышникову А.В., <дата> года рождения» над несовершеннолетним Ядрышниковым А.В. установлено попечительство, попечителем назначен ФИО4, родной брат Ядрышникова А.В. по линии матери. Жилое помещение за Ядрышниковым А.В. не закреплено.

В июне 2010 года Ядрышников А.В. окончил МОУ «Яутлинская основная общеобразовательная школа» Шатровского района Курганской области и получил основное общее образование. С 1 сентября 2010 года ЯдрышниковА.В. продолжил обучение в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 24», где в настоящее время учится на втором курсе очного отделения по специальности «электромонтер». Предполагаемый срок окончания учебного заведения 30 июня 2013 года.

До окончания пребывания в школе и прекращения опеки Ядрышников А.В. вместе со своим попечителем ФИО4 проживал по адресу: <адрес>, в доме принадлежащем его родной сестре ФИО5, где в настоящее время имеет регистрацию по месту жительства.

В настоящее время администрацией Шатровского района Курганской области жилое помещение по договору социального найма Ядрышникову А.В. не предоставлено, собственным жильем Ядрышников А.В. не располагает, не имеет права пользования жилым помещением по договору социального найма на территории Шатровского района, зарегистрирован по месту жительства у своего попечителя ФИО4 в <адрес>, в доме, принадлежащем его родной сестре ФИО5

Фактически Ядрышников А.В. вместе с малолетней дочерью и супругой проживает без регистрации по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 5, 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Ядрышников А.В. после окончания пребывания в образовательном учреждении должен быть обеспечен органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Основанием возникновения права на внеочередное получения жилья у Ядрышникова А.В., нуждающегося в жилом помещении, является наличие юридических фактов окончания пребывания в июне 2010 года в МОУ «Яутлинская основная общеобразовательная школа» и прекращения попечительства.

Согласно решению Шатровской районной Думы от 02.06.2006 года норма предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма на территории района равна 18 кв.м. на одного человека.

Ядрышников А.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек не менее 18 кв.м. общей площади, соответствующего социальным и санитарно-техническим нормам, по месту жительства, то есть на территории <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шатровского района Курганской области Кротов К.А., истец Ядрышников А.В. исковые требования уточнили. Просят предоставить жилое помещение по договору социального найма в <адрес>.

Представитель ответчика администрации Шатровского района Ядрышникова О.А., действующая на основании доверенности от 10 сентября 2012 года (л.д.46), исковые требования прокурора района признала в полном объеме, в судебное заседание не явилась, о чем представила соответствующее заявление (л.д.45).

Представитель третьего лица сектора по опеке и попечительству администрации Шатровского района Рыбина Н.С., действующая на основании доверенности от 26 января 2012 года (л.д.47), исковые требования прокурора района поддержала, суду пояснила, что истец Ядрышников А.В. имеет право на получение жилого помещении вне очереди на территории Шатровского района Курганской области.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области БабуноваО.П., действующая на основании доверенности от 21 ноября 2011 года № 01-19 (л.д.43) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.40), в отзыве третье лицо Правительство Курганской области поясняло следующее:

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК ПФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в установленных законодательством учреждениях.

В соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в установленных законодательством учреждениях, обеспечиваются по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом согласно ст. 1 Закона № 159-ФЗ указанный закон распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, то есть на лиц, предельный возраст которых 23 года.

Основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья являются:

- подтверждение статуса истца как гражданина категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей»;

- отсутствие закрепленного жилого помещения за указанным гражданином, отсутствие прав на какие-либо иные жилые помещения;

- постановка гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет;

- окончание пребывания указанных граждан в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства); либо окончание службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В случае соблюдения всех предусмотренных выше условий гражданин категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» имеет право на внеочередное получение жилья.

Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии с федеральным законодательством в Курганской области принят Закон Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю), приемной семье». В соответствии со статьей 6 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилым помещением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления Курганской области наделяются полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями (п. 44). В соответствии с п.1 ст.8 данного закона финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления Курганской области, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.

Администрация Шатровского района является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В целях всестороннего и правильного рассмотрения гражданского дела, считают необходимым уточнить статус жилья по месту регистрации (<адрес>) и по месту проживания (<адрес>) Ядрышникова А.В., основания вселения (л.д.41-42).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что мать Ядрышникова А.В. – ФИО умерла <дата> (л.д.17), отец ФИО1 умер <дата> (л.д.18).

Постановлением администрации Шатровского района от 2 июля 2012 года № Ядрышников А.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения (л.д.19).

Ядрышников А.В. до 18 июня 2010 года обучался в МОУ «Яутлинская основная общеобразовательная школа» (л.д.12), с 1 сентября 2010 года обучается в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 24». Период обучения до 30 июня 2013 года (л.д.14).

18 ноября 2011 года Ядрышников А.В. заключил брак с ФИО2, у которых <дата> родилась дочь ФИО3 (л.д.15).

По сведениям Шатровского филиала ГП «Кургантехинвентаризация» за Ядрышниковым А.В. объектов недвижимости не зарегистрировано (л.д.24).

В Шатровском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, сведения о правах Ядрышникова А.В., его супруги ФИО2 на имеющиеся у них объекты недвижимости отсутствуют (л.д.25, 49).

Ядрышников А.В. со своей семьей с 27 декабря 2011 года временно проживает с разрешения ФИО6 в доме по <адрес> (л.д.32).

Согласно справке администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области Ядрышников А.В. собственного жилья не имеет (л.д.48).

В Шатровском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости: жилой дом № 42 по <адрес> и жилой дом <адрес> отсутствуют (л.д.50, 51).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ч. 3, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 1 Закона № 159-ФЗ указанный закон распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, то есть на лиц, предельный возраст которых- 23 года.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 44 ст. 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 8 данного Закона финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.

Учитывая то, что все основания для возникновения права на внеочередное получения жилья у Ядрышникова А.В. имеются, так как он подпадает под категорию «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» - родители умерли, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, отсутствуют права на какие-либо жилые помещения, проживает в доме, принадлежащем ФИО6 (л.д.32), состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с июля 2012 года, то есть с 19 лет (л.д.19), окончил пребывание в образовательном учреждении – МОУ «Яутлинская основная общеобразовательная школа» (л.д.12), а также учитывая признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Шатровского района.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены.

В соответствии с требованиями ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Ядрышникова <..............> к администрации Шатровского района Курганской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Шатровского района Курганской области предоставить Ядрышникову <..............>, 16 <дата> года рождения, по договору социального найма жилое помещение на состав семьи один человек, расположенное в с. Шатрово Шатровского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 (восемнадцати) квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Д.Б. Леонтьев