Дело № 12-1/12

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Шатровского районного суда Курганской области Леонтьев Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «13» марта 2012 года жалобу

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела охотничьего хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 1 декабря 2011 года Решетников В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.37 КоАП РФ, за которое ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Решетников В.Ф. указывает, что 3 декабря 2010 года он совместно с ФИО1, ФИО2 и ФИО на автомобиле <..............> выехал в Тюменскую область на охоту по лицензии. По пути заехали в с. Барино Шатровского района Курганской области, так как ФИО1 необходимо было забрать долг в ООО «Импульс». Между населенными пунктами Лебяжье и Чимеево они обнаружили мертвую косулю, которую ФИО2 погрузил в багажник автомобиля. Возвращаясь из <адрес>, их остановили работники департамента природных ресурсов, а именно ФИО3, и составил на него административный протокол по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. О дате рассмотрения протокола его не уведомляли. В постановлении о назначении административного наказания от 1 декабря 2011 года № указано, что место отстрела косули было обнаружено на территории Шатровского заказника, однако к его случаю, оно отношение не имеет и вины его не доказывает. Место, где их остановил ФИО3, не является местом происшествия. Просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении на основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ в виду того, что с постановлением о наложении административного наказания ознакомлен несвоевременно, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Решетников В.Ф. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что отстрел косули он не производил. Косуля была обнаружена ими на дороге, об этом они уведомили работников охотнадзора. Охотником он не является, оружия не имеет, правила охоты ему не известны. Постановление об административном правонарушении он получил 4 декабря 2011 года, жалобу направил 13 декабря 2011 года.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Березин Я.В., действующий на основании доверенности от 12 января 2012 года (л.д. 129), в судебном заседании пояснил, что вина Решетникова В.Ф. доказана материалами дела. 3декабря 2010 года Решетников совместно с ФИО, ФИО1 и ФИО2 производил незаконную охоту на территории Шатровского госзаказника с оружием. Уголовное дело было возбуждено по факту отстрела косули в госзаказнике, поэтому Департаментом было принято решение о привлечении данных лиц к административной ответственности. Считает, что жалоба Решетникова удовлетворению не подлежит.

Выслушав мнения заявителя Решетникова В.Ф., представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Березина Я.В., исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы установлено следующее.

3 декабря 2010 года Решетников В.Ф. совместно с ФИО1, ФИО и ФИО2 производили поиск и выслеживание с целью добычи диких животных, передвигаясь по лесной дороге от с.Барино до п.Октябрьский Шатровского района на автомобиле <..............> государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1 При этом в салоне автомобиля находились: расчехленный охотничий карабин ОП-СКС калибра 7,62*39 №, принадлежащий ФИО1, расчехленное охотничье ружье 12 калибра №, принадлежащее ФИО2 и боеприпасы к данному охотничьему оружию. В багажном отделении указанного автомобиля находилась продукция охоты – одна туша сибирской косули в шкуре с огнестрельными ранениями. Разрешения на право добычи охотничьих ресурсов у Решетникова В.Ф. и других лиц, находящихся с ним в автомобиле, не было. Время отстрела косули 3 декабря 2010 года в период с 12 до 13 часов. Место отстрела косули обнаружено на территории Шатровского государственного заказника в районе 12-го километра дороги Барино-Октябрьский Шатровского района Курганской области.

3 декабря 2010 года при проведении рейда по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны окружающей природной среды и природопользования государственным охотничьим инспектором Курганской области ФИО3 на территории Шатровского государственного заказника Шатровского района выявлен вышеуказанный факт, в отношении Решетникова В.Ф. составлен протокол об административном правонарушении № (л.д.8).

8 декабря 2010 года дознавателем ОВД по Шатровскому району по факту незаконного отстрела косули 3 декабря 2010 года около 12 часов на территории Шатровского государственного заказника в 12 километрах от с.Барино Шатровского района Курганской области возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 2 ст. 258 УК РФ (л.д. 46).

11 января 2011 года дознавателем ОВД по Шатровскому району производство по уголовному делу приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Прокурором Шатровского района Курганской области 11 февраля 2011 года вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении дознания и о возобновлении дознания.

12 марта 2011 года дознавателем ОВД по Шатровскому району производство по уголовному делу вновь приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Прокурором Шатровского района Курганской области 27 октября 2011 года вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении дознания и о возобновлении дознания.

27 ноября 2011 года дознавателем ОП «Шатровское» производство по уголовному делу вновь приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

25 января 2012 года прокурором Шатровского района Курганской области постановление о приостановлении дознания отменено, дознание возобновлено. Установлен срок дополнительного дознания до 30 суток со дня поступления уголовного дела к дознавателю.

Дознавателем ОП «Шатровское» уголовное дело к производству не принято. Какие-либо следственные действия по делу не выполнялись.

Постановлением начальника отдела охотничьего хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 1 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении Решетникову В.Ф. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 6-7).

Дело было рассмотрено в отсутствие Решетникова В.Ф. О дате и времени рассмотрения дела Решетников В.Ф. был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 34), оснований для отложения рассмотрения дела не имелось.

Копию постановления Решетников В.Ф. получил 3 декабря 2011 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 41).

Согласно кассовому чеку к заказному письму, жалоба на постановление начальника отдела охотничьего хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 1 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении подана в Курганский областной суд 13 декабря 2011 года.

20 декабря 2011 года заместителем председателя Курганского областного суда указанная жалоба возвращена Решетникову В.Ф., разъяснено, что с жалобой необходимо обращаться в Шатровский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании достоверно установлено, что заявителем Решетниковым В.Ф. жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана в десятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, так как первоначально Решетников В.Ф. ошибочно направил жалобу в Курганский областной суд, в связи с чем судья находит, что ходатайство Решетникова В.Ф. о восстановлении срока обжалования постановления подлежит удовлетворению.

Согласно п. 14 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения).

Протокол об административном правонарушении в отношении Решетникова В.Ф. составлен правомочным лицом. Протокол содержит сведения о месте, дате, времени совершения административного правонарушения, лице, его совершившем, обстоятельствах правонарушения, иные сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Копию протокола Решетников В.Ф. получил.

Согласно ст. 23.26 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители;

2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Решетникова В.Ф. вынесено правомочным органом, начальником отдела охотничьего хозяйства Департамента природных ресурсов и окружающей среды Курганской области.

Административное правонарушение Решетниковым В.Ф. совершено 3 декабря 2010 года, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении № от 3 декабря 2010 года.

Постановление о привлечении Решетникова В.Ф. к административной ответственности вынесено 1 декабря 2011 года.

Учитывая, что после привлечения Решетникова В.Ф. к административной ответственности, производство дознания по уголовному делу, возбужденному по п. «г» ч. 2 ст. 258 УК РФ по факту незаконного отстрела косули 3 декабря 2010 года около 12 часов на территории Шатровского государственного заказника в 12 километрах от с.Барино Шатровского района Курганской области было возобновлено, так как проведено не в полном объеме, юридическая оценка действиям РешетниковаВ.Ф. в рамках уголовного дела органами предварительного расследования на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не была дана, не было принято решение о наличии либо отсутствии в действиях Решетникова В.Ф. состава преступления, предусмотренного ст.258 УК РФ, что существенно нарушает требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому привлечение Решетникова В.Ф. к административной ответственности за нарушение правил охоты по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ являлось преждевременным.

Такое нарушение, препятствующее всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, влечет отмену постановления начальника отдела охотничьего хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 1 декабря 2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы Решетникова В.Ф. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Решетникова <..............> удовлетворить.

Восстановить Решетникову <..............> срок для обжалования постановления начальника отдела охотничьего хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 1 декабря 2011 года.

Постановление начальника отдела охотничьего хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 1 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Решетникова <..............>, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области в соответствии со ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Б. Леонтьев