№12-14/11

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Шатровского районного суда Курганской области Мухина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «7» декабря 2011 года жалобу Долговой <..............> на постановление ВрИО начальника ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе от 11 ноября 2011 года в отношении

Долговой <..............>, <адрес> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <..............>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Долгова И.Ю. обратилась в Шатровский районный суд с жалобой на постановление ВрИО начальника ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе от 11 ноября 2011 года по делу об административной правонарушении, в соответствии с которым она была подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе Долгова И.Ю. указывает, что не согласна с данным постановлением, так как считает его незаконным. Ей не было известно, что проживая не по месту прописки, она совершает административное правонарушение. Ни специалист местной администрации, ни работники миграционной службы никогда не предупреждали ее об этом. Кроме того, при вынесении постановления ей не были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, хотя ее понуждали поставить подпись о разъяснении прав. Ранее она не привлекалась к административной ответственности, считает несправедливым наложение на нее впервые штрафа, она нигде не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, доходов, кроме детского пособия, не имеет.

В судебном заседании Долгова И.Ю. свою жалобу поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в постановлении не расписалась, так как была с ним не согласна, пояснила, что состоит в браке, имеет ребенка в возрасте 3 года 6 месяцев, доход семьи <..............> рублей в месяц, ранее проживала и зарегистрирована была по месту жительства родителей, затем у бабушки, а когда вышла замуж, стала проживать в <адрес>, проживает там уже около 4 лет, но зарегистрирована до сих пор по месту жительства бабушки по <адрес>, по месту проживания прописаться не может, так как жилье снимает у родственников, у них не оформлены документы на жилье по наследству, сейчас данный вопрос с регистрацией будет решать с родственниками.

ВрИО начальника ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе Мещерекова М.П. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, считает, что постановление вынесено законно и обосновано, также пояснила, что все права Долговой И.Ю. были разъяснены, от подписи она отказалась, так как была не согласна с постановлением с учетом личности, всех обстоятельства, характера правонарушения было назначено наказание в виде минимального предусмотренного санкцией статьи штрафа.

Выслушав мнения заявителя Долговой И.Ю., ВрИО начальника ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе Мещеряковой М.П., исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

9 ноября 2011 года ВрИО начальника ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе Мещеряковой М.П. в отношении Долговой И.Ю. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В протоколе указано, что при проверке документов в 10 часов в <адрес> выявлена Долгова И.Ю., которая проживает без регистрации по месту пребывания с 2007 года, чем нарушает требования абз. 2 п. 4, п. 9, 16 Правил регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713. В объяснении Долгова И.Ю. указала: «квартиру снимаем, родственники в Катайске, не знала, что нужно регистрацию оформлять». В протоколе имеется подпись Долговой И.Ю. об ознакомлении с протоколом, в получении его копии, о разъяснении прав, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ. Место и время рассмотрения протокола Долговой И.Ю. объявлено, о чем также имеется подпись (л.д.9).

Постановлением ВрИО начальника ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе Мещеряковой М.П. от 11 ноября 2011 года Долгова И.Ю. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (л.д.3).

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ч. 1 ст. 23.67 КоАП РФ органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным органом.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета (п.4), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить необходимые документы (п.9), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и также представить необходимые документы (п.16).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Долгова И.Ю. не отрицала факт проживания без регистрации по указанному адресу в течении 4 лет, об этом она указала при составлении протокола и пояснила в судебном заседании.

Таким образом, ВрИО начальника ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе Мещеряковой М.П. обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Долговой И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, так как проживание Долговой И.Ю. без регистрации по месту пребывания или месту жительства подтверждено письменными материалами дела и другими доказательствами, в том числе объяснениями самой заявительницы.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, не имеется оснований и признать данное административное правонарушение малозначительным согласно ст.2.9.КоАП РФ, поэтому оснований для прекращения производства по делу не имеется, как не имеется оснований и для его отмены.

Административное наказание Долговой И.Ю. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, исходя из назначенного наказания в виде минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, следовательно, должностным лицом были учтены, кроме личности и характера совершенного правонарушения также имущественное положение Долговой И.Ю. и обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего правонарушение, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, об этом не указано в постановление, поэтому его необходимо уточнить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление ВрИО начальника ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе от 11 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Долговой <..............> без удовлетворения.

Дополнить постановление указанием на учет имущественного положения и смягчающих обстоятельств, руководствуясь ст.4.2 КоАП РФ, в виде раскаяния и совершения административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области в соответствии со ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Мухина