Р Е Ш Е Н И Е

Судья Шатровского районного суда Курганской области Мухина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «15» июня 2011 года жалобу

Назырова <..............>, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего <..............> образование, в браке не состоящего, работающего <..............> сельсовета, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

на постановление мирового судьи судебного участка №27 Шатровского района Курганской области Леонтьева Д.Б. от 28 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Назыров З.З. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №27 Шатровского района Курганской области Леонтьева Д.Б. от 28 апреля 2011 года, которым он был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 рублей. В жалобе НазыровЗ.З. просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по следующим основаниям:

1.                 Определение о передаче материалов мировому судье от 4 марта 2011 года подписано и направлено майором милиции Криволаповым В.И., который в соответствии с ФЗ «О полиции» не аттестован как офицер полиции и не имел права ни направлять, ни подписывать официальные документы.

2.                 Правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, но служебный кабинете <..............> не является общественным местом. Общественными местами признаются: улица, парки, скверы, где находится большое количество людей. Причем, хулиганство – это действие в отношении незнакомых граждан со стороны правонарушителя, обязательным признаком хулиганства является беспричинность.

3.     Мировым судьей необоснованного отказано в удовлетворении ходатайств адвоката Конева И.Ю. и его ходатайства.

В судебном заседании Назыров З.З. свою жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что при рассмотрении дела мировым судьей была нарушена ст. 29.7 КоАП РФ, а именно, в удовлетворении его ходатайств и ходатайств его представителя Конева И.Ю. о вызове и допросе свидетелей защиты, о предоставлении времени для подготовки к прениям, было незаконно отказано. Судом были отклонены заданные им вопросы свидетелям. Просит обратить внимание на противоречия в показаниях свидетелей, которые не были устранены при рассмотрении дела мировым судьей, в частности время, на которое указывают свидетели. Считает, что протокол об административном правонарушении должен был составлен немедленно после выявления нарушения, то есть в служебном кабинете Администрации сельсовета, а не в дежурной части ОВД по Шатровскому району. Так же в нарушении ст. 28.8 КоАП РФ протокол от 25 февраля 2011 года направлен мировому судье только 4 марта 2011 года, а не в течение суток.

Представитель Назырова З.З. адвокат Конев И.Ю. в судебном заседании поддержал доводы жалобы Назырова З.З., дополнительно пояснил, что протокол составлен с нарушениями положений статей 28.1.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, в соответствии с которыми протокол необходимо составлять на месте непосредственно и уполномоченным на то лицом. По делу не было проведено административное расследование, административный материал направлен мировому судье неуполномоченным на то лицом. Считает, что в соответствии со ст. 18 Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности, адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, что мировым судьей проигнорировано. Считает, что дело об административном правонарушении в отношении Назырова З.З. мог возбудить и вести прокурор.

Свидетель ФИО11. суду пояснил, что он работает УУМ Шатровского РОВД, 25. 02. 2011 года ему на сотовый телефон около 16 часов 20 минут позвонил Барнашов С.В. и сообщил, что в администрации сельсовета какой-то шум, необходимо проверить, приехав, обнаружил, что в приемной администрации сельсовета беспорядок, разбросаны бумаги, штампы, в кабинете <..............> на полу лежал пьяный Назыров З.З., предложил его увезти домой, он стал нецензурно выражаться, сорвал с него погон. После чего позвонил председателю колхоза и депутату районной Думы ФИО6, вызвали председателя сельской Думы ФИО7, также проживавшего поблизости ФИО8 Назыров З.З. продолжал выражаться нецензурной бранью в их адрес, вел себя не совсем адекватно, то раздевался, то одевался, куда-то звонил по телефону, ФИО7 ударил навесным замком, пытался выпрыгнуть из окна. В связи с чем вынуждены были вызвать оперативную бригаду из Шатровского РОВД, которые приехали в составе трех человек, произвели осмотр места происшествия, затем все поехали в Шатровский РОВД.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что <дата> ему позвонил ФИО6, попросил приехать в администрации сельсовета, так как что-то случилось, приехав, увидел, что Назыров З.З. <..............> находится в состоянии алкогольного опьянения, выражается нецензурной бранью, ведет себя вызывающе, снял свитер, валенки, залез на стол, пытался выпрыгнуть в окно. На ФИО5 бросился со стулом. Высказывал угрозы убийством в их адрес, его ударил навесным замком в бок, затем приехала оперативная группа из РОВД, составили протокол осмотра места происшествия, затем все поехали в Шатровский РОВД, где с них взяли объяснения.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что ему около 17 часов 30 минут 25.02.2011 года позвонил ФИО5, попросил приехать в администрацию Кызылбаевского сельсовета, по приезду его встретил, пояснил, что <..............> Назыров З.З. в состоянии алкогольного опьянения сорвал с него погон. Когда зашли в приемную, увидел беспорядок, в <..............> также было все разбросано, на столе стопки, окурки, Назыров З.З. выражался нецензурной бранью, был пьяный, пытался выпрыгнуть в окно, сломанной ручкой вскрыть себе вены, высказывал угрозы убийством в адрес ФИО5, кричал, что уничтожил бы давно ФИО6, ударил навесным замком ФИО7

Выслушав Назырова З.З., мнение представителя Назырова З.З. адвоката Конева И.Ю., представителя ОВД по Шатровскому району Криволапова В.И., полагавшего, что постановление мирового судьи необходимо оставить без изменения, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Установлено, что 25 февраля 2011 года около 16 часов 30 минут Назыров З.З., находясь в состоянии алкогольного опьянения в кабинете <..............>, выражался нецензурной бранью, пытался развязать драку, на замечания не реагировал.

Согласно протоколу об административном задержании от 25 февраля 2011 года №17 Назыров З.З. был доставлен в ОВД с. Шатрово 25 февраля в 23 час. 55 мин. (л.д.11).

Факт нахождения Назырова З.З. в состоянии алкогольного опьянения подтверждается протоколом медицинского освидетельствования, проведенного 25 февраля 2011 года в 22 часа 45 минут, и не опровергается им (л.д.5).

25 февраля 2011 года в отношении Назырова З.З. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом ОВД по Шатровскому району Курганской области согласно ст.23.3 и 28.3 КоАП РФ, ст.54 ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции» и в предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ срок. В протоколе имеются подписи Назырова З.З. об ознакомлении с правами, предусмотренными ст.ст. 25.1 и 25.3 КоАП РФ, о времени и месте его рассмотрения, получении копии протокола, объяснения Назырова З.З. (л.д.4).

4 марта 2011 года начальником МОБ ОВД по Шатровскому району майором милиции Криволаповым В.И., то есть уполномоченным должностным лицом Шатровского РОВД в соответствии со ст.54 ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции» протокол об административном правонарушении с материалами был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №27 Шатровского района для рассмотрения в связи с тем, что Назыров З.З. было заявлено дважды ходатайство об отложении рассмотрения административного протокола для заключения соглашения с адвокатом (л.д.2,9,12).

Принятие решения о проведении административного расследования по данному делу является правом, а не обязанностью должностного лица в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ответственность за мелкое хулиганство наступает в случае нарушения общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Основным признаком этого правонарушения является нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями, указанными в статье, являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.

Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-просветительных учреждениях; в любом месте нахождения людей - на улице, в помещении и т.д.

В соответствии с п. 8 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Однако, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено каких-либо особенностей производства по административным делам в отношении выборных должностных лиц органов местного самоуправления, как и ФЗ от 31.05.2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

В соответствии с п. 4 и 6 ч.1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении мировым судьей указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Каких-либо существенных противоречий в показаниях свидетелей при рассмотрении дела мировым судьей, влияющих на принятие обоснованного и законного постановления, не установлено.

Мировым судьей обоснованно отклонены ходатайства об отложении дела и вызове новых свидетелей, так как судебное заседание уже неоднократно откладывалось, и имелась возможность заявить указанное ходатайство ранее.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела мировой судья принял решение с учетом надлежащей оценки исследованных доказательств, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №27 Шатровского района Курганской области Леонтьева Д.Б. от 28 апреля 2011 года о назначении Назырову <..............> административного наказания по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 рублей оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Шатровского районного суда Е.В. Мухина