Угрюмова <..............>, родившегося <дата> года в <адрес>, <..............>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

Начальник отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Менщиков С.В. обратился в Шатровский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №27 Шатровского района Курганской области от 24 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым Угрюмов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (л.д.20-21).

Просит изменить постановление мирового судьи в части решения вопроса об изъятых водных биологических ресурсах.

Со ссылкой на ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановление Правительством Российской Федерации от 31.05.2007 г. № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» полагает ошибочным доводы мирового судьи о том, что решение вопроса о судьбе водных биоресурсов - рыбы «щука» в количестве 10 экземпляров, изъятых из незаконного владения Угрюмова А.В., не находится в компетенции мирового судьи.

В судебное заседание представитель отдела госконтроля по Курганской области, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Угрюмов А.В., не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От представителя отдела госконтроля поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Установлено, что 14 апреля 2012 года в 15 час. 10 минут на участке р. Исеть, расположенном в окрестностях <адрес>, Угрюмов А.В. производил лов рыбы двумя ставными сетями из лески ячеёй 50 мм, длиной 40 м каждая, с использованием лодки, что не оспаривалось Угрюмовым А.В., подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.4-5), протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей (л.д.6-7), протоколом изъятия (л.д.8).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - №166-ФЗ), рыбы относятся к водным биологическим ресурсам.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.2, 3 ст.43.1 №166-ФЗ).

Водные объекты рыбохозяйственного значения на территории Курганской области относятся к Обь-Иртышскому рыбохозяйственному району Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства для которого утверждены Приказом Росрыболовства от 13 ноября 2008 г. N 319 (далее – Правила).

Указанные Правила рыболовства регламентируют, в том числе, добычу (вылов) водных биоресурсов в целях любительского и спортивного рыболовства (п.3 Правил).

В силу положений п.21.2 Правил запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов с 10 апреля по 31 мая в реках и в их пойменных системах.

Перечень разрешенных орудий лова добычи (вылова) содержится в п. 38.1.1 Правил, в число которых не входят сети из лески ячеей 50 мм и длиной 40 м.

Кроме того, в соответствии с п.38.2 Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Согласно п.39.3.2.1 Правил на всех водных объектах рыбохозяйственного значения Курганской области в запретные сроки запрещается лов рыбы с применением плавсредств, а также сетей и фитилей.

Таким образом, 14 апреля 2012 года Угрюмов А.В. производил лов рыбы в нарушение вышеуказанных Правил рыболовства, за что предусмотрена административная ответственность ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения о месте, дате, времени совершения административного правонарушения, лице, его совершившем, обстоятельствах правонарушения, иные сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ о АП. Копию протокола Угрюмов А.В. получил, о чем имеется его подпись в протоколе. В материалах дела также имеется подписка Угрюмова В.А. о разъяснении ему прав и обязанностей в связи с привлечением к административной ответственности (л.д.9).

Вина Угрюмова А.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Мировой судья правильно, на основе представленных письменных доказательств, пришел к выводу о квалификации действий Угрюмова А.В. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Вместе с тем, мировой судья необоснованно указал в постановлении на нарушение Угрюмовым А.В. п.20.2 Правил рыболовства, устанавливающего запрет на добычу определенных водных биоресурсов в Свердловской области.

Угрюмову А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с конфискацией орудий незаконного лова, с приведением мотивов принятого решения.

Предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы начальника отдела госконтроля по Курганской области и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Угрюмова А.В.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении у Угрюмова В.А. на основании ч.1 ст.54 №166-ФЗ была изъята добытая им рыба «щука» в количестве 10 штук (протокол изъятия л.д.8).

Часть 2 ст.54 №166-ФЗ содержит перечень водных биоресурсов, которые при их изъятии подлежат возвращению в среду обитания или незамедлительному уничтожению. К их числу не относится рыба «щука».

На основании ч.3 ст.54 №166-ФЗ Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки установлен Постановлением Правительством Российской Федерации от 31.05.2007 г. № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»» (далее - Постановление № 367).

В соответствии с п.3 Постановления № 367 решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо об уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру, принимается должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству (далее - уполномоченные органы), обнаружившими факт незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении своих полномочий.

В соответствии с п. 8 Постановления № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в п. 2 Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении Угрюмова А.В. должностным лицом госконтроля не принято решение о судьбе изъятой рыбы. Рыба передана на хранение Угрюмову А.В.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах.

В резолютивной части постановления мирового судьи отсутствует указание на разрешение вопроса в отношении изъятой у Угрюмова А.В. рыбы.

Поскольку в суд не представлены сведения о качестве рыбы на момент ее изъятия 14.04.2012г., условиях хранения, суд приходит к выводу об ее уничтожении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Исключить из постановления мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского района Курганской области от 24 мая 2012 года указание на нарушение Угрюмовым А.В. п.20.2 Правил рыболовства, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13 ноября 2008 г. N 319.

Дополнить постановление мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского района Курганской области от 24 мая 2012 года в отношении Угрюмова <..............>, указав: изъятые водные биологические ресурсы – 10 экземпляров рыбы «щука» – уничтожить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке надзора.

Судья О.А. Фитина