№5-5/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шатровского районного суда Курганской области Мухина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Спицынского сельсовета,

У С Т А Н О В И Л:

В Шатровский районный суд из отделения надзорной деятельности по Шатровскому району поступили материалы административного дела по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Администрации Спицынского сельсовета.

В судебном заседании начальник ОНД по Шатровскому району Чащилов В.П. протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что имеются нарушения Правил пожарной безопасности в РФ при эксплуатации Сопининского сельского клуба, согласно заключению эксперта при дальнейшей эксплуатации здания с указанными нарушениями, в случае возникновения пожара, существует непосредственная угроза жизни и здоровья людей, находящихся в помещении, протоколом от 17 мая 2011 года было произведено прекращение деятельности по эксплуатации помещения клуба до 5 суток, считает, что необходимо назначить Администрации Спицынского сельсовета административное наказание в виде приостановления деятельности на 50 суток.

Представитель Администрации Спицынского сельсовета Бутакова Т.П., действующая на основании распоряжения от 03 мая 2011 года №5 р/л л.д.) с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Администрации Спицынского сельсовета 17 мая 2011 года, согласилась, дополнительно пояснила, что основные нарушения они планируют устранить в течении 30-40 суток, на данный срок они согласны на приостановление деятельности по эксплуатации помещения Сопиниского сельского клуба, на время приостановления деятельности у одного работающего там –заведующего клубом есть возможность работать в Спицинском сельском клубе.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Установлено, что в период с 11 по 19 апреля 2011 года на основании распоряжения органа государственного контроля л.д.7) начальником ОНД по Шатровскому району была проведена плановая выездная проверка Администрации Спицынского сельсовета. В ходе проведения проверки здания Сопининского сельского клуба, расположенного по адресу: д. Сопинина, ул. Велесова, 16, Шатровского района Курганской области, выявлены следующие нарушения:

1) Здание и помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 таблица 1;

2) Здание и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ППБ 01- 03 п. 3, 102; НПБ 104-03 п.4.1, 5.1 таблица 2;

3) На случай отключения электроэнергии в клубе обслуживающий персонал не имеет электрические фонари. Количество фонарей определяется руководителем, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала. ППБ 01-03 п.55;

4) В здании не проведены испытания электроустановок (отсутствуют протокола замеров сопротивления изоляции). ППБ 01-03 п. 3, 57. ПТЭЭП п.п.2.12.17, 3.6.1;

5) В зрительном зале, на сцене в разветвительных коробках, в том числе на вводе электроэнергии в здание соединения электропроводов выполнены методом «холодной скрутки». ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п.2.1.21;

6) Электропровода в здании проложены с нарушением правил устройства электроустановок. ППБ 01-03 п. 3, 57; п.2.1.37 ПУЭ;

7) Деревянные конструкции чердачного помещения здания Дома культуры не обработаны огнезащитным составом. ППБ 01-03 п. 36. СНиП 21-01-97 п.7.1. МДС 21-1-98 раздел 2 глава 10, п.10.1;

8) Здание и помещения клуба не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2-04-02-84* п.2.11, таблица 6;

9) Деревянные конструкции сценической коробки в  клубе, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в  зрительном зале, фойе, не обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения нет соответствующего акта организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия. ППБ 01-03 п. 150;

10) Отсутствует освещение (светильник) снаружи здания клуба над основным входом. ППБ 01-03 п. 3, 27, 57; ПУЭ п.7.1.41;

11) В коридоре на 1   этаже (здание 2  степени огнестойкости), в  нарушение объемно-планировочных работ, самовольно произведены изменения конструкции здания в виде обустройства деревянной перегородки, делящей этаж на самостоятельный помещения (медпункта и клуба), а также деревянного склада (где хранится горючий материал), что меняет функциональную пожарную опасность здания, условия эвакуации, уменьшает предел огнестойкости конструкций (преград), влечет уменьшение времени распространения пожара. ППБ 01-03 п. 38, п.40., 3. СНиП 21-01-97* п.4.3., 5.14., 7.1., 7.4;

12) Перед двумя выходами из здания на 1 этаже, обустроены деревянные тамбуры, что меняет функциональную пожарную опасность здания, условия эвакуации, уменьшает предел огнестойкости конструкций (преград), влечет уменьшение времени распространения пожара. ППБ 01-03 п. 38, п.40., 3. СНиП 21-01-97* п.4.3., 5.14., 7.1., 7.4;

13) Под лестничным маршем на 1 этаже, ведущим в медпункт, обустроена деревянная кладовая, что меняет функциональную пожарную опасность здания, условия эвакуации, уменьшает предел огнестойкости конструкций (преград), влечет уменьшение времени распространения пожара. При этом кладовая из горючих материалов предусмотрена на пути эвакуации. ППБ 01-03 п. 38, п.40, 53, 3. СНиП 21-01-97* п.4.3., 5.14., 7.1., 7.4;

14) Дверь запасного выхода со второго этажа, ведущая на наружную лестницу заперта на замок. При этом не предусмотрено ее отпирание без ключа для возможного свободного открытия изнутри. ППБ 01-03 п.52, 53;

15) Две наружные пожарные лестницы со второго этажа здания находятся в неисправном состоянии (разобраны) и не подвергнуты эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41;

16) В помещениях сельского клуба светильники эксплуатируются со снятыми колпаками  (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п.60;

17) Лампы освещения подвешены на электропроводе, который в месте соединения испытывает механические усилия тяжения. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.24;

18) В местах пересечения противопожарных перекрытий различными инженерными и   технологическими коммуникациями (трубами отопления), образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 Р.Ф. п.37;

19) К зданию клуба в задней части под наружной лестницей пристроена котельная, работающая на жидком топливе (газу). Расстояние от стены здания котельной до ближайшего окна составляет менее 4 м по горизонтали (фактически 2  метра), а от покрытия котельной до ближайшего окна составляет менее 8 м по вертикали (фактически 3 метра). ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2-35-76* п. 1.8.

По результатам проверки 18 апреля 2011 года составлен протокол осмотра здания и помещений Сопининского сельского клуба со схемой л.д.22-24). Осмотр проведен уполномоченным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица, с участием 2 понятых, в соответствии с требованиями ст.27.8 КоАП РФ. От участников осмотра заявлений и замечаний не поступило, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования л.д. 21).

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки №29 л.д.13-20).

19 апреля 2011 года назначено проведение пожарно-технической экспертизы л.д.26).

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено с соблюдением требований ст.25.4 КоАП РФ, получении копии протокола.

Статус юридического лица подтверждается свидетельством о постановке юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ л.д. 8).

Согласно справке Администрации Спицынского сельсовета от 11 апреля 2011 года №01-108 здание клуба в д. Сопинина по ул. Велесова, 16, находится на балансе Администрации Спицынского сельсовета.

Согласно выводам в заключении эксперта №36-2-03 ГУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области» помещения Сопининского сельского клуба, расположенного по адресу: Курганская область, Шатровский район, д. Сопинина, ул. Велесова, 16, не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. При дальнейшей эксплуатации здания Сопининского сельского клуба с указанными нарушениями требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара, существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности способствуют возникновению пожара, дальнейшему его распространению, увеличению материального ущерба в случае возникновения пожара.

Таким образом, Администрацией Спицынского сельсовета совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку установленные нарушения правил пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещении Сопининского сельского клуба, а менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, кроме того, для устранение нарушений необходим срок не менее месяца согласно пояснениям представителя Администрации Спицынского сельсовета, суд полагает в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ необходимым применить меру административного наказания, связанную с административным приостановлением деятельности юридического лица по эксплуатации указанного помещения, но не на максимальный срок.

Руководствуясь ст.20.4 ч.1, 23.1 ч.3, 32.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию Спицынского сельсовета виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности Сопининского сельского клуба на срок до 40 суток, включая время фактического прекращения деятельности по эксплуатации помещения клуба согласно протоколу о временном запрете деятельности от 17 мая 2011 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

 Постановление может быть обжаловано в  Курганский областной суд в  течение 10 дней со дня вынесения.

                Председательствующий: судья Е.В. Мухина