ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Шатрово «12» июля 2010 года
Судья Шатровского районного суда Курганской области Ермохин А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения «Районный отдел культуры» Администрации Шатровского района Курганской области, ОГРН ... ИНН ..., местонахождение: Курганская область, Шатровский район, ...
У С Т А Н О В И Л:
21 июня 2010 года в 14 часов на территории, в здании и помещениях структурного подразделения муниципального учреждения «Районный отдел культуры» Администрации Шатровского района Курганской области - Шатровского районного дома культуры (далее – Шатровского РДК), расположенного по адресу: Курганская область, Шатровский район, ..., ..., ..., были допущены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее – ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 (далее - НПБ 110-03), Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323 (далее - НПБ 104-03), выразившиеся в следующем: в нарушение п. 3, 16, 102 ППБ 01-03; п. 4.1, 5.1 п. 14 т. 2 НПБ 104-03 помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение п. 14 т. 1. НПБ 110-03 помещения не оборудованы пожарной сигнализацией; в нарушение п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ) соединения и ответвления электропроводов выполнены методом холодной «скрутки»; в нарушение п. 57, 193; п. 1.6.1-1.6.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 (далее – ПТЭЭП) не установлен контроль за техническим состоянием электрооборудования согласно графику предупредительного планового ремонта; в нарушение п. 33 ППБ 01-03 для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.12.5 ПТЭЭП в электросборке на сцене не обозначены однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей; в нарушение п. 150, 155 ППБ 01-03 отсутствует противопожарный занавес, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительном зале; в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 7.2.27 ПУЭ осветительные приборы постановочного освещения не оборудованы предохранительными сетками, исключающими выпадение линз, ламп и других внутренних частей световых приборов; в нарушение п. 3, 53 ППБ 01-03; п. 6.25 Государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) на путях эвакуации (в коридоре) постелен линолеум с неизвестными пожарно-техническими характеристиками; в нарушение п. 37 ППБ 01-03 в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; в нарушение п. 3, 89 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в помещении находятся в неисправном состоянии, не укомплектованы; в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 3.6.1. ПТЭЭП по проведенным испытаниям электрооборудования на сопротивление изоляции для оценки состояния электрооборудования и пригодности его к эксплуатации, согласно отчету от 01 августа 2007 года, цепь между заземлителем и заземляемым элементом щитов освещения не соответствует нормам, отсутствует документация о повторных испытаниях данного оборудования; в нарушение п. 90 ППБ 01-03 у водоисточника отсутствует соответствующий указатель; в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 7.1.55 ПУЭ не над каждым входом в здание установлен светильник; в нарушение п. 3, 38, 40 ППБ 01-03; п. 4.3., 5.14, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97* и в нарушение объемно-планировочных работ, самовольно произведены изменения конструкции зданий в виде обустройства деревянных перегородок (в зале встроено помещение для хранения декораций и бутафории), что меняет функциональную пожарную опасность зданий, условия эвакуации, уменьшает предел огнестойкости конструкций (преград), влечет уменьшение времени распространения пожара; в нарушение п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующей электроустановки в помещении электрощитовой у электрощитов размещены горючие вещества и материалы; в нарушение п. 108 ППБ 01-03, п. 17, 19 Приложения 3 установленные огнетушители периодически не осматриваются, отсутствуют записи в специальном журнале.
В судебном заседании законный представитель муниципального учреждения «Районный отдел культуры» Администрации Шатровского района Курганской области Ваганова О.Ю., являющаяся начальником учреждения, признала факт нарушения правил пожарной безопасности в Шатровском РДК, пояснила, что в РДК проводятся культурно-массовые мероприятия численностью до 350 человек, а также осуществляется торговля сторонними предпринимателями. Полагала, что нарушений правил пожарной безопасности в Шатровском РДК угрожает жизни и здоровью людей.
Представитель ОГПН по Шатровскому району Салтанов И.Н. пояснил, что при проверке Шатровского РДК были выявленные многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, которые по заключению эксперта угрожают жизни и здоровью людей.
Заслушав объяснение законного представителя муниципального учреждения «Районный отдел культуры» Администрации Шатровского района Курганской области, пояснение представителя ОГПН по Шатровскому району, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 21 июня 2010 года ОГПН по Шатровскому району была проведена проверка соблюдения муниципальным учреждением «Районный отдел культуры» Администрации Шатровского района Курганской области правил пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях Шатровского РДК, расположенного по адресу: Курганская область, Шатровский район, ...
Согласно протоколу осмотра, объяснениям законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Шатровского РДК, акту проверки на территории, в здании и помещениях Шатровского РДК выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее – ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 (далее НПБ 110-03) Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323 (далее - НПБ 104-03): 1) в нарушение п. 3, 16, 102 ППБ 01-03; п. 4.1, 5.1 п. 14 т. 2 НПБ 104-03 помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 2) в нарушение п. 14 т. 1. НПБ 110-03 помещения не оборудованы пожарной сигнализацией; 3) в нарушение п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ) соединения и ответвления электропроводов выполнены методом холодной «скрутки»; 4) в нарушение п. 57, 193; п. 1.6.1-1.6.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 (далее – ПТЭЭП) не установлен контроль за техническим состоянием электрооборудования согласно графику предупредительного планового ремонта; 5) в нарушение п. 33 ППБ 01-03 для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; 6) в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.12.5 ПТЭЭП в электросборке на сцене не обозначены однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей; 7) в нарушение п. 150, 155 ППБ 01-03 отсутствует противопожарный занавес, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительном зале; 8) в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 7.2.27 ПУЭ осветительные приборы постановочного освещения не оборудованы предохранительными сетками, исключающими выпадение линз, ламп и других внутренних частей световых приборов; 9) в нарушение п. 3, 53 ППБ 01-03; п. 6.25 Государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) на путях эвакуации (в коридоре) постелен линолеум с неизвестными пожарно-техническими характеристиками; 10) в нарушение п. 37 ППБ 01-03 в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; 11) в нарушение п. 3, 89 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в помещении находятся в неисправном состоянии, не укомплектованы; 12) в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 3.6.1. ПТЭЭП по проведенным испытаниям электрооборудования на сопротивление изоляции для оценки состояния электрооборудования и пригодности его к эксплуатации, согласно отчету от 01 августа 2007 года, цепь между заземлителем и заземляемым элементом щитов освещения не соответствует нормам, отсутствует документация о повторных испытаниях данного оборудования; 13) в нарушение п. 90 ППБ 01-03 у водоисточника отсутствует соответствующий указатель; 14) в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 7.1.55 ПУЭ не над каждым входом в здание установлен светильник; 15) в нарушение п. 3, 38, 40 ППБ 01-03; п. 4.3., 5.14, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97* и в нарушение объемно-планировочных работ, самовольно произведены изменения конструкции зданий в виде обустройства деревянных перегородок (в зале встроено помещение для хранения декораций и бутафории), что меняет функциональную пожарную опасность зданий, условия эвакуации, уменьшает предел огнестойкости конструкций (преград), влечет уменьшение времени распространения пожара; 16) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующей электроустановки в помещении электрощитовой у электрощитов размещены горючие вещества и материалы; 17) в нарушение п. 108 ППБ 01-03, п. 17, 19 Приложения 3 установленные огнетушители периодически не осматриваются, отсутствуют записи в специальном журнале л.д. 7-9, 10-15, 16, 17).
По выявленным нарушениям инспектором ОГПН вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 июня 2010 года л.д. 23-24), назначено проведение пожарно-технической экспертизы л.д. 25-26).
Согласно заключению эксперта ГУ «СЭУ ФПС «... по Курганской области» Номер обезличен помещения Шатровского РДК не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. При дальнейшей эксплуатации здания Шатровского РДК с указанными нарушениями требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара, существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях л.д. 29-37).
01 июля 2010 года старшим инспектором ОГПН по Шатровскому району в отношении муниципального учреждения «Районный отдел культуры» Администрации Шатровского района Курганской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, по факту выявленных в Шатровском РДК нарушениях правил пожарной безопасности л.д. 38-39).
Факт нарушения правил пожарной безопасности полностью подтверждается представленными и исследованными доказательствами.
Таким образом, в деянии муниципального учреждения «Районный отдел культуры» Администрации Шатровского района Курганской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание законным представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Из заключения эксперта следует, что установленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья людей, что не отрицается законным представителем юридического лица, пояснившей, что в Шатровском РДК проводятся культурно-массовые мероприятия и осуществляется торговля.
При указанных обстоятельствах муниципальному учреждению «Районный отдел культуры» Администрации Шатровского района Курганской области подлежит назначению наказание в виде административного приостановления деятельности, но не на максимальный срок.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение «Районный отдел культуры» Администрации Шатровского района Курганской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Шатровского районного дома культуры на срок 45 (сорок пять) суток.
Срок наказания исчислять с 07 июля 2010 года, засчитав в него срок временного запрета деятельности.
Для обеспечения назначенного наказания запретить в помещениях Шатровского районного дома культуры, расположенного по адресу: Курганская область, Шатровский район, ... проведение культурно-массовых мероприятий, осуществление торговли и доступ посторонних лиц.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Шатровского районного суда А.Н. Ермохин