ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Шатрово 24 мая 2010 годаСудья Шатровского районного суда Курганской области Фитина О.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения ...,У С Т А Н О В И Л:
В Шатровский районный суд из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Шатровском районе поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения ...
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Шатровском районе в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлены надлежащим образом.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Судья, с учетом мнения представителя МДОУ ... руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании представитель ... №3 Баженова О.Л. пояснила, что здание детского сада эксплуатируется с 1956 года. Она (Баженова О.Л.) назначена заведующей в 2009 году. В настоящее время в детском саду укомплектовано две группы детей по 9 и 15 человек. Ранее в каждой группе было по 15 детей, что соответствует требованиям законодательства по наполняемости групп. Учреждение неоднократно проверялось на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. По результатам проверок выдавались предписания об устранении нарушений. По-возможности нарушения устраняются. Нарушения, по которым составлен протокол об административном правонарушении, устранить невозможно даже при дополнительном финансировании МДОУ. В настоящее время решается вопрос о строительстве нового здания детского сада, до введения его в эксплуатацию перевести детей в иное учреждение не представляется возможным. В штате учреждения имеется ставка прачки, организована стирка белья вне здания МДОУ. Также в штате имеется 0,5 ставки медсестры, в населенном пункте расположена центральная районная больница. В случае заболевания ребенка немедленно вызываются родители, больной ребенок изолируется от остальных детей. В группах полы относительно ровные. Случаев отравлений, травм, инфекционных заболеваний среди воспитанников и воспитателей МДОУ не имеется. Администрацией МДОУ предпринимаются все возможные меры для предотвращения массовых заболеваний – уборка в туалетной комнате проводится незамедлительно после ее посещения кем-либо из детей, постоянно проводится уборка и дезинфекция помещений, осмотр детей. Туалетная комната отделена от иных помещений деревянной перегородкой. В пробах (смывах) с посуды, мебели, окон, проводимых работниками Роспотребнадзора, ни разу не были обнаружены возбудители каких-либо заболеваний. Собственных денежных средств ДОУ не имеет, финансируется учредителем в минимальных размерах.
Заслушав объяснения представителя МДОУ ... исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Установлено, что Дата обезличена года в 10 часов при проведении планового мероприятия по контролю за выполнением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений выявлены следующие нарушения, совершенные юридическим лицом – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ..., расположенным по адресу: Курганская область, Шатровский район, ..., ..., ...:
1) групповые ячейки с набором необходимых помещений для каждой группы отсутствуют, планировочное решение не обеспечивает принцип групповой изоляции, на 2 группы общая раздевальная, спальня, туалетная, в игровых отсутствуют буфетные, отсутствуют специализированные помещения для занятий с детьми, сопутствующие помещения (нет медпункта, постирочной), служебно-бытовые помещения (методический кабинет, хозяйственные кладовые, туалет);
2) площади помещений групповой ячейки недостаточны: площадь групповых 29,8 кв.м. для дошкольной группы и 25,4 кв.м. для ясельной группы при норме не менее 50 кв.м., площадь общей спальни 29,8 кв.м., при норме не менее 50 кв.м. для каждой группы, раздевалка с туалетной 30 кв.м., при норме 18 кв.м. раздевалка и 16 кв.м. туалетная на каждую группу;
3) объемно-планировочное решение пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, присутствуют встречные потоки сырой и готовой продукции, сырые продукты из кладовой поступают на пищеблок через дверь для выдачи готовой пищи, пищеблок состоит из одного помещения, в составе пищеблока отсутствуют холодный, мясо-рыбный, овощной цеха, моечная, комната персонала;
4) стены помещений пищеблока и туалетной не облицованы глазурованной плиткой, пол в помещениях неровный, с уклоном, имеются щели, плинтуса ровно не прилегают к стенам;
5) здание не оборудовано системой хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализацией, подводка холодной и горячей воды отсутствует на пищеблоке, в туалетных, умывальниках, в группах для мытья посуды,
что является нарушением ст. 24, 28 п.1 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п.п.2.2.1, 2.2.9, 2.2.22, 2.2.23, 2.2.25, 2.2.32, 2.2.10, 2.2.25, 2.2.26, 2.2.27, 2.3.2, 2.3.5, 2.6.1, 2.7.1, 2.7.6 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных учреждений».
Проверка проведена Дата обезличена года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... ФИО2 на основании распоряжения органа государственного контроля от Дата обезличена года.
Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении. Содержание протокола соответствует требованиям ст.25.4 КоАП РФ, получении копии протокола.
Вместе с тем, материалами проверки не подтверждены нарушения п.2.2.8 и п.2.6.2 СанПиН 2.4.1.1249-03. Из указанных пунктов следует, что допускается общий вход с общей лестницы для детей ясельных групп, размещенных на 2-м этаже, для детей дошкольного возраста – не более чем на 4 группы, независимо от их расположения в ДОУ, а также допускается печное отопление в зданиях ДОУ, установка железных печей п.2.6.2 СанПиН прямо не запрещена.
Кроме того, в судебном заседании не подтвердился факт того, что туалетная комната не отделена от раздевалки. Как следует из пояснений Баженовой О.Л., на момент проверки туалетная комната была отделена от раздевалки перегородкой, а не шкафами, то есть между помещениями возведена стена.
Статус юридического лица подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Законным представителем юридического лица является заведующая МДОУ – Баженова О.Л. (приказ руководителя РОО ... ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен о назначении Баженовой О.Л. на должность заведующей МДОУ).
В ходе производства по делу об административном правонарушении Баженова О.Л. представляла интересы юридического лица, проверка проведена в ее присутствии. Баженова О.Л. ознакомлена с правами и обязанностями, предусмотренными ст.25.4 КоАП РФ, получила копии всех процессуальных документов, о чем имеются ее подписи.
Согласно приобщенному к материалам дела заключению ФИО2., проводившей проверку, МДОУ ... функционирует с нарушением санитарно-эпидемиолигических требований. Выявленные нарушения неблагоприятно воздействуют на организм детей, создают угрозу состоянию здоровья и жизни детей и персонала, угрозу пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. В данных условиях невозможно обеспечить должный санитарно-противоэпидемический режим в учреждении.
Таким образом, на основании исследованных доказательств, судья считает, что МДОУ ... совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ о АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание законным представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, вредных последствий не наступило.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В судебном заседании установлено, что здание функционирует в качестве детского сада с 1956 года, случаев травм, отравлений, массовых заболеваний, связанных с планировкой и организацией работы ДОУ, среди воспитанников и работников ДОУ не имеется, работниками ДОУ предпринимаются необходимые меры для поддержания чистоты и дезинфекции в здании ДОУ.
В материалах дела не имеется доказательств того, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований как отдельно, так и в совокупности, представляют прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
При указанных обстоятельствах МДОУ ... Номер обезличен подлежит назначению административное наказание в виде штрафа, с учетом финансового положения юридического лица, в минимальном размере.
Руководствуясь ст.6.4, 23....
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере ...) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Административный штраф подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банк России по Курганской области; Управление федерального казначейства по Курганской области (Территориальное Управление Роспотребнадзора по Курганской области); ИНН - ... КПП - ...; БИК - ..., р/счет - ... код ОКАТО - ...; код бюджетной классификации поступлений в бюджеты РФ – ....
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в отношении МДОУ ... Номер обезличен отменить.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья О.А. Фитина