Дело № 5-3 /2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Шатрово 21 марта 2011 годаСудья Шатровского районного суда Курганской области Мухина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Шатровская центральная районная больница»,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическим лицом ГБУ «Шатровская ЦРБ» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, выразившееся в бездействии ГБУ «Шатровская ЦРБ» при организации приема-передачи наркотических средств на уничтожение по договору с ГОУ «Курганская областная клиническая больница» - нарушение правил уничтожения наркотических средств, при следующих обстоятельствах:
13 декабря 2010 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в ГОУ «Курганская областная клиническая больница» были изъяты две посылки, опломбированные МУ «Шатровская ЦРБ», в которых находились ампулы с наркотическими средствами. Указанные посылки 01 апреля 2009 года и 10 июня 2009 года были доставлены Главным центром специальной связи в ГОУ «Курганская областная клиническая больница». С момента поступления в ГОУ «Курганская областная клиническая больница» и по 13 декабря 2010 года указанные посылки не вскрывались и находились в опломбированном виде ввиду того, что ответственное лицо МУ «Шатровская ЦРБ» не явилось для вскрытия посылок и подписания приемосдаточного акта, тем самым были нарушены правила уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, установленные ст. 29 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 года №330 (приложение 6) и приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 года №127.
Представитель ГБУ «Шатровская ЦРБ» Улыбина Л.Н. суду пояснила, что факт правонарушения признает, сложности были в связи с тем, что ранее договор на уничтожение наркотических средств был заключен с другой организацией, документы оформлялись иначе, в данном случае они несколько раз приезжали для оформления акта, но были недочеты в документах, в настоящее время таких нарушений не допускают, все оформляют надлежащим образом, в связи с тем, что состав правонарушения формальный, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности правонарушения.
В судебном заседании представитель УФКСН России по Курганской области Вожжикова И.В., действующая на основании доверенности от 01 ноября 2010 года за №9/5910, пояснила, что в данном случае считает возможным производство по делу прекратить в виду малозначительности.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Приказом от 12.01.2009 года №1-А Политова Н.Я. назначена ответственным лицом за хранение, учет и выдачу наркотических средств и психотропных веществ, утверждено Положение о работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в МУ «Шатровская ЦРБ на 2009 год» л.д.19-25).
14 января 2009 года между ГОУ «Курганская областная клиническая больница» и МУ «Шатровская ЦРБ» был заключен договор №28 на передачу наркотических средств и психотропных веществ для уничтожения л.д.32).
Приказами от 30 марта 2009 года №75-р и от 29 мая 2009 года №118-р были списаны наркотические средства, полученные от родственников онкобольных, наркотические средства направлены для уничтожения в г. Курган в ГОУ «Курганская областная клиническая больница» л.д.26,28), составлены акты приема-передачи наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих уничтожению л.д.34,35). 05 июня 2009 года составлен акт приема ампул с остатками наркотических средств от родственников умерших л.д.27).
Посылки были переданы посредством Курган спецсвязи л.д.41,42).
В журнале регистрации поступления посылок от заказчика имеются записи с указанием заказчика МУ «Шатровская ЦРБ» от 01 апреля 2009 года и от 10 июня 2009 года л.д.36-40).
Согласно справке от 13.12.2010 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в ГОУ «Курганская областная клиническая больница» было установлено, что в аптеке больницы находятся на хранении опломбированные посылки, переданные в 2009 году Управлением «Спецсвязи» для последующего уничтожения от МУ «Шатровская ЦРБ» - 2 посылки: апрель 2009 года, июнь 2009 года; МУ «Катайская ЦРБ», МУ «Частоозерская ЦРБ». Указанные посылки учтены в журнале «Регистрации поступления посылок от Заказчика». Посылки находились в опломбированном состоянии, так как в соответствии с приказом Минздрава №127 от 28.03.2003 года, подлежащие уничтожению наркотические вещества передаются с оформлением приемосдаточного акта. В связи с тем, что представитель указанных лечебных учреждений на протяжении 2009-2010 годов не приехали для передачи посылок и подписания акта приема-передачи, посылки не вскрыты. Соответственно, находящиеся в них наркотические средства и психотропные вещества, не пересчитаны и не доставлены на временный предметно-количественный учет л.д.8).
Согласно протоколу изъятия от 13 декабря 2010 года указанные посылки были изъяты у провизора-технолога аптеки ГОУ «Курганская областная клиническая больница» Богдан О.А. л.д.9).
14 декабря 2010 года посылки были вскрыты, о чем были составлены акты изъятия л.д.10,11).
Согласно справкам об исследовании №681 и №682 от 22.12.2010 года в посылках находились 10 ампул с остатками наркотического средства раствор промедола 2%, из которых 4 ампулы на момент вскрытия оказались пустыми; 30 ампул с наркотическим средством раствор промедола 2% по 1 мл и 5 ампул с наркотическим средством раствор омнопона 2% по 1 мл. л.д.12-13,14).
14 января 2011 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела КЛОН УФСКН по Курганской области Платовой Е.В. в отношении МУ «Шатровская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении №4 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ л.д.5-6).
В настоящее время в соответствии с приказом главного управления здравоохранения Курганской области от 31 декабря 2010 года Муниципальное учреждение «Шатровская центральная районная больница»» переименована в Государственное бюджетное учреждение « Шатровская центральная районная больница» и 11 января 2011 года указанные изменения были внесены в Устав учреждения. л.д.60-66).
Таким образом, в деятельности юридического лица ГБУ «Шатровская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, выразившееся в бездействии ГБУ «Шатровская ЦРБ» при организации приема-передачи наркотических средств на уничтожение по договору №28 от 14.01.2009 года с ГОУ «Курганская областная клиническая больница» - нарушение правил уничтожения наркотических средств – ампулы с наркотическими средствами документально списаны с ГБУ «Шатровская ЦРБ», однако фактически больше года не переданы по приемо-сдаточному акту и, соответственно, в связи с этим не поставлены на учет в ГОУ «Курганская областная клиническая больница» и не уничтожены в соответствующем порядке.
Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.
Бездействие Шатровской ЦРБ формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, того, что какого-либо вреда и тяжких последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правонарушений не наступило, то есть деяние не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, его можно признать малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу ст.29.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 6.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Освободить ГБУ «Шатровская центральная районная больница» от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения и объявить устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий: судья подпись Е.В. Мухина