2-208/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Урняева Г.Ю., при секретаре Веселовой Л.А., с участием помощника прокурора <данные изъяты> Арцыбашева М.В., заинтересованных лиц: представителя <данные изъяты> по доверенности Ильиной И.Р., <данные изъяты> по доверенности Любимцевой Е.П., участника Великой Отечественной войны Бабиной Т.С., Тимаковой Г.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Шатки Нижегородской области гражданское дело по заявлению прокурора <данные изъяты> <данные изъяты>, в защиту прав и свобод участника Великой Отечественной войны Бабиной Т.С. о признании решения <данные изъяты> о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Бабиной Т. С. незаконным и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с заявлением, в защиту прав и свобод участника Великой Отечественной войны Бабиной Т.С., просит:

-признать решение <данные изъяты> о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Бабину Т. С. Бабину Т. С. (постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 16) незаконным;

-обязать <данные изъяты> восстановить нарушенное жилищное право Бабиной Т.С. состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

-установить <данные изъяты> срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено – 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование своего требования указывает следующее: ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <данные изъяты> поступило заявление от участника Великой Отечественной войны Бабиной Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите нарушенного жилищного права. Как было установлено прокурорской проверкой ДД.ММ.ГГГГ Бабина Т.С. в адрес <данные изъяты> А... написала заявление о постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением обосновывающих документов. ДД.ММ.ГГГГ Бабина Т.С. поставлена <данные изъяты> в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.51 п.1 пп.1 Жилищного Кодекса РФ. Подпункт 1 пункта 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Понятие членов семьи собственника жилого помещения содержится в ст.31 ЖК РФ. В соответствии с п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В соответствии с пунктом 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В соответствии с документами учетного дела участник Великой Отечественной войны Бабина Т.С. проживает в квартире <адрес> одна. Жилое помещение по указанному адресу принадлежит ее дочери Тимаковой Г.П. на праве собственности. Тимакова Г.П. зарегистрирована <адрес>,совместно с матерью не проживает. Спустя пять месяцев с момента постановки на учет <данные изъяты> снимает Бабину Т.С. с учета, на основании постановлении <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 16). В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ – граждане подлежат снятию с учета ввиду выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В решении <данные изъяты> о снятии с учета гражданина указывается, что гражданин является членом семьи собственника жилого помещения. При этом никаких обосновывающих данный факт документов к учетному делу не приложено. Достоверность сведений, зафиксированных в документах учетного дела, собранных до ДД.ММ.ГГГГ года органом местного самоуправления не оспаривалась, после принятия решения о постановке на учет гражданина новые сведения и документы, которые могут служить основанием снятия с учета, органом местного самоуправления не запрашивались, в учетном деле отсутствуют. Согласно ч.2 п.1 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к решениям органов местного самоуправления относятся акты органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающие правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Неправомерным решением <данные изъяты> нарушено жилищное право участника Великой Отечественной войны Бабиной Т.С., которая имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ, ст.ст14,15 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Арцыбашев М.В. исковые требования прокурора <данные изъяты> поддержал полностью, обстоятельства на которых они основаны подтвердил, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> по доверенности Ильина И.Р. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась в полном объеме, просила суд в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать. В обоснование своей позиции пояснила следующее: Бабина Т.С. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ, как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. При постановке на учет Бабиной Т.С. были представлены: копия паспорта, копия удостоверения, справка о составе семьи, выписка из домовой книги, выписка из лицевого счета, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, справка из <данные изъяты> «<данные изъяты>», справка <данные изъяты> по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> поступило представление прокуратуры <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства при рассмотрении вопросов о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предложено в течении месяца устранить нарушения жилищного законодательства. На основании данного представления были проверены все учетные дела, на предмет правомерной постановки на учет, и принято постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях некоторых граждан» в том числе и Бабиной Т.С. Данное решение было принято в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, так как Бабина была поставлена на учет неправомерно, без учета требований постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п.11 Постановления, согласно которому членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. А также членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушка, дедушка, братья, сестры, дяди, тети, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилое помещение как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям ( в безвозмездное пользование, по договору найма). Из документов, представленных Бабиной Т.С. следует, что она вселена в дом по адресу: <адрес> своей дочерью Тимаковой Г.П. как член семьи, что следует из выписки из лицевого счета. Договоров о вселении ее на каких-либо иных основаниях в администрацию не представлено.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> по доверенности Любимцева Е.П. в судебном заседании оставила разрешение исковых требований прокурора на усмотрение суда, ссылаясь на то, что решение вопросов о постановке участников Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с учета относится к компетенции <данные изъяты>, требования прокурора не затрагивают права и законные интересы <данные изъяты> <данные изъяты>. Представитель <данные изъяты> суду пояснила следующее: на момент постановки на учет в качестве нуждающейся на улучшении жилищных условий Бабина Т.С. была зарегистрирована и проживала одна в квартире по адресу <адрес>. В настоящее время, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанной квартире зарегистрированы три человека: Бабина Т.С., ее дочь Тимакова Г.П., ее внучка Б... Фактически Бабина Т.С., и в настоящее время, проживает в квартире одна. Тимаковы постоянно проживают по адресу <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании участник Великой Отечественной войны Бабина Т.С., привлеченная для участия в судебном заседании определением суда в качестве заинтересованного лица по делу, с заявленными требованиями прокурора полностью согласилась, просила суд требования прокурора удовлетворить. В обоснование своей позиции по делу пояснила следующее: ДД.ММ.ГГГГ Бабина Т.С. обратилась к <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, приложив к заявлению пакет необходимых документов. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Бабина Т.С. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании пп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ. Однако, спустя пять месяцев, постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Бабина Т.С. была снята с учета, на основании того, что является членом семьи собственника жилого помещения - дочери Тимаковой Г.П. Бабина Т.С. с данным постановлением не согласилась, и обратилась за защитой своих жилищных прав в прокуратуру района. Бабина Т.С. пояснила суду, что в квартире по адресу <адрес> она проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. В этой квартире она все это время зарегистрирована. С ДД.ММ.ГГГГ года квартира принадлежит на праве собственности ее дочери Тимаковой Г.П. Таким образом, Бабина с ДД.ММ.ГГГГ года проживает одна в квартире дочери Тимаковой Г.П. С ДД.ММ.ГГГГ ее дочь Тимакова Г.П. и внучка Б... зарегистрированы в квартире, где проживает Бабина, но фактически с ней не проживают. Тимакова постоянно проживает со своей семьей – мужем и детьми по адресу: <адрес>, хотя и ежедневно навещает ее, приносит продукты питания, лекарства.

В судебном заседании Тимакова Г.П., привлеченные для участия в судебном заседании определением суда в качестве заинтересованного лица по делу, с заявленными прокурором требованиями полностью согласилась, просила суд требования прокурора удовлетворить. В обоснование своей позиции по делу пояснила, что Тимакова Г.П. является родной дочерью участника Великой Отечественной войны Бабиной Т.С. Бабина Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире по адресу <адрес>. Данная квартира с ДД.ММ.ГГГГ года находится в собственности Тимаковой Г.П., то есть Бабина проживает в квартире, которая ей не принадлежит. Бабина Т.С. проживает одна, может себя обслуживать самостоятельно, хотя Тимакова и навещает ее ежедневно, приносит продукты питания и лекарства. С ДД.ММ.ГГГГ Тимакова Г.П. и ее дочь Б... зарегистрировались в квартире по ул.<адрес>, но фактически в этой квартире не проживают, поскольку живет своей семьей по адресу <адрес>

В судебном заседании по ходатайству заявителя помощника прокурора <данные изъяты> Арцыбашева М.В., и с согласия других участников процесса, в качестве свидетеля был допрошен Г...

Так, в судебном заседании свидетель Г... – супруг заинтересованного лица Тимаковой Г.П. показал, что его супруга имеет в собственности квартиру по адресу <адрес>, <адрес>, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, но не проживает. Тимакова Г.П. постоянно проживает со своей семьей: мужем Г... и детьми, по адресу: <адрес>, <адрес> В квартире Тимаковой Г.П. по улице <адрес> проживает ее мать Бабина Т.С. одна.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц <данные изъяты> и <данные изъяты>, заинтересованных лиц Бабину Т.С. и Тимакову Г.П., свидетеля Г..., изучив материалы дела и собранные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Материалами дела установлено, что прокурор <данные изъяты> своим обращением в суд оспаривает решение <данные изъяты> о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении участника Великой Отечественной войны Бабину Т.С.

Глава 25 ГПК РФ определяет производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ – гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Таким образом, прокурор правомочен был обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод участника Великой Отечественной войны Бабиной Т.С., поскольку ДД.ММ.ГГГГ Бабина обратилась в прокуратуру района за защитой своих нарушенных жилищных прав.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Ст.46 Конституции РФ закрепляет, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления …. и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам; иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Письмом от 18.01.2010 года №809-СК/\07 Министерства Регионального развития РФ разъяснено, что исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 ЖК РФ. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся малоимущие; иные, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. Таким образом, ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ( с изменениями и дополнениями) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах А-Ж и И подпункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего ФЗ. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Исходя из положений ст.23.2 вышеуказанного ФЗ – Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия …..по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15, 17-19 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального Закона от 12.011995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ – гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Аналогичное основание признания граждан нуждающимися в жилых помещениям по договорам социального найма содержится и в ст.3 ч.1 п.1 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселения Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии сч.1 ст.31 ЖК РФ – к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членам семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенными собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Бабина Т.С. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив необходимый пакет документов.

Согласно п.9 постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ветеран Великой Отечественной войны Бабина Т. С., зарегистрированная по адресу <адрес> поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ.

Таким образом, Бабина Т.С. была поставлена на учет на основании пп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ как не являющаяся ни нанимателем, ни собственником жилого помещения, и не членом семьи нанимателя и собственника жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного заседания, из копии удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ Бабина Т. С. является участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно справки <данные изъяты> области «<данные изъяты>» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Бабина Т.С. в числе собственников объектов недвижимости в <адрес> не значится.

Исходя из содержания выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Бабина Т.С. собственником жилого помещения не является.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ - собственником квартиры по адресу <адрес> является Тимакова Г.П., родная дочь Бабиной Т.С.

Как было установлено в судебном заседании из домовой книги для прописки граждан проживающих в <адрес>, объяснений заинтересованного лица Бабиной Т.С. – Бабина Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в квартире по вышеуказанному адресу. Из домовой книги также следует, что Тимакова Г.П. ( собственница данной квартиры) и ее дочь Б... зарегистрированы в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из вышеуказанных документов установлено что участник Великой Отечественной войны Бабина Т.С. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее дочери Тимаковой Г.П., при этом Бабина собственником жилого помещения не является.

Далее, согласно п.16 постановления главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ветеран Великой Отечественной войны Бабина Т. С., зарегистрированная по адресу <адрес> снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как является членом семьи собственника жилого помещения (дочь Тимакова Г.П.) на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Пункт 6 ч.1ст.56 ЖК РФ устанавливает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет. Сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичное основание снятия граждан с учета содержится и в ст.11 ч.1 п.6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселения Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно ст.11 ч.2 вышеуказанного Закона Нижегородской области – решение о снятии с учета должно быть принято органом на основании решения которого граждане были приняты на данный учет…

Однако, в судебном заседании было установлено, что Бабина правомерно была постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании ст.51 п.1 пп.1 ЖК РФ, оснований для снятия ее с учета не было.

По мнению суда, факт регистрации собственника жилого помещения Тимаковой Г.П. в квартире по <адрес> не доказывает факта ее постоянного проживания в этой квартире совместно с Бабиной Т.С., и не может являться определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании Бабиной Т.С. членом семьи собственника жилого помещения Тимаковой Г.П. Эта точка зрения суда подтверждается и позицией Конституционного Суда, выраженной в Постановлении от 02.02.1998 года №4-П, где говорится, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Кроме этого, п.11 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года №14 регламентировано, что судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В судебном заседании из объяснений представителя заинтересованного лица <данные изъяты> по доверенности Любимцевой Е.П., объяснений заинтересованных лиц Бабиной Т.С. и Тимаковой Г.П., показаний свидетеля Г..., а также письменных доказательств, судом было достоверно установлено, что участник Великой Отечественной войны Бабина Т.С. не является членом семьи собственника жилого помещения Тимаковой Г.П., поскольку совместно с ней не проживает.

Таким образом, у <данные изъяты> не было правовых оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях участника Великой Отечественной войны Бабиной Т.С.

Кроме этого, на момент вынесения данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета Бабиной Т.С. <данные изъяты> не располагал сведениями о регистрации Тимаковых в квартире по <адрес>, о чем свидетельствует учетное дело, поскольку в учетном деле содержится выписка из лицевого счета, согласно которой Бабина Т.С. проживает в спорной квартире одна. О том, что в квартире по <адрес> зарегистрированы кроме Бабиной Т.С., также и Тимаковы представителю <данные изъяты> стало известно только в суде, в ходе рассмотрения данного заявления прокурора, и после того, как судом была истребована из поселковой администрации новая выписка из лицевого счета.

Таким образом, постановление о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Бабиной Т.С. было вынесено необоснованно и не законно.

Доводы представителя заинтересованного лица <данные изъяты> по доверенности Ильиной И.Р. о том, что Бабина Т.С. была снята с учета в связи с представлением прокурора, не основаны на материалах дела, в связи, с чем не принимаются во внимание судом при вынесения решения по делу.

Так, из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства при рассмотрении вопросов о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных вопросов следует, что прокуратурой района была проведена проверка деятельности жилищной комиссии на предмет соблюдения законодательства. В ходе проверки, в деятельности комиссии были выявлены нарушения, а именно факты необоснованной постановке на учет граждан на основании пп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ. Нарушений со стороны жилищной комиссии при постановке на учет участника Великой Отечественной войны Бабиной Т.С. не выявлено. Более того, после того, как постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, с учета была снята Бабина Т.С., в адрес главы администрации района был направлен протест прокурора, в котором указано, что снятие с учета Бабиной не основано на законе, и администрации было предложено привести постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством. После того, как требование прокурора исполнено не было, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением, в защиту жилищных прав Бабиной Т.С.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд признает заявление прокурора <адрес> об оспаривании вышеуказанного решении <данные изъяты> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <данные изъяты>, в защиту прав и свобод участника Великой Отечественной войны Бабиной Т. С. удовлетворить полностью.

Признать решение <данные изъяты> о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Бабину Т. С. Бабину Т. С. (постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 16) незаконным.

Обязать <данные изъяты> в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное жилищное право Бабиной Т.С. – поставить Бабину Т.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Установить обязанность для <данные изъяты> В... сообщить суду об исполнении решения суда в месячный срок со дня получения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Шатковский районный суд, в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Урняева Г.Ю.