РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р. п. Шатки «07» июля 2010 года Шатковский районный суд Нижегородской области в составе: Председательствующего судьи Лапаева А. В., с участием истца Шашкиной Г.В., ее представителя – адвоката Мартемьяновой М.Н., представителя ответчика - Администрации Шатковского муниципального района Елисеевой С.Ю., представителя 3-его лица - Администрации р. п. Шатки Королевой Е.В., 3-их лиц – Дмитриева А.А., Дмитриева А.А., при секретаре Ромадовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашкиной Галины Васильевны к Администрации Шатковского района о признании права собственности на земельный участок площадью 918 кв.м. по адресу: р.п.... ... ..., установлении границ земельного участка согласно выписки из межевого плана ..., произведенного Шатковским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», у с т а н о в и л: Шашкина Г.В. маковой Тамары Матвеевныобратилась в суд с иском к Администрации Шатковского района о признании права собственности на земельный участок площадью 918 кв.м. по адресу: р.п.... ... ..., установлении границ земельного участка согласно выписки из межевого плана ..., произведенного Шатковским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация». В обоснование иска указывает, что согласно договора купли-продажи жилого дома от ... года заключенного с Ш3... она является собственником жилого дома, находящегося по адресу: ..., р. ..., ..., ..., расположенного /согласно договора купли-продажи/ на земельном участке площадью 1067 кв.м.. Ш3... являлся собственником на основании договора дарения, удостоверенного государственным нотариусом Шатковской государственной нотариальной конторы ... Р... ... года реестровый .... Указанный жилой дом был подарен Ш3... его отцом Ш2..., который и построил жилой дом в 1948 году, согласно выписки из похозяйственной книги Шатковского сельского Совета, предоставленной архивом администрации Шатковского района. Согласно данной выписке в хозяйстве Ш2... находилась в личном пользовании земля площадью 0,15 га. В 2008 году она решила оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом. Согласно выписки ... из межевого плана по межеванию земельного участка расположенного по адресу: ... ... ... ... площадь земельного участка составляет 918 кв.м.. Споров о границах данного земельного участка не имеется. Для оформления в собственность земельного участка она обратилась в администрацию Шатковского района Нижегородской области об оформлении земельного участка в собственность. Администрацией Шатковского района Нижегородской области ей было отказано в оформлении земельного участка в собственность, на том основании, что данный земельный участок ей в собственность предоставить невозможно, т.к. по генеральному плану застройки р.п.Шатки, утвержденному решением Шатковского поселкового Совета народных депутатов ... от ... года на этом месте предполагается строительство многоквартирного дома. Считает, что администрацией Шатковского района ей было незаконно отказано в предоставлении в собственность земельного участка. В судебном заседании истец Шашкина Г.В. исковые требования поддержала полностью и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. При этом истец уточнила, что спора о границах земельного участка не имеется. Ранее она не приватизировала земельные участки. Представитель истца Шашкиной Г.В. адвокат Мартемьянова М.Н. иск поддержала полностью и пояснила, что в 2003 году истец купила жилой дом по ... в р.п...., расположенный на земельном участке площадью 1067 кв.м.. В 2008 году Шашкина Г.В. решила оформить земельный участок в собственность и обратилась в администрацию Шатковского района с соответствующим заявлением, но получила неправомерный отказ. Представитель ответчика - Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области по доверенности Елисеева С.Ю. исковые требования Шашкиной Г.В. не признала и пояснила, что истцом необоснованно заявлено требование о признании права собственности на земельный участок, в соответствии с Генеральным планом застройки р. ..., утвержденным решением Шатковского поселкового Совета народных депутатов от ... года ... на месте расположения дома ... по ..., запланировано строительство многоквартирных домов. Истец не имеет права на оформление в собственность земельного участка. Представитель 3-его лица - администрации р. п. Шатки, по доверенности Королева Е.В. исковые требования Шашкиной Г.В. не признала, просит в удовлетворении иска отказать. В границах поселка земельными участками распоряжается районная администрация. 3-е лицо - Дмитриева Т.Д. о дне рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, поступила телефонограмма о том, что присутствовать на рассмотрении дела она не сможет, т.к. находится на стационарном лечении в ЦРБ. Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-его лица. 3-е лицо - Дмитриев А.А. ... г.р. иск признал и показал, что является собственником 2/3 доли жилого дома ... по ... в р.п...., сособственником этого же дома является его сын. В соседях находится дом, принадлежащий Шашкиной Г.В.. Спора о границе земельного участка не имеется, он подписал акт согласования границ. 3-е лицо - Дмитриев А.А. ... г.р. иск признал и пояснил, что является собственником 1/3 доли дома ... по ... р.п..... В июне 2010 года он подписал акт согласования границ земельного участка с соседкой Шашкиной Г.В.. У него земля не оформлена в собственность. Он обращался в администрацию района по поводу оформления земельного участка в собственность, но в администрации не дают разрешения. Судом исследовались письменные доказательства: Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области ... года, Шашкина Г.В. ... г.р. является собственником жилого дома, общей площадью 36,40 кв.м. по адресу: ..., ..., пгт ..., ..., .... Согласно договора купли-продажи жилого дома от ... года, заключенного между Ш3... ... г.р. /продавец/ и Шашкиной Г.В. ... г.р. /покупатель/ удостоверенного нотариусом Шатковского района С... Ш3... продал Шашкиной Г.В. принадлежащий ему на праве собственности жилой дом ... по ... р.п...., расположенный на земельном участке площадью 1067 кв.м., состоящий из основного деревянного строения общей площадью 36,4 кв.м., с тесовым сараем, тесовым гаражом. В доме имеются две жилые комнаты, отопление печное. Пунктом 9 этого договора установлено, что в соответствии со ст.552 ГК РФ и ст.35 ЗК РФ Шашкина Г.В. приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятым вышеуказанным жилым домом и необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно карты (плана) границ и акта согласования границ земельного участка по адресу: ... р. ..., ..., ..., выполненного ГП НО «Нижтехинвентаризация» в феврале 2010 года следует, что площадь земельного участка составляет 918 кв.м.. Представителем администрации Шатковского района было отказано Шашкиной Г.В. в согласовании границ земельного участка в связи с планируемым сносом дома согласно генплана. Владельцами остальных смежных земельных участков акт согласования границ подписан. Из ответа администрации Шатковского района от ... года на заявление Шашкиной Г.В. от ...г. о предоставлении земельного участка в собственность следует, что предоставление в собственность земельного участка расположенного по адресу: р.п.... ... ..., площадью 1098 кв.м. невозможно, т.к. по Генеральному плану застройки р.п...., утвержденному Решением Шатковского поселкового Совета народных депутатов от ... года ... на этом месте предполагается строительство многоквартирного дома. Из похозяйственной книги ... Шатковского сельского Совета на 1958-1960г. следует – лицевой счет ..., адрес хозяйства – ... ..., глава семьи Ш2... ... г.р., жена Ш... ... г.р., дочь К... ... г.р., сын Ш3... ... г.р., в собственности находились жилой дом и двор возведенные в ... году, в пользовании находилось 0,15 га земли, в том числе под постройками 0,03 га. Копия решения ... Исполнительного комитета Шатковского районного Совета депутатов трудящихся от ... года, которым указано, что Ш2... в 1948 году построил жилой дом. Правоустанавливающего документа, подтверждающего принадлежность ему жилого дома в р.п.... по ... под ... не имеется. Документами, косвенно подтверждающими принадлежность ему дома, являются инвентарное дело БТИ и квитанции на оплату страховых платежей. Исполком райсовета решил – жилой дом ... по ... в р.п.... зарегистрировать за Ш2.... Справка администрации р.п.... от ...г. о том, что домовладению, ранее принадлежащему Ш2... по адресу: р.п.... ... ..., присвоен почтовый адрес: р.п.... ... .... Решением Шатковского поселкового Совета народных депутатов ... от ... года в проект генерального плана застройки внесены дополнения: А) оставить прибрежную зону р. Теша в районе примыкания улиц ... и ... свободной от застройки шести жилых домов, строительство которых предусмотрено генпланом; Б) земельные площади совхоза «...», вошедшие в разработанный генеральный план застройки р. ..., включить в резерв развития поселка на перспективу с началом застройки площадей после полного окончания расчетного срока строительства на отведенных землях. Пунктом 2 данного решения генеральный план застройки р. ... с внесенными дополнениями в ПДП утвержден. Из представленной схемы генерального плана видно, что по правой стороне улицы ... до улицы ... планируется строительство 2-3 этажных жилых домов, в том числе в месте нахождения дома, принадлежащего истцу Шашкиной Г.В.. Согласно копии паспорта ..., выданного ... года ОВД ..., Шашкина Галина Васильевна, ... года рождения, уроженка ... района ... области зарегистрирована в квартире ... ... по ... в р. ... с ... года. Свидетельство о смерти Д... ... г.р., умершей ... года в пгт... .... Свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по ... области ... года, по которому Дмитриев Александр Алексеевич ... г.р. является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 23,6 кв.м. по адресу: ..., ..., пгт Шатки, ..., .... 1/3 доли этого дома принадлежит Дмитриеву Алексею Александровичу. Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от ...г. о земельном участке по адресу: р.п.... ... ..., кадастровый номер ..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ИЖС, площадь 85 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – ...г Отзывом от ... года и дополнением к отзыву от ... года Администрация Шатковского муниципального района просит суд отказать Шашкиной Г.В. в заявленных требованиях в полном объеме. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению. Судом установлено, что ... года Решением Шатковского поселкового Совета народных депутатов ... генеральный план застройки р. ... с внесенными дополнениями в ПДП утвержден. Шашкина Г.В. /истец по делу/ ... года купила у Ш3... по договору купли-продажи жилой дом ... по ... в р.п.... ..., расположенный на земельном участке площадью 1067 кв.м.. ... года Шашкиной Г.В. в Шатковском районном филиале Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области, выдано свидетельство Серии ... ... о государственной регистрации права собственности на жилой дом ... по ... в р.п...., общая площадь дома 36,4 кв.м., в том числе жилая 28,6 кв.м.. В ... году истец Шашкина Г.В. решила оформить в собственность земельный участок, расположенный по адресу нахождения ее жилого дома, для чего заказала работы по межеванию земельного участка. Эти работы были проведены Шатковским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», при этом уточнена площадь земельного участка, которая составила 918 кв.м.. Смежными землепользователями, за исключением администрации Шатковского муниципального района, акт согласования местоположения границы земельного участка, подписан. Администрация района отказывает в согласовании границ мотивируя это тем, что планируется снос дома согласно генплана. Возражая против заявленных требований, ответчик в дополнении к отзыву на иск, ссылается на положения п.3 ст.4 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», которой предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от 06 марта 1990 года «О собственности в СССР» введен в действие с 01 июля 1990 года, а Шашкина Г.В. заключила договор купли-продажи жилого дома ... года. Данное положение закона не подлежит применению к правоотношениям сторон, т.к. противоречит ст.20 ЗК РФ предусматривающей право граждан, обладающих земельными участками на праве пользования приобрести их в собственность. Кроме того, ответчик, возражая против иска, ссылается на абзац 5 п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», по которому «…в частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта…». Пункт 5 ст. 20 ЗК РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. В силу подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В соответствии со статьей 36 Конституции РФ: 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Согласно пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 года земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Согласно пункта 4 вышеуказанного кодекса не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. В Постановлении от 25 февраля 1998 года № 8 Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отмечено, поскольку согласно статье 55 Конституции Российской Федерации и пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, следует иметь в виду, что иные нормативные акты, изданные после введения в действие части первой ГК РФ и ограничивающие права собственника, не подлежат применению. Отказ ответчика в согласовании границ земельного участка по мотиву того, что имеется генеральный план застройки р.п.Шатки, утвержденный ... года решением ... Шатковского поселкового Совета народных депутатов, суд не может признать законным, т.к. федеральным законом - Земельным Кодексом РФ /ст.28/, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Наличие генплана к их числу не относится. Таким образом отказ Администрации Шатковского муниципального района в согласовании границ земельного участка по адресу: р.п.... ... ..., является незаконным и необоснованным. Смежными землепользователями местоположение границ земельного участка согласовано и спора о границах земельного участка домовладения ... по ... р.п.... не имеется. В связи с указанными обстоятельствами, суд считает возможным удовлетворить требование истца Шашкиной Г.В. и установить границы земельного участка площадью 918 кв.м., согласно выписки ... из межевого плана по межеванию земельного участка. Статья 70.1. Земельного кодекса РФ устанавливает порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно ее положениям резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 22.06.2008 N 561. В пункте 2 этого Положения закреплено, что решение о резервировании земель для федеральных нужд принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование. Решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами: а) документы территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией; б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке (пункт 3 Положения). Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования (пункт 7 Положения). Между тем, в данном деле ответчик не представил суду каких-либо доказательств законности и обоснованности отказа в предоставлении земельного участка в собственность истца Шашкиной Г.В.. Наличие генерального плана застройки поселка не является правовым основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Решения о резервировании спорного земельного участка для муниципальных нужд не имеется, соответственно оно не могло быть опубликовано в средствах массовой информации, т.к. фактически не существует. Максимальный срок резервирования земель установлен законом – 7 лет. Ссылка представителя ответчика на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», как одно из оснований для отказа в иске, является необоснованной. Указанные в постановлении Пленума разъяснения даны арбитражным судам и не имеют отношения к судам общей юрисдикции. Истец Шашкина Г.В. более 7 лет добросовестно владеет и пользуется недвижимым имуществом - земельным участком площадью 918 кв.м., на основании ст.ст.20, 28, 36 ЗК РФ суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимости – земельный участок. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: Иск Шашкиной Галины Васильевны к Администрации Шатковского района о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка, удовлетворить. Признать за Шашкиной Галиной Васильевной, родившейся ...г. в ... района ..., паспорт – ... выдан ОВД ... ... ...г., зарегистрированной по адресу: ... ... р.п.... ... ... ..., право собственности на земельный участок площадью 918 кв.м., расположенный по адресу: ... ... р.п.... ... ... и установить границы этого земельного участка согласно выписки из межевого плана по межеванию земельного участка ..., выполненного Шатковским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация». Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Шатковский районный суд. Судья: А.В.Лапаев