РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Шатки 23 июля 2010 года. Шатковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лапаева А.В., с участием заинтересованного лица: зам.начальника ИВС ОВД по ... району Калина С.С., при секретаре Ромадовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючкова Евгения Александровича о признании незаконными действий /бездействия/ начальника ИВС ОВД по ... району Калина Сергея Степановича, связанных с неотправкой его письма в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РФ, УСТАНОВИЛ: Крючков Е.А. ... г.р., на основании гл.25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий /бездействия/ начальника ИВС ОВД по ... району Калина Сергея Степановича, связанных с неотправкой его письма в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РФ. В обоснование заявления указано, что им находясь в ИВС при ОВД по ... району ... области ...г. в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РФ г.Москвы было написано обращение в закрытом конверте, согласно административному праву в обращении и направлению жалоб осужденных, находящихся в местах лишения свободы. Но конверт с его обращением ему вернули обратно, с тем, что полагая имея личную заинтересованность содержимого его конверта, а именно к его обращению, направленному в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РФ г.Москвы. Начальник ИВС при ОВД по ... району ... Калин С.С убеждал его в том, что обращение в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РФ г.Москвы не направляется в закрытом конверте. Калин в своих убеждениях опирался на закон, как представитель администрации вышеуказанного учреждения, являясь начальником ИВС, в котором он содержался, пользуясь званием и своим должностным положением, ссылкой на то, что ему (Калину) надо ознакомиться с содержимым его обращения закрытого конверта. Его обращение вернули обратно. ...г. на начальника ИВС при ОВД по ... району ... Калина С.С. им было подано заявление о разъяснении, почему его обращение от ...г. в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РФ г.Москвы вернули обратно и отказали в его отправке. Разумного ответа он не получил. Считает, что действия /бездействие/ начальника ИВС при ОВД по ... району, незаконны. Полагает, что своими действиями /бездействиями/ начальник ИВС ... Калин С.С. умышленно создал препятствия с целью ограничения его Конституционных прав и свобод, создавший для него волокиту и лишнюю трату времени в осуществлении и реализации его законных интересов. Заявитель Крючков Е.А. о дне рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, не просил отложить рассмотрение дела, в настоящее время является осужденным и содержится в СИЗО ... ... района ... области. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. Заинтересованное лицо - зам.начальника ИВС ОВД по ... району Калин С.С. доводы заявления не признал и пояснил, что в с марта ... года работает в указанной должности. В настоящее время начальник ИВС находится в отпуске, приказа о назначении исполняющим обязанности начальника ИВС на период отпуска не имеется. ... года в ИВС прибыл осужденный Крючков Е.А. по запросу ... райсуда. Около 7 часов 30 минут ... года дежурный Т... доложил, что Крючков желает подать письмо для отправки. Он осмотрел конверт, который был запечатан, на конверте отсутствовал индекс, адрес и наименование адресата. Крючков сказал, что письмо надо отправить в Москву, при этом конкретный адрес не назвал. Он в присутствии двух сокамерников объяснил, что в соответствии с приказом МВД письма, адресованные родственникам, подлежат цензуре, а письма в государственные органы отправляются в закрытом виде, но для этого должно быть указано конкретное учреждение или организация и адрес. Крючкову было предложено указать адрес и наименование адресата. После данного разъяснения Крючков попросил вернуть конверт и отказался отправлять почту. Крючкову по его заявлению был дан письменный ответ. ... года Крючков Е.А. убыл с конвоем в ... райсуд, а затем в СИЗО ... ... района ... области. Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования Крючкова Е.А. необоснованны и удовлетворению не подлежат. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействие/, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что заявитель Крючков Е.А. является осужденным по приговору ... районного суда ... области от ... года по ст.ст.158 ч.3 п. «а», 226 ч.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. ... года Крючков Е.А. прибыл в ИВС ОВД по ... району ... области и утром ... года Крючков Е.А. изъявил желание отправить через администрацию ИВС /изолятора временного содержания/ почтовое отправление в запечатанном конверте, при этом на конверте отсутствовали необходимые реквизиты: индекс, адрес и адресат. Сотрудниками ИВС, в частности заместителем начальника Калиным С.С., заявителю Крючкову Е.А. был разъяснен порядок направления почты в закрытых конвертах и предложено подписать конверт, указав недостающие данные. Крючков Е.А. попросил отдать конверт ему обратно, а потом от его отправки отказался. Факт разъяснения заявителю Крючкову Е.А. порядка отправки корреспонденции подтверждается как показаниями Калина С.С., так и письменными объяснениями К... и Д... от ... года, содержащихся в одной камере с заявителем; рапортами дежурных ИВС А... и Т... от ...г.; письменным разъяснением зам.начальника ИВС от ...г. гр-ну Крючкову Е.А. порядка отправления корреспонденции, с которым он ознакомлен под роспись ... года. Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ИЗОЛЯТОРОВ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ» утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел: 85. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией ИВС совместно с лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. 86. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса ИВС. 94. При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица ИВС, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 95. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии органов внутренних дел или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. 96. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. 97. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за ИВС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Статья 21 ФЗ №103 от 15 июля 1995 года «О СОДЕРЖАНИИ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ» регламентирует порядок направления предложений, заявлений и жалоб: Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи. В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 настоящего Федерального закона. Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ) Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ) Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. (часть седьмая введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 161-ФЗ) Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом. Статья 77.1 УИК РФ. Привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве 1. При необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев. 2. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. Статья 91 УИК РФ. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов 1. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. 2. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя. Ссылка заявителя Крючкова Е.А. о том, что он хотел отправить письмо в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РФ г.Москвы не подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Переданный администрации ИВС запечатанный конверт не был оформлен надлежащим образом /не указаны адресат, адрес и индекс/, поэтому зам.начальника ИВС Калин С.С. обоснованно разъяснил заявителю порядок отправки закрытых почтовых отправлений в государственные органы, что необходимо заполнить название учреждения, его полный адрес. При этом остальная переписка осужденного, также как и подозреваемого /обвиняемого/ подлежит цензуре. В дальнейшем на вопросы сотрудников ИВС о том, будет ли он отправлять свое письмо, Крючков Е.А. ответил отказом. В связи с установленными по делу обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления Крючкова Е.А. о признании незаконными действий /бездействия/ зам.начальника ИВС Калина С.С. следует отказать за необоснованностью. Действия должностного лица законны, Калин С.С. действовал в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с Уголовно-исполнительным Кодексом РФ, Федеральным законом РФ «О СОДЕРЖАНИИ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ», приказом МВД №950 от 22.11.2005г.. Каких-либо нарушений данных нормативных правовых актов по порядку отправки почтовой корреспонденции и разъяснении порядка ее отправки, должностным лицом не допущено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Крючкова Евгения Александровича о признании незаконными действий /бездействия/ начальника ИВС ОВД по ... району Калина Сергея Степановича, связанных с неотправкой его письма в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РФ, отказать. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в ... областной суд через ... районный суд. Судья: А.В.Лапаев