РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шатки 06 августа 2010 года

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

истца Селиверстова В.И., его представителя Анисимова Е.Б.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по ... району Романовой З.А.,

при секретаре Ромадовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Селиверстова В.И. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по ... району ... области об отмене решения от 14.04.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию со дня наступления 50-летнего возраста, вменении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 20.11.1978г. по 13.11.1980г., с 01.01.2005г. по 28.10.2005г.,

УСТАНОВИЛ:

Селиверстов В.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по ... району ... области и просит об отмене решения от 14.04.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию со дня наступления 50-летнего возраста, вменении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 20.11.1978г. по 13.11.1980г., с 01.01.2005г. по 28.10.2005г..

В обоснование иска указывает, что 12 апреля 2010 года он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как работник Государственной противопожарной службы.

Досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 18 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается мужчинам по достижению 50 лет, если они проработали не менее 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы /пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб/ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.18 подлежат включению следующие периоды работы:

- с 08.12.1980г. по 27.11.1984г. - ...,

- с 28.11.1984г. по 31.03.1992г. - ...,

- с 01.04.1992г. по 19.08.1992г. - ...,

- с 15.03.1994г. по 18.07.2004г. - ...,

- с 19.07.2004г. по 31.12.2004г. - ... по охране р.п.... и ... района.

Итого специальный стаж, подлежащий включению при назначении досрочной пенсии 22 года 6 месяцев.

Период работы с 01.01.2005г. по 28.10.2005г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не вошел, т.к. ... по охране р.п.... и ... района находилась в подчинении Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности ... области, что не дает право работникам противопожарной службы субъектов РФ право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы с 20.11.1978г. по 13.11.1980г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не вошел, что противоречит Федеральному закону №76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих».

Статья 10. Право на труд. - Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву /в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ/ - один день военной службы за два дня работы.

Статья 23. Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство. - Зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со ст.10 настоящего Федерального Закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу не превысил одного года.

Согласно трудовой книжки он имеет специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с 20.11.1978г. по 28.10.2005г., более 25 лет, что не противоречит пенсионному законодательству.

Ответчик - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... району ... области 22 июля 2010 года предоставило письменные возражения на исковое заявление Селиверстова В.И. о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж двух периодов. С иском не согласны, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец Селиверстов В.И. заявленные исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно он пояснил, что в ... года был призван ... РВК на срочную военную службу, которую проходил в ... гарнизоне пожарной охраны. Первые 6 месяцев проходил учебу по пожарной специальности. По окончанию учебы ему было присвоено воинское звание - младший сержант, назначен на должность командира отделения. Все два года службы принимал участие в тушении пожаров в г...., отвечал за свой расчет. В ... года демобилизовался из армии, вернулся домой в р.п.... и с ... года стал работать ..., потом ... ... пожарной части. Их часть несколько раз меняла свое наименование, но должностные обязанности оставались прежними. О том, что в ... году происходила реорганизация подчинения их пожарной части, ему ничего не было известно, в другую организацию он не переводился и работал на прежнем месте, выполнял ту же работу. Уволен 28 октября 2005 года по состоянию здоровья, т.к. перенес ... и ему установлена ... инвалидности.

Его представитель - Анисимов Е.Б. иск поддержал в полном объеме, считает, что истец имеет право на досрочную пенсию, т.к. в соответствии с законом «О статусе военнослужащих» служба в армии включается в специальный стаж, также как и период работы Селиверстова В.И. в 2005 году в пожарной части. Истец в 2005 году никуда не переводился, выполнял те же функции, что и раньше. Специальный стаж работы истца составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ по ... району ... области Романова З.А. исковые требования Селиверстова В.И. о назначении досрочной пенсии не признала по основаниям, указанным в возражениях на его исковые требования. Считает, что служба в подразделениях пожарной охраны субъектов РФ не включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. В 2005 году пожарная часть №164, в которой работал истец, находилась в подчинении Комитета гражданской защиты ... области. На момент обращения истца в УПФ РФ его специальный стаж составлял 22 года 6 месяцев, этого недостаточно для назначения пенсии. Служба в армии включается только в общий трудовой стаж, но не в специальный стаж. Закон «О статусе военнослужащих» не должен применяться в данном случае.

Свидетель П... пояснил, что на протяжении 20 лет работает ... в р.п..... В карауле имеются 3 пожарных автомобиля: два основных и один резервный. Он работал в одном карауле с Селиверстовым В.И., который обучал его. В обязанности водителя входит техническое обслуживание автомобиля, доставка расчета на место пожара, а также, чтобы вода для тушения была постоянно в машине. График работы: сутки работы потом трое суток выходные. Бывают случаи, когда вне графика вызывают на работу.

Свидетель Л... пояснила, что с ... года по настоящее время она работает ... в р.п..... Селиверстов В.И. работал в их пожарной части ... .... Часть несколько раз меняла свое название, но Селиверстов В.И. выполнял одни и те же должностные обязанности, работал добросовестно, замечаний не было. Служба в пожарной части является государственной службой.

Согласно паспорта РФ, выданного ...г. Селиверстов В.И. родился ... года в р.п.... ... района ... области.

Согласно записей в трудовой книжке Селиверстов В.И. ... г.р. образование ..., 08.12.1980г. назначен на должность ... по охране ... ... отряда ППО на основании приказа УПО УВД ... облисполкома №... от 05.12.1980г.; 13.09.1983 года переведен на должность ...; 28.11.1984 года переведен на ...; 01.04.1992г. переведен на должность ...; 19.08.1992г. уволен в связи с переводом в ... по согласованию между руководителями; 20.08.1992г. принят в ... ...; 14.03.1994г. уволен в связи с переводом ... по согласованию сторон; 15.03.1994г. принят ... в порядке перевода; на основании Указа Президента РФ от 09 ноября 2001 года №1309 Государственная противопожарная служба МВД РФ с 01 января 2002 года преобразована Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий; 19.07.2004г. ... по охране р.п.... передана в подчинение управления по делам ГО и ЧС ... района главного управления по делам ГО и ЧС ... области; на основании приказа МЧС РФ от 26 октября 2004 года №487 ГУ по делам ГО и ЧС ... области с 01 января 2005 года реорганизовано в Главное управление МЧС России по ... области; 17.12.2004г. в связи с ликвидацией управления по делам ГО ЧС ... района ... по охране р.п.... передана в подчинение Главного управления МЧС России по ... области; 28.10.2005г. уволен в связи с несоответствием выполняемой работе в следствии состояния здоровья подпункт «а» п.3 ст.81 ТК РФ; 20.11.1978г. по 13.11.1980г. служба в рядах Советской Армии.

Согласно ответа ГУ - УПФ РФ от .... №... Селиверстову В.И разъясняется, что по представленным документам не представляется возможным определить право на досрочную трудовую пенсию по пп.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как работнику Государственной противопожарной службы, т.к. в его специальный стаж составляет 22 года 6 месяцев, а необходимо 25 лет. Период работы с 01 января по 28 октября 2005 года не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. в это время ... находилась в подчинении Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности ... области.

Из представленной справки ... от 15.03.2010г. следует, что:

1/ Управление пожарной охраны /УПО/ ... облисполкома переименовано в Противопожарную аварийно-спасательную службу /ПАСС/ УВД ... области /приказ УВД №028 от 30.07.91/.

2/ Противопожарная аварийно-спасательная служба /ПАСС/ УВД ... области переименована в УГПС УВД ... области /приказ УВД №761 от 15.11.93/.

3/ Государственная противопожарная служба /ГПС/ Министерства внутренних дел /МВД/ РФ 01 января 2002 года преобразована в ГПС Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий /Указ президента РФ от 09 ноября 2001 года №1309/.

4/ На основании Директивы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 сентября 2003 года №31-23-21 Управление государственной противопожарной службы МЧС России ... области с 01 октября 2003 года реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ... области.

5/ На основании Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2004 года №487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ... области с 01 января 2005 года реорганизовано в Главное управление МЧС России по ... области.

Из справки ... ФПС ГУ «...» от 12.04.2010г. №... следует, что Селиверстов В.И. все периоды работы в структурах пожарной охраны с декабря 1980 года по август 1992 года и с марта 1994 года по октябрь 2005 года работал в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. С 01.01.2005г. по 31.12.2006г. ... по охране р.п.... и ... района находилась в подчинении Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности ... области.

Согласно справки начальника ... от 18.05.2010г. Селиверстов В.И. действительно работал в данной пожарной части по охране р.п.... ГУ МЧС России по ... области находящегося в подчинении комитета гражданской защиты и пожарной безопасности по ... области в должности ... с 01.01.2005г. по 28.10.2005г.. Выполнял те же должностные обязанности по поддержанию в готовности пожарной техники и пожарно-технического вооружения, тушению пожаров и аварийно-спасательных работ в районе выезда подразделения, функциональные обязанности не изменялись.

Согласно приказа №... от 28 октября 2005 года начальника ... по охране р.п.... ... района МЧС России Селиверстов В.И., водитель ... уволен по несоответствию занимаемой должности вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, подпункт «а» пункта 3 ст.81 ТК РФ, с 28 октября 2005 года.

Из представленной истцом справки от 03.03.2010г., выданной отделом военного комиссариата ... области по ... району, следует, что Селиверстов В.И. ... г.р. находился в рядах Вооруженных сил с 20.11.1978г. по 13.11.1980г. ... гарнизон пожарной охраны ... - командир пожарного отделения.

Согласно выписки из приказа УПО УВД ... облисполкома от 05 декабря 1980 года №..., Селиверстов В.И. назначен на должность ... по охране ... ... с 08 декабря 1980 года.

Из представленной копии военного билета ... следует, что Селиверстов В.И. ... г.р. призывной комиссией при ... РВК ... области признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и направлен в часть 20 ноября 1978 года, 13 ноября 1980 года на основании Приказа МО СССР №... от ...г. уволен /демобилизован/ в запас. Проходил военную службу: ... уч.пункт ... 21.11.1978г., ... ... 25.12.1978г., ... ... 02.01.1979г., ... ... 12.05.1979г., ... ... 5.09.1980г.. Награжден знаком «Отличник Советской Армии» пр.№... от ...г. Военно-учетная специальность и должностная квалификация: Пожарные - командир отделения; командир отделения специалистов противопожарной службы.

Выслушав стороны, представителя истца, показания двух свидетелей, подтвердивших факт работы истца в должности ..., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Селиверстова В.И. обоснованны и поэтому подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что спорными являются два периода работы /трудовой деятельности, службы/ истца Селиверстова В.И. - срочная военная служба с 20.11.1978г. по 13.11.1980г., а также период работы ... по охране р.п.... с 01 января по 28 октября 2005 года.

По первому периоду с 1978 по 1980 год суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с Законом СССР от 12.10.1967г. «О всеобщей воинской обязанности» /Статья 78./ время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Статья 3 Закона от 12.10.1967г. указывает, что «…Все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР…».

Данный закон утратил силу на территории Российской Федерации с 1 марта 1993 года в связи с принятием Закона РФ от 11.02.1993 N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральным Законом от 22.01.1993г. №4338-1 «О статусе военнослужащих» /ст.10 п.3/ было установлено, что время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за два месяца работы.

Аналогичный порядок зачета предусмотрен действующим в настоящее время Федеральным Законом от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» /ст.10/.

Истец Селиверстов В.И. проходил весь период военной службы в ... гарнизоне пожарной охраны в ... сначала в должности ..., а с сентября 1980 года ... ... противопожарной службы, что подтверждается копией военного билета и справкой Отдела Военного Комиссариата ... области по ... району от ...г. ..., тем самым фактически весь период своей службы посвятил работе по специальности в области пожарной охраны.

Суд считает, что весь период срочной военной службы /службы по призыву/ должен быть включен в специальный стаж работы Селиверстова В.И., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Действующее законодательство в данной сфере подробно урегулировало вопросы о зачете периода военной службы в специальный стаж работы и при этом оно улучшает положение истца, поэтому подлежит применению.

Доводы ответчика о том, что указанный период может быть включен только в общий трудовой стаж, суд находит несостоятельными и не основанными на нормах законодательства.

Второй спорный период составляет время работы истца с 01 января по 28 октября 2005 года.

Досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 18 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается мужчинам и женщинам по достижению 50 лет, если они проработали не менее 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы /пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб/ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. N 437 был утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы /пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб/ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список предусматривает и должность водителя пожарного автомобиля /код 11442/.

Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ…» разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, внесены изменения в статью 5 ФЗ №69 «О пожарной безопасности». Указанным нормативным актом предусмотрено, что в государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ.

На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004г. №487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ... области с 01 января 2005 года реорганизовано в Главное управление МЧС России по ... области. Одновременно был создан Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности ... области.

Согласно записям №..., ... в трудовой книжке, с 17.12.2004г. в связи с ликвидацией Управления по делам ГО ЧС ... района ... по охране р.п.... передана в подчинение Главного управления МЧС России по ... области /основание - приказ ГУ ГО ЧС от 17.12.2004г. №657/, 28.10.2005г. истец уволен с работы по несоответствию состояния здоровья. Иных записей за спорный период времени трудовая книжка не содержит.

В силу положений ст.66 ТК РФ именно трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Данных о том, что истец Селиверстов В.И. уволен из ... по ГО ЧС ... района и принят на должность ... Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности ... области в материалах дела не содержится.

В соответствии с приказом №... от ... года начальника ... по охране р.п.... ... района ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... области Селиверстов В.И. - ... уволен с работы, это обстоятельство о наименовании организации свидетельствует о ее подчиненности именно к федеральной пожарной службе, а не к пожарной службе субъекта РФ.

Суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 01 января по 28 октября 2005 года истец по делу Селиверстов В.И. осуществлял свою деятельность в государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, т.е. являлся сотрудником федеральной противопожарной службы. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Учебных и административных отпусков за данный период у него не было.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами и свидетельскими показаниями. Поэтому истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, как сотрудник Государственной противопожарной службы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление, о том, что Селиверстов В.И. в спорный период 2005 года не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы, опровергнуты исследованными доказательствами и поэтому указанные возражения не могут быть положены в основу решения суда.

У Селиверстова В.И. возникает право на досрочную пенсию в 50 лет, т.к. он более 25 лет работал в Государственной противопожарной службе.

Селиверстов В.И. родился ... года, а с заявлением о назначении досрочной пенсии обратился 12 апреля 2010 года, то есть по достижении 50 лет.

При таких обстоятельствах, отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... району ... области от 14 апреля 2010 года в назначении Селиверстову В.И. досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным и необходимо его отменить.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поэтому за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии не с даты наступления 50 лет, а с момента обращения к ответчику, т.е. с 12 апреля 2010 года.

Необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы Селиверстова В.И. с 20.11.1978г. по 13.11.1980г. и с 01.01.2005г., а также обязать ответчика назначить Селиверстову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2010 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Селиверстова Валерия Ивановича удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ - УПФ РФ по ... району ... области ... от 14 апреля 2010 года об отказе в назначении Селиверстову В.И. досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ - УПФ по ... району ... области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Селиверстова Валерия Ивановича с 20 ноября 1978 года по 13 ноября 1980 года, с 01 января 2005 года по 28 октября 2005 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по ... району ... области назначить Селиверстову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2010 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда по ... району ... области в пользу Селиверстова В.И. госпошлину в сумме 200 рублей.

В остальной части иска Селиверстова В.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в ... областной суд через ... районный суд.

Председательствующий: А.В.Лапаев

Копия верна: Судья А.В.Лапаев

Секретарь суда Н.В.Бубнова