РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Урняева Г.Ю., при секретаре В..., с участием сторон - истца Ю..., ее представителя - адвоката Адвокатской конторы Шатковского района Лариной О.А., представившей удостоверение ... и ордер ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Шатки Нижегородской области гражданское дело по иску Ю... к Государственному Учреждению - Ф... РФ по ...у ... о признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ю... обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Ф... по ... (далее Ф... по ... о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании незаконным и отмене решения Ф... по ... ... ... от ... года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, об установлении обязанности для ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ей как педагогическому работнику период работы с ... года по ... года в качестве старшей пионервожатой, с ... года по ... года в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ... средней школе ... ..., назначении и выплате досрочной трудовой пенсии с ... года, на том основании, что решением комиссии Ф... по ...у от ... года ей - Ю... было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа, за назначением которой она обратилась ... года. Причину отказа Ф... по ... мотивировало недостаточностью для данного вида пенсий специального стажа. С таким решением Ю... не согласна, поскольку в соответствии с приказом ... РОНО ... от ... года она была назначена на должность старшей пионервожатой в ... среднюю школу в которой состояла с ... г. по ... гг., в соответствии с приказом ... РОНО ... от ... года она переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в которой состояла с ... г. по ... гг. По мнению истца, Ф... по ... не было учтено, что в тот период времени, когда Ю... работала в данной должности, действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с ч.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1397 - в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых. Работая в должности старшей пионервожатой Ю... не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по старости, на льготных основаниях. Ю... считает, что вышеуказанные периоды работы в должностях старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ... средней школе подлежат включению в стаж работы по специальности. То есть, на дату обращения Ю... в Ф... по ... ... года, ее педагогический стаж составил более 25 лет. Отказ Ф... по ... нарушает ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, а также нарушает ее конституционные права на достойную жизнь и социальное обеспечение.

В судебном заседании истец Ю... свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд: признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным и отменить решения Ф... по ...у ... ... от ... года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ей как педагогическому работнику период работы с ... года по ... года в качестве старшей пионервожатой, с ... года по ... года в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ... средней школе ... ..., назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с ... года, то есть со дня официального обращения за пенсией.

В судебном заседании представитель истца Ю... - адвокат Адвокатской конторы Шатковского района Ларина О.А. исковые требования истца Ю... поддержала, обстоятельства на которых они основаны подтвердила, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик - Ф... по ...у своевременно и надлежащим образом извещенный судом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. От представителя ответчика - начальника Н... поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании, по ходатайству истца Ю... были допрошены свидетели: Д..., У...

Свидетель Д... суду показала, что является пенсионеркой, но ранее с ... по ... годы работала учителем биологии и географии в ... средней школе. Истца Ю... знает как коллегу - педагога этой же школы. В период с ... по ... гг. Ю... работала в должности старшей пионервожатой, а в период с ... по ... гг. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Вся ее педагогическая деятельность была связана непосредственно с детьми. Все это время Ю... вела уроки - замещала учителей, имела свои часы по русскому языку, литературе, труду.

Свидетель У... суду показала, что является пенсионеркой, но ранее с ... по ... годы работала завучем, учителем физики в ... средней школе. Истца Ю... знает как коллегу - педагога этой же школы. В период с ... по ... гг. Ю... работала в должности старшей пионервожатой, а в период с ... по ... гг. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Все это время Ю... вела уроки - замещала учителей (учителя начальных классов во время декретного отпуска, учителей во время болезни, пенсионеров), имела свои часы по русскому языку, истории, литературе, труду.

В судебном заседании были оглашены и исследованы письменные доказательства представленные сторонами:

Согласно решения ... Ф... по ... от ... года Ю.... отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как для назначении пенсии требуется специальный стаж работы 25 лет, а у нее имеется 19 лет 4 месяца 09 дней. При этом в специальный стаж не зачтен период ее работы с ... по ... г. в должности старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ... средней школе, так как должность старшей пионервожатой Списками профессий и должностей не предусмотрена.

В соответствии с трудовой книжкой Ю... ... она была ... г. назначена старшей пионервожатой в ... среднюю школу - приказ по ... РОНО ... от ... г.; ... г. - переведена организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы - приказ ... РОНО ... от ... г., и в данной должности проработала до ... года.

Согласно архивной выписки из приказа ... от ... г. по ... РОНО в книге приказов имеется запись: в связи с производственной необходимостью передать часы русского языка и литературы пионервожатой Ю... с ... года.

Согласно архивной выписки из приказа ... по ... средней школе от ... года: установить на новый ... учебный год следующую нагрузку учителям: Ю... - пионервожатая, русский язык и литература 4 класс, всего 8 часов.

Согласно архивной выписки из приказа ... по ... РОНО от ... года - Ю... освободить от должности организатора 05 ставки ... средней школы и разрешить вести уроки русского языка и литературы в 5,6,7 классах этой же школы с ... г.

Согласно выписки из приказа ... по ... РОНО от ... года - Ю... пионервожатую ... средней школы освободить от занимаемой должности и назначить организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы и учителем русского языка и литературы в 6 классе в этой же школе с ... года.

Согласно тарификационных списков ... школы за ...-... гг. - Ю... занимает должность вожатой.

Согласно тарификационных списков ... школы за ...-... гг. - Ю... занимает должность вожатой и учителя.

Согласно тарификационных списков ... школы за ...-... гг. -Ю... занимает должность вожатой.

Согласно тарификационных списков ... школы за ...-... гг. - Ю... занимает должность организатора и учителя русского языка и литературы в 6 классе, общественно-полезного труда в 4,6,7,9 классах.

Согласно тарификационных списков ... школы за ...-... гг. - Ю... занимает должность организатора и учителя общественно-полезного труда в 5,6,7,10 классах.

Таким образом, согласно трудовой книжки и выписок из приказов - Ю... в период с ... - ... гг. и с ... - ... гг. осуществляла трудовую деятельность в в ... средней школе ..., в качестве соответственно старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, что и не оспаривается ответчиком, согласно решения комиссии Ф... по ...у от ... года.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Ю... в спорный период работала в школе в должностях штатной старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, получала заработную плату за полный рабочий день, выполняла непосредственно трудовую деятельность по воспитанию детей.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, в том числе и пенсионное дело Ю..., прихожу к следующему:

В соответствии со ст.28 п.1 пп.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсии по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Правила исчислении периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как следует из представленных материалов, Ю... обратилась с заявлением о назначении пенсии ... года, то есть в период, когда подлежит применению Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.

Данным списком предусмотрено, что работа в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе может быть включена в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании было установлено, что в период с ... по ... года Ю... работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Староиванцевской средней школе. Из объяснений истца, показаний свидетелей Д..., У... следует, что данная ее работа была непосредственно связана с детьми. Кроме этого, из архивных выписок РОНО и тарификационных списков следует, что Ю... в данный период имела педагогические часы по русскому языку, литературе, труду.

Поэтому данный период работы Ю... в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ... средней школе подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Вместе с тем, указанные выше Список и Правила не предусматривают возможности включения периодов трудовой деятельности в качестве старшей пионервожатой в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из содержания решения ... от ... года Ф... по ...у - при определении должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться следующими нормативными актами: Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Указанный выше Список и Правила не предусматривают возможности включения периодов трудовой деятельности в качестве старшей пионервожатой, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исходя из вышеизложенного, период работы истца с ... г. по ... г. не засчитан ответчиком в специальный педагогический стаж в связи с тем, что истица работала в должности старшей пионервожатой.

Однако, суд считает, что указанный период работы истца в должности старшей пионервожатой подлежит зачету в специальный стаж истца. К данному выводу прихожу исходя из следующего:

Действительно, в вышеупомянутым Списком не предусмотрена педагогическая работа в качестве пионервожатой.

Однако, ... года Конституционный суд РФ принял постановление от ... года, в котором высказал свою позицию, согласно которой - в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества возможно применение законодательства, действовавшего на момент выполнения работы.

Так, в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 01 декабря 1959г.№137, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в ряде учреждений, в том числе и в школах, в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2007 года от 01.08.2007 года) - работа в должности пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из решения ... Ф... по ... следует, что ответчиком не отрицалось, что Ю... в течении 19 лет 04 месяца и 09 дней ( то есть более 2\3 требуемого 25 летнего стажа (16 лет 08 месяцев), работала в учреждении и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, как усматривается из копии трудовой книжки Ю...: она, имея специальное педагогическое образование, работая в должности штатной старшей пионервожатой с ... г. по ... г. в ... средней школе на полной ставке полный рабочий день, имея при этом педагогические часы по русскому языку, литературе и труду, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты.

Учитывая, что статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Ю... в должности старшей пионервожатой, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, чч.1-2 ст.19, ст.39 и чч.2-3 ст.59 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности пионервожатой, приобретенное на основании постановления Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии истец с учетом времени работы в должностях старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в ... средней школе в период с ... г. по ... г. - всего 06 лет 00 месяцев 07 дней выработала необходимый стаж для льготного назначения трудовой пенсии по старости - 25 лет 04 месяца 09 дней, при этом суд исходил также и из других периодов педагогической деятельности истца в ... средней школе в должностях учителя школы, заместителя директора по воспитательной работе и учителя обслуживающего труда в ... МОУ ( всего 19 лет 04 месяца 09 дней), который не оспаривается ответчиком.

Таким образом, истец Ю... имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Указанное выше, свидетельствует о незаконности решения Ф... по ... от ... года ..., которым Ю... было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с чем оно подлежит отмене.

Из вышеизложенного следует, что заявленные требования Ю... нашли свое подтверждение в судебном заседании, поэтому ее иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица с соответствующими документами обратилась ... года и в судебном заседании просила обязать ответчика назначить ей выплату пенсии именно с этой даты.

Учитывая, что на день обращения Ю... с заявлением о назначении ей пенсии у нее имелся необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, исковые требования о назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ... года подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Ю... к Государственному Учреждению - Ф... по ... ... удовлетворить полностью.

Отменить решение Государственного учреждения - Ф... по ...у ... ... от ... года об отказе в назначении Ю... досрочной трудовой пенсии по старости, признав его незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Ф... фонда РФ по ... ... включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Ю... в ... средней школе ... ... с ... года по ... года в должности старшей пионервожатой, с ... года по ... года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Обязать Государственное учреждение - Ф... по ... ... назначить и выплатить Ю... досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с ... года.

Решение в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, через Шатковский районный суд.

Судья: Урняева Г.Ю.

Копия верна: Судья Г.Ю. Урняева

...