№2-586/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ Шатковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Копнина С.Н. при секретаре Сазановой М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сообщению представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы информации о заключении трудового договора с гражданином Кукуевым А.Б., замещавшим должность государственной службы, УСТАНОВИЛ: Прокурор <данные изъяты> Мохров А.Г. в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к <данные изъяты> и, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, просит: 1.Признать незаконным бездействие <данные изъяты> (работодателя), выразившееся в непринятии мер по сообщению представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю" нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы». 2. Обязать <данные изъяты> сообщить работодателю (в <данные изъяты>) государственного служащего (Кукуева А.Б.) по последнему месту его службы о заключении трудового договора в письменной форме. В обоснование иска он указывает, что прокуратурой <данные изъяты> была поведена проверка исполнения законодательства о нарушении законодательства о государственной службе и противодействии коррупции. Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Президент РФ своим Указом от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установил, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководителями федеральных государственных органов утверждены в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Во исполнение требований названного Указа Президента РФ Приказом МЧС РФ от 11.08.2009 N 4бб "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с Приказом МЧС РФ от 11.08.2009 N 466 в указанный перечень входит должность инспектора отдела (Управление (государственного пожарного надзора), Отдел (государственного пожарного надзора); В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объеденных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, дополнено статьей 9.1, в соответствии с которой на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих выполнению сотрудником органов внутренних дел обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Установление таких исключений и определение сотрудников органов внутренних дел, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 распространяется на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. 2. В письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт); в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии)); д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора); ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии); з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). 3. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). 4. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> был принят на работу на должность <данные изъяты> Кукуев А.Б., ранее замещавший должность федеральной государственной службы в качестве <данные изъяты> и уволенный ДД.ММ.ГГГГ ( приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ) с должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (работодатель), в лице директора А... с одной стороны и Кукуева А.Б. с другой стороны, заключили трудовой договор. Однако, <данные изъяты> (работодатель) по истечении десятидневного срока не сообщило о заключении трудового договора с Кукуевым А.Б. представителю нанимателя государственного служащего, т.е. в Государственное <данные изъяты>. До настоящего времени уведомление так же не направлено. Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Согласно сообщения <данные изъяты>, должностей федеральных государственных служащих в <данные изъяты> не предусмотрено. Сотрудники <данные изъяты> приравнены к федеральным государственным служащим только в части предоставления сведений о своих доходах и доходов близких родственников и в части установленных для государственных служащих запретов и ограничений. Уволенные сотрудники: Кукуев А.Б. (с должности <данные изъяты>), уволен ДД.ММ.ГГГГ; Г... (с должности <данные изъяты>), уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Работают в настоящее время: <данные изъяты> Б...; <данные изъяты> В.... Согласно сообщения <данные изъяты> сведения в <данные изъяты> о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с Кукуевым А.Б. не направлялись, в связи с тем, что в трудовой книжке должность замещаемая Кукуевым А.Б. при увольнении из <данные изъяты> не указана, тем самым не было возможности определить относится ли замещаемая им должность к государственной службе и являлся ли Кукуев А.Б. государственным служащим. Кукуев А.Б. принят на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>. Согласно записи в трудовой книжке Кукуева А.Б., «Проходил службу в <данные изъяты> непрерывно <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Уволен в запас Вооруженных Сил России. Согласно Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Кукуев А.Б. принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Арцыбашев М.В. обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что отказывается от иска к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сообщению представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы информации о заключении трудового договора с гражданином Кукуевым А.Б., замещавшим должность государственной службы. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Руководитель <данные изъяты> А... не возражает принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу. Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление истца об отказе от иска подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В соответствии со ст. 221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Отказ от иска истца не нарушает прав и законных интересов других лиц, а потому суд считает возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу. На основании изложенного и руководствуясь ст.221 ГПК РФ суд, ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ помощника прокурора <данные изъяты> Арцыбашева М.В. от иска к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сообщению представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы информации о заключении трудового договора с гражданином Кукуевым А.Б., замещавшим должность государственной службы. Производство по делу по иску прокурора <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сообщению представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы информации о заключении трудового договора с гражданином Кукуевым А.Б., замещавшим должность государственной службы, прекратить в связи с отказом истца от иска. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд. Судья: С.Н. Копнин