Решение о признании права на повышение фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости на Крайнем Севере и о применении повышенного отношения заработков.



№2-59/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием истца Ворониной Т.Э., представителя ответчика – <данные изъяты> Романовой З.А.,

при секретаре Лобановой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной Т.Э. к <данные изъяты> о вменении обязанности включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж работы на Крайнем Севере, признании права на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Воронина Т.Э. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о вменении обязанности включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж работы на Крайнем Севере, признании права на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии.

В обоснование иска Воронина Т.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., указывает, что является получателем трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес из <данные изъяты> поступило уведомление о пересчете ее пенсии в сторону уменьшения. Из «северного» стажа были убраны периоды ухода за детьми до 1,5 лет, и следовательно, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии уменьшился, т.к. «северный» стаж стал менее 15 лет. В результате до 15 лет требуемого стажа работы на Крайнем Севере, ей не хватает для получения повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии и для повышенного отношения заработков при исчислении пенсионного капитала.

С данным решением она не согласна. Считает, решение <данные изъяты> неверное.

Общий страховой стаж ее при выходе на пенсию в 50 лет составлял 25 лет, из них более 15 лет в работа в районе Крайнего Севера. В период работы на Севере она родила одного ребенка ДД.ММ.ГГГГг.р.. В отпуске по уходу за ребенком она находилась полтора года, записей в трудовой книжке никаких изменений не было. На момент рождения ребенка в соответствии с Законом в северный стаж входило отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ от 29.01.2004г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются указанной категорией лиц.

В соответствии с п.7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

<данные изъяты> В... предоставила суду отзыв на исковое заявление Ворониной Т.Э. о возложении обязанности восстановить льготы на получение повышенной пенсии и просит в удовлетворении требований отказать.

В обоснование отзыва указывает, что в соответствии с пунктами 7-14 статьи 14, пунктами 6-9 ст.15 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет фиксированный базовый размер (ФБР) страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007г. N 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон вступил в действие с 01.01.2008г.) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж, устанавливается повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности.

В соответствии с Законом от 01.12.2007г. N 312 размеры базовых частей трудовых пенсий лицам, работавших в районах Крайнего Севера, при наличии требуемых условий были пересчитаны в массовом режиме с 01 января 2008 г. (без истребования заявления пенсионера). С 01 января 2010г. базовая часть трудовой пенсии входит в состав страховой части трудовой пенсии и выделена как фиксированный базовый размер (ФБР) страховой части трудовой пенсии.

В последующем Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснил правовое регулирование Федерального закона от 01.12.2007г. N 312-ФЗ, которое было введено впервые с 01 января 2008г. и реализация названного Закона должна производиться в соответствии с действующим законодательством, т.е. в соответствии с Законом №173-ФЗ, без учета норм ранее действующего законодательства и с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516. Данными Правилами в подсчет стажа работы на Севере не включаются периоды ухода за детьми до 1,5 лет, и следовательно, должны исключаться из Северного стажа при определении права на установление базовых частей трудовой пенсии /ФБР/ в повышенном размере в соответствии с Законом №312-ФЗ.

Таким образом, оснований для распространения положений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П в целях определения права на повышенную базовую часть (с 01.01.2010г. - ФБР) не имеется.

Следовательно, периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ включаемые в «северный» стаж при определении права на повышенное отношение заработков с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №, исключаются из «северного» стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере.

Ворониной Т.Э. по достижении возраста 50 лет была назначена пенсия за работу районах Крайнего Севера и исчислена в соответствии с в действующим законодательством (ФЗ N 173 от 17.12.2001г).

На дату обращения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, Ворониной Т.Э. в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ проведена оценка ее пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном названным Законом независимо от места жительства за пределами районов Крайнего Севера и местностей, отношение ее заработной платы было установлено в повышенном размере для исчисления пенсии.

Лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет отношение заработных плат устанавливается в повышенном размере в зависимости от районного коэффициента, установленного к заработной плате, представленной для исчисления пенсии.

С 01 января 2008г. в соответствии с Законом от 01.12.2007г. N 312-ФЗ Ворониной Т.Э. был установлен повышенный размер базовой части трудовой пенсии без пересмотра пенсионного дела. Базовая часть ее трудовой пенсии была увеличена.

С пересмотром пенсионного дела и в соответствии с требованиями законодательства фиксированный базовый размер (ФБР) страховой части трудовой пенсии с 01.12.2011г. пересмотрен и был уменьшен, в виду подсчета северного стажа. Из северного стажа были убраны периоды ухода за детьми до 1,5 лет, и следовательно, ее северный стаж стал составлять менее 15 календарных лет.

Таким образом, фиксированный базовый размер (ФБР) трудовой пенсии по старости, установленный в повышенном размере в соответствии с Законом №312-ФЗ пересмотрен и приведен в соответствии с требованиями законодательства, где периоды ухода за детьми в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрены к зачету в «северный» стаж работы.

14.11.2011 года Ворониной Т.Э. направлено уведомление об уменьшении фиксированного базового размера в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, считают исковые требования Ворониной Т.Э. необоснованными и незаконными, и просят в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании истец Воронина Т.Э. свои исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. При этом дополнила, что она работала в районе Крайнего Севера – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родила сына. Фактически в отпуске по уходу за ребенком она не находилась, т.к. ее часто вызывали на работу, что подтверждается архивной справкой о получении зарплаты в этот период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ размер ее пенсии уменьшен ответчиком из-за исключения из стажа периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.

Представитель ответчика - <данные изъяты> Романова З.А. исковые требования Ворониной Т.Э. не признала по основаниям, изложенным в отзыве и возражении на исковое заявление. Она пояснила, что в настоящее время ответ на их запрос о нахождении Ворониной Т.Э. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет пока не пришел, но с ДД.ММ.ГГГГ они уменьшили размер ее пенсии, поскольку предполагают, что она находилась в таком отпуске. Этот период был исключен из ее специального стажа работы в районе Крайнего Севера и поэтому стаж составляет менее 15 лет. Размер пенсии уменьшен примерно на 1 тысячу рублей.

В соответствии с <данные изъяты>, согласно пунктам 7-14 статьи 14 и пунктам 6-9 статьи 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливаются в повышенных размерах. Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 312 вступил в действие с 01.01.2008 г., в связи с чем размеры базовых частей трудовых пенсий лиц, работавших в районах Крайнего Севера, при наличии требуемых условий были пересчитаны в массовом режиме с 01 января 2008 г. без истребования заявлений. Поскольку новое правовое регулирование введено с 01 января 2008 г. впервые, правовых оснований для распространения положений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях определения права на повышенную базовую часть не имеется. В этой связи период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в повышенных размерах.

В связи с этим <данные изъяты> уведомляет Воронину Т.Э., что с ДД.ММ.ГГГГ ей будет уменьшен фиксированный базовый размер до <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.. Управление будет делать запросы в организации, где она работала, для определения периода ухода за детьми до ДД.ММ.ГГГГ В случае подтверждения периодов ухода, они будут исключены из подсчета «северного стажа» при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере.

Согласно свидетельства о рождении, А... родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и его родителями являются Б... и Воронина Т.Э..

Согласно записей в трудовой книжке, Воронина (Майер) Т.Э., ДД.ММ.ГГГГ

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты>, и уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по уходу за ребенком дошкольного возраста). Имеется штамп «Район Крайнего Севера»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>. Имеется штамп «Район Крайнего Севера».

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ворониной Т.Э. размер ее зарплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял ежемесячно от <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. /ДД.ММ.ГГГГ./ до <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. /ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ зарплата не была начислена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ворониной Т.Э. подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воронина Т.Э. работала в районе Крайнего Севера в <адрес> и ее стаж работы составляет более 15 лет. В указанный период она ДД.ММ.ГГГГ родила сына. Сведений о нахождении Ворониной Т.Э. в отпуске по уходу за ребенком в материалах дела не имеется. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась и выплачивалась зарплата, /за исключением ДД.ММ.ГГГГ/, что подтверждается архивной справкой.

С ДД.ММ.ГГГГ Ворониной Т.Э. по достижении возраста 50 лет была назначена пенсия за работу районах Крайнего Севера. Решением <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ из подсчета «северного стажа» Ворониной Т.Э. при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере исключен период ухода за ребенком и уменьшен фиксированный базовый размер пенсии.

Согласно Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет фиксированный базовый размер (ФБР) страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007г. N 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон вступил в действие с 01.01.2008г.) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж, устанавливается повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности.

Согласно п. 2 постановления Минтруда РФ № 16 и ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в «старой» редакции, действовавшей в период нахождения Ворониной Т.Э. в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, «…женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности…».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

3аконом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06 октября 1992 года, в ст. 167 КЗОТ были внесены изменения, которыми установлено, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. С принятием данного Закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время действующим трудовым законодательством (ст. 256 ТК РФ) отпуск по уходу за ребенком также не включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

В п.15 данного Постановления разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости /статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»/, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ /времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях/, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая, что отпуск по уходу Ворониной Т.Э. за ребенком имел место в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, период отпуска Ворониной Т.Э. по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Исходя из обстоятельств дела и требований закона, действия <данные изъяты> по исключению из специального стажа Ворониной Т.Э. периода ухода за ребенком и уменьшения размера пенсии нельзя признать законными, поскольку на момент принятия данного решения <данные изъяты> не располагало сведениями о периоде ее нахождения в данном отпуске и основывало принимаемое решение на предположениях о том, что она в таком отпуске находилась.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает исключение из специального стажа периода отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в отзыве <данные изъяты> о применении Федерального закона от 01.12.2007г. N 312-ФЗ, без учета норм ранее действующего законодательства суд считает несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

С ответчика в пользу истца Ворониной Т.Э. на основании ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию уплаченная госпошлина в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ворониной Т.Э. к <данные изъяты> о вменении обязанности включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> включить Ворониной Т.Э. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: А..., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Признать за Ворониной Т.Э. право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу Ворониной Т.Э. госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд.

Председательствующий: А.В.Лапаев