№2-261/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ Шатковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лапаева А.В., с участием представителей истца Саразовой Е.И. – Кортиковой Т.В. и адвоката Спиридонова В.В., представителя ответчика – <данные изъяты> Елисеевой С.Ю., при секретаре Лобановой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саразовой Е.И. к <данные изъяты> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей участников Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и вменении обязанности о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ, у с т а н о в и л: Саразова Е.И. на основании ст.ст.51-53 ЖК РФ обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей участников Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и вменении обязанности о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска Саразова Е.И. указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она вступила в зарегистрированный брак с Б... В ДД.ММ.ГГГГ ее муж Б... скончался. Он являлся участником Великой Отечественной войны. Таким образом, она является в настоящее время вдовой участника Великой Отечественной войны, а также она и сама является участником Великой Отечественной войны. С ДД.ММ.ГГГГ прошлого века она проживала в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.. Однако по состоянию на середину ДД.ММ.ГГГГ ее вышеуказанная квартира стала непригодной для проживания, вследствие чего проживать в ней стало совершенно невозможно: фундамент, стены и крыша требуют капитального ремонта. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке подарила квартиру своей <данные изъяты> А..., поскольку надеялась, что <данные изъяты> сможет найти деньги для восстановления квартиры, но этого не произошло. В связи с этим она является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она имеет преклонный возраст – <данные изъяты> лет, нуждается в постоянном постороннем уходе. По причине этого с ДД.ММ.ГГГГ она неоднократно представляла заявления и необходимые документы в <данные изъяты> с просьбой поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны. Но ДД.ММ.ГГГГ в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий окончательно было отказано и лишь было выделено <данные изъяты> рублей на ремонт квартиры. Считает, что ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконно, т.к. <данные изъяты> рублей на ремонт квартиры крайне недостаточно. При этом <данные изъяты> длительное время не выполняла обязанностей по созданию межведомственной комиссии для оценки степени пригодности ее квартиры для проживания в ней и лишь по решению <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ она обязана устранить нарушения в этой части. Решение до настоящего времени не исполнено. Для окончательного решения данного вопроса она намерена в ближайшее время обратиться к высшим должностным лицам РФ. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ комиссия <данные изъяты> произвела обследование ее квартиры, по результатам которого было установлено, что ее квартира находится в неудовлетворительном состоянии, т.е. акт составлен формально и поверхностно. Между тем, по заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ общий износ здания жилого дома составляет не менее 65-70%, его капитальный ремонт невозможен без замены фундамента и большей части стен, здание постоянно разрушается и, по ее мнению, грозит обвалом. Поэтому считает, что ее квартира непригодна для проживания в ней. ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца – адвоката Спиридонова В.В. в суд поступило дополнительное исковое заявление об уточнении предмета иска, просит также признать незаконным отказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке истца Саразовой Е.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответчиком – <данные изъяты> представлен письменный отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований Саразовой Е.И. отказать в полном объеме. В обоснование отзыва указано, что считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». Статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривается порядок обеспечения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем. В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъектов Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом или федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Закон Нижегородской области от 07.07.2006 г. N 68-3 « О формах и порядке предоставления мер социальной поддержке по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» в соответствии с частью 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определяет формы и порядок обеспечения жильем проживающих на территории Нижегородской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан: 1. установленных статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах»; 2. установленных статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 1 января 2005 года. Истец - Саразова Е.И. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.15 ФЗ РФ «О ветеранах». В подпункте 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ содержится условие об обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, условие о нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, является необходимым для постановки на учет и последующим предоставлением мер социальной поддержки в соответствии с нормами ФЗ РФ «О ветеранах». Истица обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, следовательно, в соответствии с положениями ст.51 ЖК РФ она обязана доказать обоснованность своего требования о нуждаемости в улучшении жилищных условий. В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ (ст.51 п.l ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениям признаются граждане: 1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Согласно выписке из лицевого счета, Саразова Е.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истица проживает в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> зарегистрирован договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Саразова Е.И. подарила квартиру по адресу: <адрес>, своей <данные изъяты> А.... В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. С учетом установленных обстоятельств <данные изъяты> считает, что Саразова Е.И. приобрела право пользования квартирой и сохраняет данное право в настоящее время в качестве члена семьи собственника жилого помещения. В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с частями 4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Согласно ст.6.1 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 года N 68-ФЗ «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданам, указанным в части 2 статьи 2 настоящего Закона, устанавливается в размере не менее общей площади жилья, установленной подпунктом 2 пункта статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма по <данные изъяты>», учетная норма составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Саразова Е.И. и её <данные изъяты> А.... Они же проживают в указанном жилом помещении фактически. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, на Саразову Е.И. приходится <данные изъяты> кв.метра общей площади, что составляет более учетной нормы, установленной по <данные изъяты>. Также истица - Саразова Е.И. в исковом заявлении указывает на непригодность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» определяющего основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, оформляется в виде заключения межведомственной комиссией. Однако при обращении с заявлением о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ Саразовой Е.И. указанное заключение представлено не было. Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1. не представлены предусмотренные часть 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3. не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 данной статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. На основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, <данные изъяты> считает, что решение, оформленное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Саразовой Е.И. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, является законным и обоснованным. Данный отказ соответствует положениям ст. 54 ч.1 п.2 ЖК РФ, поскольку констатирует факт того, что истцом представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании вышеизложенного, учитывая, что ни заявителем, ни его представителем не представлено в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о нуждаемости Саразовой Е.И. в улучшении жилищных условий, общая площадь жилого помещения превышает учетную норму в жилом помещении, доказательств непригодности для проживания в данной квартире не имеется, в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ ответчик просит отказать Саразовой Е.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Выслушав стороны, показания двух свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования необоснованны и в удовлетворении иска следует полностью отказать. Истец Саразова Е.И. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает. Представитель истца – адвокат Спиридонов В.В. доводы своего доверителя, изложенные в исковом заявлении поддержал полностью и пояснил, что истец Саразова Е.И. является участником Великой Отечественной войны и вдовой умершего в ДД.ММ.ГГГГ участника войны Б.... С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в <адрес>. В середине двухтысячных годов квартира стала непригодна для проживания, т.к. фундамент, стены и крыша требуют капитального ремонта. В ДД.ММ.ГГГГ истец подарила свою квартиру <данные изъяты> А.... С ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно обращалась по вопросу улучшения своих жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а ДД.ММ.ГГГГ этот отказ был подтвержден письмом. Ранее истцу было выделено на ремонт дома всего <данные изъяты> рублей, что крайне недостаточно. Решением суда администрация была обязана создать межведомственную комиссию, это решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако до сих пор не исполнено. Ходатайство о применении срока исковой давности является необоснованным, т.к. никаких доказательств того, что решение от ДД.ММ.ГГГГ было получено истцом в тот же день, суду не представлено. Тем самым срок не пропущен. В ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца <данные изъяты> проведено обследование квартиры, установлено, что износ составляет 65% и капитальный ремонт нецелесообразен, т.к. необходима замена фундамента, большей части стен. Представитель истца – В... иск поддержала полностью и пояснила, что состояние квартиры, в которой проживает ее <данные изъяты> Саразова Е.И., действительно плохое. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проводил обследование квартиры, установлен очень большой износ и нецелесообразность капитального ремонта. Представитель ответчика – <данные изъяты> Елисеева С.Ю. иск не признала, подтвердила доводы, изложенные в отзыве на иск, дополнительно она пояснила, что при наличии соответствующего заключения межведомственной комиссии о том, что спорная квартира не пригодна для проживания, Саразова Е.И. будет поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Третьи лица - <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились и не просили отложить рассмотрение дела. От <данные изъяты> поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и 3-их лиц. Свидетель Моисеева С.В. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ их семья в составе родителей и <данные изъяты> детей проживала в квартире <адрес>, сначала была площадь <данные изъяты> кв.м., потом сделали пристрой. Квартира без фундамента, сделана на деревянных сваях, дом опустился на землю. Нижние венцы с тыльной стороны находятся в земле. Грунтовые воды подмывают дом, подвал разрушается, кирпичи рассыпаются. Стены в глубоких трещинах, подоконники отошли от стен. Полы деформировались, газовый котел требует замены. Зимой в квартире очень холодно, температура всего лишь 14-16 градусов. Электрическая проводка не менялась с ДД.ММ.ГГГГ. Кровля протекает. Она является собственником этой квартиры, косметический ремонт делает каждый год. Со слов <данные изъяты> <данные изъяты> Г... нужен капитальный ремонт дома, а не только нижних венцов. Члены семьи сами не в состоянии физически и материально сделать капитальный ремонт. Документа, что квартира не пригодна для проживания, у них нет. Износ квартиры составляет 65-70%. Свидетель Е... пояснила, что Саразова Е.И. – это <данные изъяты> ее подруги В..., знакомы около 50 лет. Примерно раз в год ей приходится бывать в квартире <адрес>, где проживает Саразова Е.И.. В квартире деформированы полы, мебель находится на подставках, чтобы стояла ровно. Рамы и подоконники сгнили, крыша протекает. Квартира держится за счет косметического ремонта. Судом исследовались письменные доказательства. Судом установлено, что Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ФЗ «О ветеранах» обеспечение членов семей погибших /умерших/ участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета жильем осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 указанного Федерального закона, согласно пункту 6 которой форма предоставления указанных мер социальной поддержки, определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ. Таким актом в Нижегородской области является Закон от 07.07.2006г. №68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области». В соответствии со статьей 6 названного Закона предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Нижегородской области. Пунктом 1 статьи 3 Закона Нижегородской области №68-З формирование списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Для включения в списки гражданин предоставляет в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области следующие документы: 1) Заявление о включении гражданина в сводный список на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем; 2) Паспорт или иные документы, удостоверяющие личность гражданина – получателя мер социальной поддержки по обеспечению жильем; 3) Документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории, указанной в Законе; 4) Свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, принадлежащее гражданину – получателю мер социальной поддержки по обеспечению жильем (в случае наличия жилого помещения на праве собственности); 5) Выписку из домовой книги и выписку из лицевого счета; 6) Справку органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина – получателя мер социальной поддержки по обеспечению жильем жилых помещений на праве собственности; 7) Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; 8) Копию решения о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. В соответствии с пунктом 6 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Статьей 51 ЖК РФ установлено: 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со статьей 40 Конституции РФ: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статьи 46 Конституции РФ: 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995г.№ 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Статья 52 ЖК РФ. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию <данные изъяты> на разрешение поступило заявление Саразовой Е.И., проживающей в <адрес>, о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией данное заявление Саразовой Е.И. было рассмотрено, при этом отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий /п.п.6 п.4 протокола №/ на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, т.к. не истек срок намеренного ухудшения жилищных условий. Комиссия указала, что из представленных документов видно, что Саразова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащую ей на праве собственности А.... Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Саразовой Е.И. направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено Постановление № аналогичного содержания об отказе Саразовой Е.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию <данные изъяты> на разрешение повторно поступило заявление Саразовой Е.И., проживающей в <адрес> о постановке на учет по улучшению жилищных условий в связи с тем, что помещение, где проживает, является ветхим и имеет немалый процент износа. Просит провести обследование ее жилого помещения межведомственной комиссией. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией данное заявление Саразовой Е.И. было рассмотрено, при этом отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий /п.п.4 п.2 протокола №/ на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, т.к. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Комиссия указала, что Саразова Е.И.может обратиться в межведомственную комиссию <данные изъяты> для рассмотрения вопроса о пригодности /непригодности/ помещения для проживания. В случае, если вышеуказанной комиссией будет принято решение о признании жилого помещения по адресу: в <адрес>, непригодным для проживания у заявителя возникает основание для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Саразовой Е.И. направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления и разъяснении права обратиться в межведомственную комиссию <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено Постановление № аналогичного содержания об отказе Саразовой Е.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> Д... от Саразовой Е.И. поступило заявление о выдаче копии протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий ветерана ВОВ и копии акта о проведении обследования ее жилищных условий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ представителями <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение дан ответ, из которого следует, что на основании акта обследования жилищных условий и в соответствии с решением комиссии по оказанию материальной помощи ветеранам ВОВ на проведение ремонта в жилых помещениях /протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/ Саразовой Е.И. предоставлена материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей на ремонт жилого помещения. По данному адресу<адрес> Саразова Е.И. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, а А... с ДД.ММ.ГГГГ, истец вместе с <данные изъяты> проживает в этой квартире. Истец Саразова Е.И. является участником Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> зарегистрирован договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Саразова Е.И. подарила квартиру по адресу<адрес>, своей <данные изъяты> А.... В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Тем самым Саразова Е.И. приобрела право пользования квартирой и сохраняет данное право в настоящее время в качестве члена семьи собственника жилого помещения. В обоснование исковых требований Саразовой Е.И. указано, что квартира не пригодна для проживания и приложены документы: - технический паспорт квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоит из 5 жилых комнат, год ввода в эксплуатацию части квартиры под литерой №, износ этой части квартиры – 42%. - заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния квартиры, из которого /п.5/ видно, что общее состояние несущих и ограждающих конструкций здания неудовлетворительное. Эксплуатация здания при существующем состоянии конструкций приведет к дальнейшему развитию повреждений, потере прочности и устойчивости несущих элементов и их возможному обрушению. Капитальный ремонт здания с сохранением существующих конструктивных элементов технически трудноосуществим. Общий износ здания составит не менее 65-70%. Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд считает, что в данном случае технический паспорт квартиры и заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не могут являться доказательством того, что жилое помещение, в котором проживает истец, непригодно для проживания. Факт непригодности жилого помещения для проживания может быть установлен только определенными средствами доказывания, а именно решением межведомственной комиссии <данные изъяты>, исполненным в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. П.8 указанного Положения установлено - Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. В соответствии с П.42 Положения.- Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с пунктом 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Пунктом 7 Положения определен порядок создания комиссии и ее состав. Указано, что «…признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса…». Истцом решение межведомственной комиссии <данные изъяты> о признании квартиры непригодной для проживания, не представлено. Каких-либо оснований для признания отказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными, у суда не имеется. Указанные отказы основаны на нормах действующего законодательства, в частности Жилищного Кодекса РФ. В случае признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, на заседании жилищной комиссии администрации Шатковского муниципального района будет рассмотрен вопрос о включении Саразовой Е.И. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. При этом ссылка истца в исковом заявлении на решение <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ о вменении обязанности <данные изъяты> в течение 5 рабочих дней провести оценку соответствия жилого помещения по адресу: <адрес> установленным для жилых помещений требованиям, является необоснованной, поскольку объективных данных о вступлении этого решения в законную силу, не имеется. Вместе с тем суд признает необоснованным ходатайство ответчика об отказе в удовлетворении части исковых требований за истечением срока для обращения в суд, по требованию о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Саразовой Е.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответчиком не представлено никаких доказательств того, когда именно ответ от ДД.ММ.ГГГГ был направлен истцу Саразовой Е.И. и получен истцом. Тем самым срок для обращения в суд истцом не пропущен. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: В удовлетворении иска Саразовой Е.И. к <данные изъяты> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей участников Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и вменении обязанности о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд. Судья: А.В.Лапаев