№2-92/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием представителя истца Борисовой К.Ф. по доверенности Стручкова К.А., представителя ответчика – <данные изъяты> Б...,

при секретаре Лобановой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой К.Ф. /представителя по доверенности Стручкова К.А./ к <данные изъяты> о признании незаконными действий по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ и по не перечислению единовременной денежной выплаты на счет продавцов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании материального ущерба в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченного в качестве задатка,

у с т а н о в и л:

Представитель истца Борисовой К.Ф. по доверенности Стручков К.А. обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании незаконными действий по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ и по не перечислению единовременной денежной выплаты на счет продавцов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании материального ущерба в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченного в качестве задатка.

В обоснование иска указано, что Борисова К.Ф. является членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ она собрала все необходимые документы и вместе с заявлением передала в <данные изъяты> для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/.

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с п.п.2 п.3 ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Распоряжением Правительства Нижегородской области №2689-р от 07 декабря 2011 года «О предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ ветеранам Великой Отечественной войны» был утвержден список ветеранов Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/, в котором пунктом 360 значиться она, Борисова К.Ф..

После того как ей стало известно о том, что вынесено вышеназванное распоряжение ДД.ММ.ГГГГ по договору о задатке, заключенному с А... в счет причитающихся с нее платежей по предстоящему договору купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес> ей были переданы <данные изъяты> рублей. О данном обстоятельстве свидетельствует и расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

Основной договор купли-продажи был заключен ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в <данные изъяты> для перечисления денежных средств по договору продавцу.

В конце ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что в связи с указанием <данные изъяты> о том, что перечисление денежных средств не должно быть произведено, денежные средства администрацией перечислены не будут. Для того, чтобы не подводить продавцов они расторгли договор купли-продажи квартиры ДД.ММ.ГГГГ, но денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, которые оплачены ей были в качестве задатка ей возвращены не были в силу договора о задатке.

Статьей 53 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями /или бездействием/ органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Считает, что действия <данные изъяты> являются незаконными в части направления указания в <данные изъяты> об отказе ей в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/.

Действия <данные изъяты> считает незаконными в части не перечисления единовременной денежной выплаты на счет продавцов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом не исполнено Распоряжение Правительства Нижегородской области №2689-р от 07 декабря 2011 года «О предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ ветеранам Великой Отечественной войны» был утвержден список ветеранов Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/,

В результате незаконных действий <данные изъяты> и <данные изъяты> ей причинен материальный вред в сумме <данные изъяты> рублей /денежные средства, оплаченные ей в качестве задатка/.

Ответчиком – <данные изъяты> представлен в суд отзыв от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление. Из этого отзыва следует, что действия администрации района осуществлялись в рамках действующего законодательства и не являются незаконными. В соответствии со ст.10 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, являются расходными обязательствами Российской Федерации. <данные изъяты> были получены письма Министерства социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым перечисление средств единовременной денежной выплаты Борисовой К.Ф. не должно производиться. Так как данные средства не являются средствами бюджета <данные изъяты>, администрация не вправе по своему усмотрению ими распоряжаться. Просит оказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик – <данные изъяты> предоставило письменные возражения на иск Борисовой К.Ф., при этом указывает, что согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <данные изъяты> в интересах Борисовой К.Ф. отказано в удовлетворении исковых требований в обязании министерства включить Борисову К.Ф. в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения /жилого дома/. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением установлено, что Борисова К.Ф. неправомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не может быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета как вдова умершего ветерана ВОВ. В связи с этим, исковые требования удовлетворению не подлежат. Действия по не перечислению продавцам жилого помещения суммы единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ являются законными, что влечет невозможность удовлетворения исковых требований Борисовой К.Ф. о взыскании материального ущерба в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченного в качестве задатка.

Истец Борисова К.Ф. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила и не просила отложить рассмотрение дела.

Представитель истца по доверенности Стручков К.А. исковые требования поддержал полностью и пояснил, что после заключения договора купли-продажи в <данные изъяты> ему сказали, что денежные средства будут перечислены до ДД.ММ.ГГГГ. Размер этой выплаты – <данные изъяты> рублей. С решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ он согласен. При этом <данные изъяты> несвоевременно поставило в известность о том, что выплата не будет произведена. Письмо из <данные изъяты> пришло в <данные изъяты> 19 ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ им от имени истца был заключен договор купли-продажи квартиры в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ было получено свидетельство о праве собственности на квартиру. Потом договор купли-продажи пришлось расторгнуть, т.к. деньги не были перечислены. Просит взыскать с ответчиков уплаченную сумму задатка в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика – <данные изъяты> Ильина И.Р. иск не признала, поддержала отзыв от ДД.ММ.ГГГГ и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Борисова К.Ф. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией принято положительное решение о постановке Борисовой К.Ф. на учет. ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление администрации о включении в сводный список граждан и сведения направлены в Министерство социальной политики. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Борисова К.Ф. включена в сводный список на получение единовременной денежной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии, которое установило, что Борисова К.Ф. была неправомерно включена в указанный список. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района поступили письма из Министерства социальной политике о не перечислении денежных средств. Это средства федерального бюджета, а не местного бюджета.

Ответчик – <данные изъяты> о дне рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился, поступили письменные возражения на иск, которыми просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо – <данные изъяты> о рассмотрении дела извещено, представитель в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Статья 53 ЖК РФ. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статья 1069 ГК РФ. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 55 ГПК РФ. Доказательства

1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статья 56 ГПК РФ. Обязанность доказывания

1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 61 ч.2 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что истец Борисова К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ является членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны В.... В ДД.ММ.ГГГГ Борисова К.Ф. обратилась с заявлением в <данные изъяты> для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она была включена в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с п.п.2 п.3 ст.23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». Основанием для включения в список послужило представление прокурора. Материалы по выплате направлены в Министерство социальной политики <адрес>.

Распоряжением Правительства Нижегородской области №2689-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ ветеранам Великой Отечественной войны» был утвержден список ветеранов Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/, в котором пунктом 360 значиться Борисова К.Ф., категория получателя – член семьи погибшего /умершего/ инвалида /участника/ ВОВ, размер единовременной денежной выплаты /<данные изъяты> кв.м. х <данные изъяты> руб./ - <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по договору о задатке, заключенному между представителем Борисовой К.Ф. Стручковым К.А. с А... в счет причитающихся с нее платежей по предстоящему договору купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес> продавцу А... были переданы <данные изъяты> рублей. О данном обстоятельстве свидетельствует и расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

Основной договор купли-продажи был заключен ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 3 договора указано, что по соглашению сторон квартира оценивается и продается за <данные изъяты> рублей, которые будут перечислены <данные изъяты> на основании Распоряжения Правительства Нижегородской области №2689-р от 07 декабря 2011 года «О предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ ветеранам Великой Отечественной войны» на счет продавца А..., открытый в <данные изъяты> №. Оплата вышеуказанной суммы будет произведена после государственной регистрации вышеуказанного договора, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день – ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт передачи квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности Борисовой К.Ф. на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи квартиры, т.к. денежные средства на счет продавца не поступили. При этом задаток в сумме <данные изъяты> рублей остался у продавца А... в соответствии с договором о задатке.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 31 мая 2011 г. N 931-р в целях координации действий по реализации мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов создана межведомственная комиссия по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, а также утверждены положение о комиссии и ее персональный состав.

Пунктом 2 Положения определены Основные направления деятельности Межведомственной комиссии:

- Рассматривает, принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере обеспечения жильем ветеранов войны;

- Рассматривает вопросы о правомерности постановки ветеранов войны на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- Разрабатывает рекомендации по вопросам обеспечения жильем ветеранов войны;

- Рассматривает другие вопросы, возникающие в ходе выполнения мероприятий по обеспечению жильем ветеранов войны.

ДД.ММ.ГГГГ Решением № <данные изъяты> мероприятий по обеспечению жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов /п.3/ указано, что Борисова К.Ф. не подлежит обеспечению единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ по причине того, что необоснованно состоит на учете, т.к. имеет место ухудшение жилищных условий, прописаны <данные изъяты> человека в ДД.ММ.ГГГГ, стало меньше учетной нормы. Решение комиссии вынесено в пределах предоставленных полномочий и является олоснованным.

О данном решении <данные изъяты> была уведомлена <данные изъяты>, письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <данные изъяты> в интересах Борисовой К.Ф. отказано в удовлетворении исковых требований в обязании <данные изъяты> включить Борисову К.Ф. в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения /жилого дома/. Данное решение не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением установлено, что Борисова К.Ф., дав согласие на регистрацию семьи своей <данные изъяты> Г... ухудшила свои жилищные условия и в течение 5 лет с даты регистрации граждан в жилом помещении не может быть принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Борисова К.Ф. неправомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не может быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета как вдова умершего ветерана ВОВ. В связи с этим, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Установленные по этому делу обстоятельства и факты не подлежат оспариванию.

Решение <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение для разрешения данного дела.

Ссылка истца в обоснование требований на ст.1069 ГК РФ является необоснованной, т.к. каких-либо незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, по делу не установлено.

Действия <данные изъяты> и <данные изъяты> по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ и по не перечислению единовременной денежной выплаты на счет продавцов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и основаны на мотивированном решении Межведомственной комиссии /протокол № от ДД.ММ.ГГГГ/, где установлено, что Борисова К.Ф. была необоснованно поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Фактически это решение межведомственной комиссии также было подтверждено и решением Нижегородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Каких-либо правовых оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца материального ущерба в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченного в качестве задатка не имеется, т.к. единовременная денежная выплата не могла быть предоставлена Борисовой К.Ф. в виду незаконности ее постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Борисовой К.Ф. /представителя по доверенности Стручкова К.А./ к <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконными действий по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения /в том числе жилого дома/ и по неперечислению единовременной денежной выплаты на счет продавцов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании материального ущерба в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченного в качестве задатка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд.

Судья: А.В. Лапаев