№2-532/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Шатки

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лапаева А.В.,

С участием истца Головкиной М.Я., представителя ответчика <данные изъяты> Романовой З.А.,

при секретаре Веселовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головкиной М.Я. к <данные изъяты> о вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, три периода курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Головкина М.Я. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3-х периодов курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска Головкина М.Я. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил о том, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью имеющегося у нее специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, который, по мнению ответчика, составляет 24 года 02 месяца 03 дня.

Решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при <данные изъяты> ей выданы не были.

Она полагает, что письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей незаконно отказано назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку <данные изъяты> незаконно исключило из ее специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

1. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений в Кодекс Законов о труде РФ» /вступил в силу 06 октября 1992 года/ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗОТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года.

В Определении Верховного Суда РФ от 01.07.2011г. №41-В11-10 по аналогичному пенсионному делу приведена правовая позиция о необходимости выяснения судом того обстоятельства, было ли реализовано право на получение отпуска по уходу за ребенком до или после 06.10.1992г., и возможности включения периода нахождения в таком отпуске, начавшемся до 06.10.1992г., в специальный стаж лица, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом положений статей 6 /ч.2/, 15 /ч.4/, 17 /ч.1/, 18, 19 и 55 /ч.1/ Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ее <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она реализовала свое право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подав работодателю заявление о предоставлении такого отпуска сразу по окончанию декретного отпуска в ДД.ММ.ГГГГ. Приказом работодателя – <данные изъяты> ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ее отпуск по уходу за ребенком начался в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия приведенных нормативных актов, предусматривающих включение всего периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и не прерывался до ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что исключенный ответчиком период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж наравне с остальной частью отпуска по уходу за ребенком, вошедшей в подсчет ее специального стажа при определении ее права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

2. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Повышение квалификации является правом и обязанностью педагогического работника, условием его допуска к работе.

В период прохождения в ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации в силу ст.187 ТК РФ за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в <данные изъяты>.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> в <данные изъяты>.

С учетом спорных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность ее специального стажа в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> превышает 25 лет, что указывает на необходимость назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента подачи ей соответствующего заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком – <данные изъяты> представлен письменный отзыв на иск, в котором считают, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывают, что имеется специального стажа 24 года 02 месяца 03 дня /на дату обращения/.

В судебном заседании истец Головкина М.Я. иск поддержала полностью и подтвердила обстоятельства и факты, изложенные в исковом заявлении, при этом дополнила, что в отпуске по уходу за ребенком она находилась до ДД.ММ.ГГГГ, до достижения сыном 3-х лет. В отпуске ей выплачивалось детское пособие, что подтверждается архивной справкой. Считает, что на дату обращения в <данные изъяты> ее специальный стаж составлял 25 лет 10 месяцев. Ответчиком незаконно не включен в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для <данные изъяты>, иначе она не будет допущена к работе. В ДД.ММ.ГГГГ она три раза была на курсах, обучение проходило в <адрес>, а удостоверение выдано <данные изъяты>. При этом она обучалась в течение 108 часов, т.е. по 6 часов в день, что больше чем работа на ставку.

Представитель ответчика - <данные изъяты>, Романова З.А. иск не признала и подтвердила возражения, изложенные в отзыве на иск. Дополнительно она показала, что в связи с внесением изменений в ст.167 КЗОТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы. Курсы повышения квалификации также не подлежат зачету, т.к. должна быть работа в течение полного рабочего дня, чего при учебе фактически не было. Отказ в назначении пенсии истцу является законным и обоснованным, т.к. специальный стаж на момент обращения составляет 24 года 02 месяца, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

3-е лицо – <данные изъяты> о дне рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица.

Согласно трудовой книжки № Головкина /Гаврина/ М.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ она переведена <данные изъяты> в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена <данные изъяты> квалификационная категория сроком на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в распоряжение <данные изъяты> /п.5 ст.29 КЗОТ РФ/; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности <данные изъяты> в <данные изъяты> дня сроком на пять лет; ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности <данные изъяты> в <данные изъяты> сроком на пять лет; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности <данные изъяты> сроком на пять лет; ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности <данные изъяты>.

Согласно копии паспорта, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Головкина М.Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении А... родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родители: Головкина М.Я. и Б....

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Головкиной М.Я. – <данные изъяты>, предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: заявление Головкиной М.Я..

Из представленных приказов по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с планом повышения квалификации <данные изъяты>, <данные изъяты> Головкина М.Я. направлялась на курсы повышения квалификации в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.27 ч.1 п.п.19 закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17 декабря 2001 года, досрочная трудовая пенсия за выслугу лет <данные изъяты> назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> в <данные изъяты>, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Головкина М.Я. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу <данные изъяты> в <данные изъяты>, откуда переведена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>, сначала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец Головкина М.Я. родила <данные изъяты> А..., актовая запись №. Место регистрации – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Головкиной М.Я. на основании личного заявления <данные изъяты> был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Головкина М.Я. считает, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет / с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическому работнику. Суд приходит к выводу, что эти доводы заслуживают внимания.

Согласно ст.167 КЗоТ РФ, действовавшей во время нахождения Головкиной М.Я. в отпуске по уходу за ребенком, «..женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности...».

ДД.ММ.ГГГГ в данную статью КЗоТ были внесены изменения, которыми установлено, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, законодатель ввел ограничения на включение данного периода времени /отпуска по уходу за ребенком/ в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

В настоящее время действующим трудовым законодательством /ст.256 ТК РФ/ отпуск по уходу за ребенком также не включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11, утвержденного Постановлением от 29 ноября 1989 года №375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:…при назначении государственных пенсий….

Истец родила <данные изъяты> А... ДД.ММ.ГГГГ и находилась в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения ребенком возраста 3 /три/ года. Действовавший на тот момент закон, разрешал включать в стаж работы время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. За Головкиной М.Я. в указанный период сохранялось место работы, производились выплаты /детское пособие/, а также работодателем уплачивались страховые взносы в <данные изъяты>. При этом в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей сразу был предоставлен отпуск до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Суд согласен с истцом в том, что включению в льготный стаж работы Головкиной М.Я. подлежит отпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, иначе были бы нарушены основополагающие принципы Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Спорным являются также три периода прохождения курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ. Истец Головкина М.Я., работая учителем начальных классов, на основании приказов <данные изъяты> и в соответствии с планом повышения квалификации направлялась на соответствующие курсы в <данные изъяты>. По окончанию указанных курсов ей выдано соответствующее удостоверение о прохождении краткосрочного обучения по программе «<данные изъяты>» в объеме 108 часов. Данный объем обучения соответствует преподаванию 6 часов в день.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в <данные изъяты>.

В период прохождения в ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации в силу ст.187 ТК РФ за истцом Головкиной М.Я. сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в <данные изъяты>. В связи с чем суд включает указанные периоды /18 дней нахождения на курсах/ в специальный стаж работы истца.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, специальный стаж работы истца на дату обращения в <данные изъяты> составлял: 24 года 02 месяца 03 дня /неоспариваемый ответчиком период/ + 18 дней /курсы повышения квалификации/ + 1 год 06 месяцев 27 дней /отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 25 лет 08 месяцев 18 дней, что достаточно для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Необходимо обязать ответчика назначить Головкиной М.Я. досрочную трудовую пенсию с даты обращения в <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого с ответчика в пользу истца Головкиной М.Я. на основании ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Иск Головкиной М.Я. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – <данные изъяты> включить в специальный стаж Головкиной М.Я. период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – <данные изъяты> назначить Головкиной М.Я. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу Головкиной М.Я. судебные расходе по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд.

Судья: А.В. Лапаев