№2-542/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием истца Мельниковой А.А., представителя ответчика <данные изъяты> – Романовой З.А.,

при секретаре Костиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой А.А. к <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова А.А. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> и просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вменить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

В обоснование иска она указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости лет. Своим решением, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лет. Свой отказ <данные изъяты> обосновывает тем, что не представляется возможным засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, не предусмотрены <данные изъяты>. Однако считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим ее Конституционное право на получение пенсии по следующим основаниям:

Так в соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с.п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ предусмотрено льготное назначение пенсии за выслугу лет <данные изъяты> работникам, осуществлявшим <данные изъяты> в <данные изъяты>. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».

В список включены <данные изъяты>.

Согласно ст.83 указанного закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством РФ.

Постановлением СМ РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991г. №463, с последующими изменениями и дополнениями, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам <данные изъяты>, засчитываются все виды <данные изъяты> в учреждениях /организациях/ и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений /организаций/.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты> и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты>, в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000г. №240, от 01.02.2001г. №79, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 07.07.2002г., утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты>, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты>.

В соответствии с п.3 данного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты>, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со списком профессий и должностей работников <данные изъяты>, <данные изъяты> которых в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты> дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п.8 Списка должностей от 12.02.2001г. к <данные изъяты> учреждениям, дающим право на исчисление льготного стажа, относятся: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, центр развития ребенка – детский сад и т.д.

Президиум Верховного Суда РФ в постановлении от 26.06.2002г. указал, что в Список профессий и должностей, Правительство РФ правомерно привело в нем перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, т.е. условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках закона определять круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.

Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как разъясняет в своем письме Министерство образования РФ от 23.06.2000г. «в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 тождественность устанавливается между должностями и учреждениями, предусмотренными Списками, указанными в пункте 3 этого постановления, и аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные ранее применявшиеся наименования». В связи с этим, сообщает Минтруда России, необходимо указывать: когда и на основании каких нормативных правовых актов были изменены наименования должностей и учреждений, по которым устанавливается тождественность. К представлению должны прилагаться нормативные правовые акты, подтверждающие, что та или иная должность, либо учреждение, предусмотренные вышеназванными Списками, ранее имели иные наименования, и что в последствии эти наименования были изменены.

Она считает подлежащим включению в специальный стаж период работы ее в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из записей в трудовой книжке следует, что она почти всю свою трудовую деятельность проработала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. Она выполняла <данные изъяты>. Данный факт могут подтвердить свидетели, которые будут ей приглашены в судебное заседание.

Пункт 2 постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 внесены в Список изменения и дополнения, изложив его в новой редакции.

Согласно Списку в разделе «Наименования учреждений» дополнительно вводится учреждение «<данные изъяты>».

Фактически это означает по ее мнению, <данные изъяты>.

Кроме того, полагает, что наименование «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» тождественны по названию, т.к. оба <данные изъяты> учреждения фактически выполняют один и тот же объем функций. Об этом же свидетельствует тот факт, что они – <данные изъяты> были переименованы в <данные изъяты> в последующем без изменения функций, численности штатов, <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, полагает, что спорный срок ее трудовой деятельности должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ представил в суд письменные возражения на иск, просит в удовлетворении требований Мельниковой А.А. отказать, т.к. ее педагогический стаж на дату обращения составляет 22 года 26 дней.

В судебном заседании истец Мельникова А.А. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении. Дополнительно она показала, что в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был принят в эксплуатацию, находился на балансе <данные изъяты>. <данные изъяты> находится по адресу: <адрес>, других <данные изъяты> на этой улице не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в этом учреждении <данные изъяты>. В тот период <данные изъяты> именовался «<данные изъяты>». Потом название учреждения сменилось на <данные изъяты> а еще позже на <данные изъяты> После смены наименований она продолжала работать на том же рабочем месте <данные изъяты>. Функции учреждения при этом не менялись, оставались прежними. С момента приема на работу в ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ ее должностные инструкции и обязанности не менялись, оставались одни и те же. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в их учреждении находились <данные изъяты> в возрасте от 1,5 до 6 лет. Считает, что ее стаж <данные изъяты> на момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, и она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – <данные изъяты> Романова З.А. исковые требования Мельниковой А.А. не признала, указывая, что на дату обращения истца специальный стаж составлял 22 года. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, т.к. в Списке должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, не предусмотрено учреждение с наименованием «<данные изъяты>». Этот список является исчерпывающим.

3-е лицо – <данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, возражений на иск не поступило, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица.

Свидетель А... ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает <данные изъяты> в <данные изъяты>. Истец Мельникова А.А. в том же ДД.ММ.ГГГГ пришла в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Работала на полную ставку. Истец проводила <данные изъяты>. <данные изъяты> менял наименование, но функции как учреждения <данные изъяты> оставались прежними и не менялись.

Свидетель Б... ДД.ММ.ГГГГ показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает <данные изъяты> в <данные изъяты>. Истец Мельникова А.А. в том же ДД.ММ.ГГГГ пришла в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Работала на полную ставку. Истец проводила <данные изъяты>, т.е. принимала участие в развитии <данные изъяты>. <данные изъяты> менял наименование, но функции как учреждения <данные изъяты> оставались прежними и не менялись, должностные обязанности <данные изъяты> и <данные изъяты> также не изменялись.

Выслушав стороны, показания двух свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Мельниковой А.А. к <данные изъяты> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости лет с ДД.ММ.ГГГГ, признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.27 ч.1 п.п.19 закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17 декабря 2001 года, досрочная трудовая пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников <данные изъяты>, <данные изъяты> которых в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты> дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность <данные изъяты>, а также наименование учреждения «<данные изъяты>», отсутствовала.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты>, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты>, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты>, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников <данные изъяты>, <данные изъяты> которых в <данные изъяты> и других учреждениях <данные изъяты> дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Установлено, что правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г..

Согласно п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Акт государственной комиссии на приемку в эксплуатацию <данные изъяты> на <данные изъяты> мест в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец Мельникова А.А. была принята на работу <данные изъяты> <данные изъяты>, принадлежащего <данные изъяты>

Спорным является период работы истца Мельниковой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> который с ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты>, а затем на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты>. При этом Мельникова А.А. продолжала работать на том же рабочем месте, ее должностные обязанности не менялись, функции <данные изъяты> оставались прежними.

Из представленной должностной инструкции <данные изъяты> <данные изъяты> утвержденной ДД.ММ.ГГГГ видно, что должностные обязанности следующие: - осуществляет <данные изъяты>. Кроме этого в должностной инструкции имеются общие положения, права и ответственность, а также что должен знать <данные изъяты>. Имеется запись, что с должностной инструкцией ознакомлена и согласна и подпись истца Мельниковой А.А..

Анализируя представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что период работы истца Мельниковой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Действительно в соответствующих списках должностей и учреждений отсутствует наименование «<данные изъяты>».

Однако суд принимает во внимание, что фактически это учреждение являлось детским садом, осуществляло функции <данные изъяты>, из Решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и акта Государственной комиссии следует, что в эксплуатацию принят именно <данные изъяты> на <данные изъяты> мест по <адрес>. <данные изъяты> поименован в Списках должностей и учреждений. В спорный период функции истца в должности <данные изъяты> были такими же, как и после реорганизации ДД.ММ.ГГГГ и последующей реорганизации ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, того, что после смены наименования в ДД.ММ.ГГГГ изменились функции <данные изъяты>, ответчиком суду не представлено.

Суд полагает, что указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 3 года 01 месяц 2 дня, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии Мельниковой А.А., как <данные изъяты> работнику. Поэтому необходимо обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, общий стаж работы по специальности истца Мельниковой А.А. составляет: 22 года 26 дней /неоспариваемый ответчиком период/ плюс 3 года 01 месяц 02 дня /работа <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/, тем самым размер льготного стажа истца на момента обращения <данные изъяты> составил – 25 лет 01 месяц 28 дней, что достаточно для назначения пенсии.

Суд считает необходимым признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Мельникова А.А., т.к. стаж ее <данные изъяты> работы на момент обращения в <данные изъяты> составлял более 25 лет, а именно 25 лет 01 месяц 28 дней.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец Мельникова А.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения ответчиком не оспаривается. Именно с этой даты следует взыскивать пенсию в пользу Мельниковой А.А..

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате госпошлины при подаче иска в суд в полном размере – 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Мельниковой А.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Мельниковой А.А. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать <данные изъяты> назначить Мельниковой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>

Взыскать с <данные изъяты> в пользу Мельниковой А.А. госпошлину в сумме 200 /двести/ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд.

Председательствующий: А.В. Лапаев