№11-4/2011 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего: судьи Лапаева А.В., С участием представителя истца Богданова А.И. – Богдановой Р.Г., представителя ответчика <данные изъяты> Струновой И.А., представителя ответчика <данные изъяты> – Мешаловой В.Ю., представителя 3-его лица – <данные изъяты> Привезенцевой О.Г., при секретаре Ромадовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Богданова А.И. к <данные изъяты> и <данные изъяты> о взыскании социальной выплаты, с апелляционной жалобой ответчика <данные изъяты> на решение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, у с т а н о в и л: Богданов А.И. обратился в суд с иском к <данные изъяты> о взыскании социальной выплаты на газификацию в сумме <данные изъяты> рублей и госпошлины <данные изъяты> рублей. В обоснование иска указано, что он проживает в <адрес> со своей семьей, с женой Богдановой Г.М. и двумя дочерьми Б... и Г.... ДД.ММ.ГГГГ от моего имени в <данные изъяты> обратилась моя мама Богданова Р.Г. с заявлением о получении социальной выплаты по газификации домовладения, но данное заявление не было зарегистрировано, так как в документах якобы было обнаружено несоответствие адресов, а именно: 1. в проектно-сметной документации (заказ №. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.) адрес: <адрес> мама Богданова Р.Г.<адрес> 2. в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, адрес: <адрес>. В связи с вышеизложенным мне было отказано в праве на получение данной социальной выплаты. Я считаю, что отказано мне было не законно и необоснованно. Постановлением Правительства Нижегородской области №221 от 06 июля 2007 года «О мерах социальной поддержки малоимущих граждан при газификации домовладений» установлено, что получателями социальной выплаты на газификацию домовладений может быть один из собственников жилых помещений или нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде на территории Нижегородской области, зарегистрированных в данных помещениях в установленном порядке по месту жительства и фактически в них проживающих, из числа малоимущих граждан Российской Федерации, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих среднедушевой доход семьи, не превышающий величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения за назначением социальной выплаты. Размер социальной выплаты составляет <данные изъяты> рублей. Я являюсь собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между мной и моей матерью Богдановой Р.Г.. Согласно договора установления долей и о порядке пользования от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Богдановой Р.Г. и А... установлен порядок пользования жилым домом. В силу вышеуказанных обстоятельств я являюсь собственником <данные изъяты> доли жилого дома и проживаю со своей семьей в одной из половин дома. В данной половине имеются отдельный вход, это отдельное самостоятельное жилое помещение. Свою половину дома мы газифицировали на собственные средства. Уполномоченной комиссией был составлен акт обследования материально-бытового положения жителей <адрес> при газификации - домовладений согласно Постановления Правительства Нижегородской области от 06.07.2007 года N221, согласно выводов комиссии - «семья Богданова А.И. нуждается в назначении социальной выплаты на газификацию домовладения. Работы выполнены, газ подключен». Несмотря на вышеизложенные обстоятельства и на мои неоднократные обращения за социальной выплатой мне было отказано в праве на получение социальной выплаты. Так ДД.ММ.ГГГГ Богданова Р.Г. обратилась в <данные изъяты> с просьбой рассмотреть документы и назначить социальную выплату на газификацию домовладения. На данное обращение был получен ответ, что пакет документов не может быть принят для назначения социальной выплаты, так как копии проектно-сметной документации на газификацию представлены по адресу<адрес>, копии документов, подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением и постоянная регистрация заявителя по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ мой представитель по доверенности Богданова Р.Г. вновь обратилась в <данные изъяты> с просьбой рассмотреть вопрос о назначении выплаты, в очередной раз приложив документы, подтверждающие смену адреса моего домовладения. Но в ответ я получил отказ в назначении социальной выплаты по вышеуказанному основанию (из-за несоответствия адресов), а кроме этого из-за того, что мной пропущен годичный срок на обращение за социальной выплатой. Данное утверждение ни чем не подтверждается и более того не может ни чем быть подтвержден так как работы по газификации моего дома были закончены ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует договор подряда №. Согласно именно этого договора были выполнены и оплачены врезка, пуск газа, инструктаж, технадзор работниками <данные изъяты>. А газоснабжение дома началось ДД.ММ.ГГГГ. Я считаю, что действиями <данные изъяты>, которые выразились в отказе назначении мне социальной выплаты были нарушены положения законодательства Российской Федерации о мерах социальной поддержки малоимущих граждан при газификации домовладений и нарушено мое право на получение социальной выплаты. В процессе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка <адрес> в качестве соответчика по делу привлечено <данные изъяты>. Решением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Богданова А.И. удовлетворены частично. Взыскано с <данные изъяты> в пользу Богданова А.И. социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. В удовлетворении иска Богданова А.И. к <данные изъяты> о взыскании социальной выплаты, отказано. В апелляционной жалобе ответчик <данные изъяты> просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести новое решение об отказе в иске, т.к. выводы мирового судьи, не соответствуют обстоятельствам дела, мировым судьей были не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела: 1. Разрешая вопрос по существу, суд исходил из того, что «разночтения» В документах были устранены информацией из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о разделении домовладения на два хозяйства и присвоении им адресов: <адрес>, но в противоречие своему же Постановлению <данные изъяты> регистрирует ДД.ММ.ГГГГ гражданина Богданова А.И. по другому адресу, и дает информацию, необходимую для регистрации жилого дома в <данные изъяты>, не соответствующую адресу, указанному в этом Постановлении. «Разночитаемые» документы не могут быть основанием для назначения социальных выплат, т. к. вся информация в документах на газификацию домовладения должна соответствовать информации, указанной в заявлении гражданина, и перечню документов (п.3 «Порядка назначения и осуществления социальной выплаты на газификацию домовладений, а также определения права на льготный целевой кредит», утвержденный постановлением правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Необходима дополнительная информация о регистрации жилого дома по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> бюро технической инвентаризации. Гражданин Богданов А.И. обращался в <адрес> продолжительный отрезок времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение которого можно было устранить несоответствие адресов в документах. 2. Запрос <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты> сделан с целью передачи документов на рассмотрение комиссии по спорным вопросам при <данные изъяты>. Комиссией по спорным вопросам были вновь проанализированы документы на газификацию домовладения с учетом представленного ответа на запрос. Вынесено решение об отказе в выплате на газификацию, которое для <данные изъяты> является обязательным для исполнения. Истец Богданов А.И. о дне рассмотрения дела извещен, в суде не явился, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил отложить рассмотрение дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Богданова А.И.. Представитель истца Богданова А.И. по доверенности Богданова Р.Г. исковые требования поддержала, просит оставить без изменения решение мирового судьи, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. В дополнение представитель истца сообщила, что она является матерью истца. В ДД.ММ.ГГГГ ее семье в составе <данные изъяты> человек /она, муж, два сына и дочь/ от <данные изъяты> был предоставлен дом на <адрес>. Был выдан ордер на жилье. В ДД.ММ.ГГГГ она приватизировала занимаемое жилье на себя и несовершеннолетнюю дочь. В том же ДД.ММ.ГГГГ ее сын Богданов А.И. вступил в брак и перешел жить во вторую половину дома, стал вести отдельное хозяйство. Позже, в летнее время, она увидела, что на их доме появилась табличка с номером дома «№», а также нумерация квартир «№ и №». В каком году это было, она не помнит, но известно, что таблички устанавливали сотрудники <данные изъяты>. В настоящее время собственниками дома в равных долях являются ее дочь и сын Богданов А.И., которому она подарила свою долю. Дочь в этом доме не проживает. В одной половине дома живет она с мужем, а в другой половине дома живет сын Богданов А.И. с женой и двумя несовершеннолетними дочерьми, которые <данные изъяты>. Богданов А.И. работает <данные изъяты> в <данные изъяты>, жена <данные изъяты>. Доход их семьи небольшой. В ДД.ММ.ГГГГ они газифицировали дом, каждый свою часть дома отдельно. Счетчики воды, газа и электричества у них стоят у каждого свои. В ДД.ММ.ГГГГ от имени Богданова А.И. она обратилась в соцзащиту по поводу социальной выплаты на газификацию, потом обращалась в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> закончил выполнение работы, в середине ДД.ММ.ГГГГ произведена врезка труб в уличный газопровод, а ДД.ММ.ГГГГ включили газ. Представитель ответчика – <данные изъяты> Струнова И.А. иск не признала, с решением мирового судьи не согласна, поддержала доводы апелляционной жалобы соответчика <данные изъяты>. Просит решение мирового судьи отменить и в иске истцу отказать в полном объеме. В дополнение представитель пояснила, что изначально выявлено несоответствие адресов Богданова А.И. в свидетельстве о государственной регистрации права собственности и проектно-сметной документации. Истцу предлагалось устранить эти несоответствия, чего однако не было сделано. Социальную выплату по газификации назначает <данные изъяты>, а они только контролируют этот процесс, при этом срок назначения – не позднее 12 месяцев со дня подписания акта выполненных работ. Кроме несоответствия адреса, других нарушений в документах Богданова А.И. не имелось, доходы семьи были небольшие и подходили под назначение выплаты. Представитель ответчика – <данные изъяты> Мешалова В.Ю.., действующая на основании доверенности, с иском Богданова А.И. и решением мирового судьи не согласна, доводы апелляционной жалобы поддержала. Она пояснила, что не имеют права назначить социальную выплату из-за несоответствия адреса в документах Богданова А.И.. Остальные документы истца были в порядке, и в случае устранения несоответствия адресов выплата ему была бы назначена. Максимальный размер социальной выплаты на газификацию установлен в размере <данные изъяты> рублей. Социальная выплата Богданову А.И. могла быть назначена до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение 12 месяцев со дня подписания акта выполненных работ. Заявление Богданова А.И. на выплату было направлено в <данные изъяты> на разрешение комиссии по спорным вопросам, эта комиссия приняла решение об отказе в предоставлении социальной выплаты. Представитель 3-его лица – <данные изъяты> Привезенцева О.Г. показала, что работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ у Богдановых номер дома был №. В связи с переписью населения по распоряжению <данные изъяты> производилось уточнение адресного хозяйства, поэтому дом № был поделен на две квартиры - № и №. В ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Богдановых и представленного свидетельства о праве собственности на доли дома внесены изменения в регистрацию и в настоящее время этот дом вновь числится без квартир, просто дом №. Выслушав представителей сторон и третьего лица, изучив представленные письменные материалы, суд считает, что решение мирового судьи следует отменить, т.к. при его вынесении было допущено существенное нарушение норм процессуального права, при этом вынести решение суда апелляционной инстанции. Статья 328 ГПК РФ. Права суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. Статья 329 ГПК РФ. Постановление суда апелляционной инстанции. 1. В случаях, предусмотренных абзацем третьим статьи 328 настоящего Кодекса, постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи, а в случаях, предусмотренных абзацами вторым и четвертым статьи 328 настоящего Кодекса, выносится определение. 2. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Статья 330 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке 1. Решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 настоящего Кодекса. 2. При оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи. Статья 364 ГПК РФ. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права 1. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. 2. Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если: 1) дело рассмотрено судом в незаконном составе; 2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания; 3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство; 4) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда; 6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; 7) в деле отсутствует протокол судебного заседания; 8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей. Суд приходит к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении данного гражданского дела было допущено существенное нарушение норм процессуального права, а именно истец Богданов А.И. не был надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не присутствовал. Данное обстоятельство является безусловным основанием, влекущим отмену решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. В этом случае не имеет значения, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела участвовали представители истца. Мировым судьей в нарушение ст.167 ГПК РФ судебное заседание не было отложено для надлежащего извещения истца, а дело рассмотрено по существу. Также истец Богданов А.И. не извещался мировым судьей о назначении судебных заседаний на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в нарушение требований ст.198 ГПК РФ и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» мировым судьей во вводной части решения не указано на всех лиц, принимавших участие в рассмотрении дела – представителей истца и ответчиков. Отменяя решение мирового судьи в связи с нарушением норм процессуального права суд апелляционной инстанции констатирует тот факт, что нормы материального закона /права/ мировым судьей применены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, в связи с чем следует вынести новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Богданова А.И.. Статья 2 Конституции РФ. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 15 Конституции РФ. 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статья 18 Конституции РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статья 39 Конституции РФ. 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Статья 45 Конституции РФ. 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Статья 46 Конституции РФ. 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов». На основании постановления Правительства Нижегородской области №221 от 06 июля 2007 Г. «О мерах социальной поддержки малоимущих граждан при газификации домовладений», (в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 15.11.2007 N 419, от 13.02.2008 N 37, от 20.06.2008 N 243, от 02.10.2008 N 430, от 09.04.2009 N 198, от 22.10.2010 N 724) «В целях обеспечения социальной поддержки малоимущих доступности услуг по газификации Правительство постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и осуществления социальных выплат на газификацию домовладений, а также определения права на льготный целевой кредит (далее - Порядок). 2. Установить, что получателями социальной выплаты на газификацию домовладений и (или) льготного целевого кредита на эти цели может быть один из собственников жилых помещений или нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде на территории Нижегородской области, зарегистрированных в данных помещениях в установленном порядке по месту жительства и фактически в них проживающих, из числа малоимущих граждан Российской Федерации, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих среднедушевой доход семьи, не превышающий 1,5 величин прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения за назначением социальной выплаты. 3. Производить за счет средств областного бюджета предоставление социальной выплаты в размере 15 тысяч рублей и возмещение процентной ставки льготного целевого кредитования малоимущих граждан на газификацию домовладений, но не более 17% годовых, при размере кредита не более 45 тысяч рублей сроком до 5 лет. 4. Министерству социальной политики Нижегородской области: 4.1. Организовать работу по назначению и осуществлению социальной выплаты на газификацию домовладений в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Порядком. 4.2. Ежегодно при подготовке проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год представлять в министерство финансов Нижегородской области расчеты потребности средств на выплату субсидии и возмещение процентной ставки по кредитам на газификацию домовладений, а также расходов на оплату банковских услуг кредитных организаций и услуг организаций почтовой связи по доставке данных выплат. 4.3. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15.11.2007 N 419. 4.4. Определить порядок возмещения за счет средств областного бюджета процентной ставки льготного целевого кредитования граждан, указанных в пункте 2 настоящего постановления, на газификацию домовладений. 5. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15.11.2007 N 419. 6. Министерству финансов Нижегородской области: 6.1. При получении дополнительных доходов на основании заявки министерства социальной политики Нижегородской области внести предложения по внесению изменений в 3акон Нижегородской области от 13 декабря 2006 года N 153-3 "Об областном бюджете на 2007 год" в части финансирования расходов, связанных с предоставлением социальной выплаты на газификацию домовладений. 6.1.1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области оказывать содействие населению в оформлении проектно-сметной документации, осуществлять контроль за показателями проектно-сметной документации, объемами и качеством выполняемых работ по газификации домовладений и фактической установкой газового оборудования. 6.2. На основании расчетов, представляемых министерством социальной политики Нижегородской области, предусмотреть средства на реализацию настоящего постановления при формировании областного бюджета на 2008 2010 годы. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова. «Порядок назначения и осуществления социальной выплаты на газификацию домовладения, а также определения права на льготный целевой кредит», утвержден постановлением Правительства Нижегородской области №221 от 06 июля 2007 г. «О мерах социальной поддержки малоимущих граждан при газификации домовладений». 1. Общие положения. Настоящий Порядок устанавливает правила назначения и осуществления социальной выплаты на газификацию домовладений (далее - социальная выплата), а также определения права на льготный целевой кредит. Социальная выплата предоставляется на: - оплату технических условий на газоснабжение жилого дома; - оплату проектно-сметной документации на газоснабжение жилого дома; - строительство дворового газопровода; - строительство уличного газопровода; - закупку газового и теплового оборудования, котлов, средств механизации и автоматизации отопления (водяные: трубы, радиаторы, насосы, запорно-регулирующая арматура и иное аналогичное оборудование); - монтажные работы по внутренней разводке систем газо - и теплоснабжения, строительство вентиляции и дымоходов; - обследование технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов. 2. Право на социальную выплату и льготный целевой кредит. Получателями социальной выплаты и (или) льготного целевого кредита на газификацию домовладений может быть один из собственников жилых помещений или нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде на территории Нижегородской области, зарегистрированных в данных помещениях в установленном порядке по месту жительства и фактически в них проживающих, из числа малоимущих граждан Российской Федерации, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих среднедушевой доход семьи, не превышающий 1,5 величин прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения за назначением социальной выплаты. Применительно к данному Порядку под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (семьи), которую он (она) не может преодолеть самостоятельно. 3. Порядок назначения и осуществления социальной выплаты и определения права на льготный целевой кредит. Для назначения социальной выплаты гражданин обязан обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства с заявлением. К заявлению прилагаются следующие документы: - копия паспорта с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке, или иного документа, удостоверяющего его личность; - копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту жительства, к членам его семьи (свидетельство о браке, свидетельство о рождении и др.), с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном порядке; - справки о доходах всех членов семьи за три последних месяца, предшествующие месяцу обращения гражданина за назначением социальной выплаты (для неработающих граждан - копия трудовой книжки, справка из службы занятости); - копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном порядке; - копии проектно-сметной документации на газификацию жилья, заверенные в установленном порядке. На основании представленных заявителем документов орган социальной защиты населения производит расчет среднедушевого дохода семьи, составляет акт материально-бытового обследования семьи заявителя, устанавливает факт наличия в семье трудной жизненной ситуации и определяет право заявителя на назначение социальной выплаты. При наличии права на назначение социальной выплаты по желанию гражданина ему может быть выдана справка на оформление льготного целевого кредита на газификацию домовладения в кредитной организации, выбранной гражданином. Проверка права на назначение социальной выплаты органом социальной защиты населения производится в 10-ти дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье орган социальной защиты населения учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке. При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются: - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы; - лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; - лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством). Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи при назначении социальной выплаты производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". Расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов семьи за три последних календарных месяца, предшествующие месяцу подачи заявления о назначении социальной выплаты. Орган социальной защиты населения вправе проверить представленные заявителем сведения о составе семьи и доходах членов семьи. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи и доходах членов семьи заявитель лишается права на получение социальной выплаты. При наличии права заявителя на назначение социальной выплаты проводится заключение трехстороннего договора о выполнении работ по газификации между заявителем, подрядной организацией, определенной заявителем, и органом социальной защиты населения. Выплата социальной выплаты производится путем перечисления на расчетный счет подрядной организации после представления заявителем копии акта приемки выполненных работ, подлежащих оплате за счет социальной выплаты, подписанного заявителем, подрядной организацией, определенной заявителем, и органом социальной защиты населения. Заявление о назначении социальной выплаты, а также копии всех представленных документов, включая копию трехстороннего договора и акта приемки выполненных работ, хранятся в личном деле получателя в органе социальной защиты населения по месту жительства заявителя. Допускается зачисление средств социальной выплаты при газификации домовладений на лицевой счет получателя в отделении Сберегательного банка Российской Федерации, иной кредитной организации или перечисление средств через отделение почтовой связи, если обращение за социальной выплатой последовало не позднее 12 месяцев со дня окончания работ и работы по газификации произведены не ранее 1 января 2007 года. Зачисление средств социальной выплаты на лицевые счета получателей производится на основании заявления после представления заявителем копии акта приемки выполненных работ по газификации домовладения, подписанного заявителем и подрядной организацией, а также документов, подтверждающих оплату работ по газификации и (или) оплату газового и теплового оборудования (договор с подрядной организацией, квитанция об оплате, счет-фактура, кассовый и товарный чек на приобретение газового оборудования и др.). При этом дата приобретения газового и теплового оборудования во внимание не принимается. 4. Финансирование социальной выплаты. Финансирование социальной выплаты, а также расходов на оплату банковских услуг кредитных организаций и услуг организаций почтовой связи по доставке данной выплаты получателям производится за счет средств областного бюджета по разделу "Социальная политика". Заявка на перечисление денежных средств составляется органами социальной защиты населения ежемесячно и направляется в министерство социальной политики Нижегородской области до 25-го числа месяца, предшествующего месяцу выплаты. Отчет об израсходованных средствах составляется органами социальной защиты населения ежемесячно и направляется в министерство социальной политики Нижегородской области в сроки, предусмотренные для бухгалтерской отчетности. Руководители органов социальной защиты населения несут ответственность за целевое использование средств областного бюджета, выделенных на выплату социальной выплаты». Из письменных возражений ответчика <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «право заявителя на назначение социальной выплаты на газификацию домовладения, порядок назначения и осуществления социальной выплаты определяются «Порядком назначения и осуществления социальной выплаты на газификацию домовладений, а также определения права на льготный целевой кредит», утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 06 июля 2007 ода №221. Гражданин Богданов А.И. обратился в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. В назначении выплаты ему было отказано, так как на дату обращения Богданов А.И. не являлся нанимателем, либо собственником жилого помещения (договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно П.2 «Порядка» получателями социальной выплаты может быть один из собственников или нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде, зарегистрированных в данном жилом помещении по месту жительства и фактически в них проживающих. Богданову А.И. было отправлено письменное уведомление об отказе. Специалистом, ведущим прием, была дана устная консультация по перечню документов (п.3 «Порядка»), которые необходимо предоставить для назначения выплаты на газификацию домовладения. В ДД.ММ.ГГГГ Богданов А.И. вновь обращается с пакетом документов на назначение социальной выплаты на газификацию, представив свидетельство о государственной регистрации права собственности на <данные изъяты> долю на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проектно-сметную документацию на газификацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Специалист указала несоответствие адресов в документах. Богданову А.И. было предложено привести в соответствие адрес жилого помещения в проектно-сметной документации, свидетельстве о государственной регистрации права, в регистрации по месту жительства в паспорте до ДД.ММ.ГГГГ, так как зачисление средств выплаты (если бы таковая состоялась) производится, если обращение последовало (т.е. принято заявление на выплату) не позднее 12 месяцев со дня окончания работ (акт о приемке выполненных работ №). Все неоднократные консультации заявителю зарегистрированы в журнале приема граждан. Обращения Богданова А.И. с приведенными в соответствие адресами в документах до ДД.ММ.ГГГГ не было. В результате, из-за расхождений, произошедших не по их вине, в адресе жилого помещения в документах, <данные изъяты> не может принять заявление о назначении социальной выплаты на газификацию жилого помещения по имеющимся документам, о чем заявитель извещен в устной форме. В целях повторного анализа документов заявителя и принятия решения о назначении социальной выплаты на газификацию жилого помещения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ передало документы в вышестоящую организацию на рассмотрение комиссии по спорным вопросам при <данные изъяты>. Письменное решение комиссии по спорным вопросам было выслано заявителю». В судебном заседании установлено, что назначение и выплата социальных пособий на газификацию домовладений, а также определение наличия права на льготный целевой кредит входит в круг полномочий <данные изъяты>, что подтверждается сторонами по делу. В связи с этим суд полагает, что <данные изъяты> должен быть освобожден от ответственности перед истцом по настоящему делу. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Богдановым А.И. и <данные изъяты> был заключен договор подряда № в соответствии с которым Общество обязалось выполнить строительно-монтажные работы по газификации жилого <адрес> (л.д.79). Общая сметная стоимость работ составила <данные изъяты> рублей. В ДД.ММ.ГГГГ был подписан Акт о приемке выполненных работ № (л.д.91). Сумма по договору оплачена Богдановым А.И., что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам: от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей и от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Богданов А.И. обратился в <данные изъяты> с заявлением о социальной выплате на газификацию домовладения (л.д.95-97). В назначении выплаты ему было отказано, так как на дату обращения Богданов А.И. не являлся нанимателем, либо собственником жилого помещения (л.д.55). Факт отказа подтверждается письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Богдановым А.И. заключен договор подряда № в соответствии с которым Общество осуществило врезку, пуск газа, инструктаж и технадзор по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Богданов А.И. зарегистрировал право собственности на <данные изъяты> долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.92), а ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> на это же недвижимое имущество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ Богданова Р.Г., действующая по доверенности от имени Богданова А.И., вновь обратилась с заявлением о социальной выплате за газификацию домовладения (л.д. 4-5). При этом ею был представлен необходимый пакет документов, что не оспаривается лицами, участвующими в деле и подтверждается материалами дела (л.д.67-104). Однако, в социальной выплате истцу вновь было отказано, поскольку свидетельство о государственной регистрации права собственности на <данные изъяты> долю было предоставлено на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а проектно-сметная документация на газификацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме этого истец и его представитель Богданова Р.Г. обращались к ответчику - <данные изъяты> по вопросу предоставления социальной выплаты на газификацию жилья - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в журнале ответчика о приеме граждан. Судом установлено и не оспаривалось сторонами, то обстоятельство, что единственным основанием для отказа истцу Богданову А.И. в социальной выплате на газификацию жилья послужили несоответствия /различия/ в адресе регистрации по месту жительства и свидетельстве о праве собственности на долю жилого <адрес>, с адресом, указанным в договоре подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и акте выполненных работ № от мая ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>. Представители ответчиков пояснили, что в случае устранения этого противоречия в адресе социальная выплата Богданову А.И. была бы назначена, т.к. других препятствий не имеется, все остальные документы в наличии, размер доходов семьи истца и материально-бытовые условия проверялись, о чем имеются соответствующие акты. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> известно, что до ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> числился без квартир. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящим проведением переписи населения на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено упорядочение названия улиц и нумерации домов жилого фонда, а так как <адрес> был разделен на два хозяйства с разными входами, им были присвоены <адрес>. Прописного материала за ДД.ММ.ГГГГ. нет в связи с окончанием срока хранения» (л.д.68). Указанный ответ был предоставлен в адрес <данные изъяты> (л.д.68). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Богданов А.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 54). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Богданов А.И. на основании личного заявления об уточнении адреса перерегистрирован сельской администрацией в <адрес>, тем самым приведены в соответствие свидетельство о государственной регистрации права собственности и регистрация истца по месту жительства. На момент заключения договора подряда в ДД.ММ.ГГГГ регистрация истца была с квартирой /№/, поэтому договор и заключен по этому адресу, а с ДД.ММ.ГГГГ адрес изменился, т.е. фактически был уточнен, приведен в соответствие со свидетельством о государственной регистрации права собственности на долю дома. Однако данное обстоятельство принципиального значения не имеет, т.к. все это время истец живет в одном и том же доме, там провел работы по газификации занимаемой части дома, эти работы оплатил. Тем самым он имел законное право на получение социальной выплаты, в чем ему без достаточных оснований было отказано. В настоящее время почтовый адрес дома: <адрес>. Суд считает необходимым восстановить нарушенное право Богданова А.И. на получение социальной выплаты. Доводы ответчика – <данные изъяты>, изложенные в апелляционной жалобе судом тщательно проверялись, указанные обстоятельства не могут явиться основанием для отказа в иске, т.к. противоречат совокупности исследованных доказательств, на основании которых суд выносит данное решение. Суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> необоснованно отказал Богданову А.И. в социальной выплате за газификацию домовладения. В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме и с <данные изъяты> в пользу Богданова А.И. подлежит взысканию социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей, а также в соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, оплата которой подтверждается квитанцией (л.д.3). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198, 328, 329 ГПК РФ, суд, О п р е д е л и л: Решение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Богданова А.И. к <данные изъяты> и <данные изъяты> о взыскании социальной выплаты, отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Богданова А.И. удовлетворить частично. Взыскать с <данные изъяты> в пользу Богданова А.И. социальную выплату на газификацию в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по госпошлине <данные изъяты> рублей. В остальной части иска Богданова А.И. отказать. Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья: А.В. Лапаев