№5-18/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Урняева Г.Ю., с участием представителя <данные изъяты> Шипиловой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения Светлогорский детский сад, УСТАНОВИЛ: В Шатковский районный суд из <данные изъяты> поступил материал с протоколом об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в отношении юридического лица <данные изъяты> Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Б... установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки <данные изъяты> в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки <данные изъяты>» установлен факт осуществления образовательной деятельности <данные изъяты> без лицензии. <данные изъяты> был создан в соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании <данные изъяты>» и осуществлял образовательную деятельность до момента ликвидации <данные изъяты> на основании постановления администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации <данные изъяты>». Место совершения административного правонарушения: <адрес>. В период работы филиал <данные изъяты> осуществлял <данные изъяты> деятельность в соответствии с лицензией серия № от ДД.ММ.ГГГГ, которая не предусматривала осуществление образовательной деятельности филиалом (<данные изъяты>). Согласно пункту 105 части 1 ст.17 ФЗ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию. Согласно пп.1 п.9 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» переоформляется документ, подтверждающий наличие лицензии при необходимости дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления <данные изъяты> деятельности. Согласно п.18 Типового положения о <данные изъяты> учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на ведение <данные изъяты> деятельности возникает у <данные изъяты> учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Данные действия (бездействия) <данные изъяты> содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. В судебное заседание представитель отдела <данные изъяты>, составившей протокол об административном правонарушении не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом извещен о судебном заседании. От <данные изъяты> А... поступило ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении без участия представителя <данные изъяты>. В виду этого, протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствии представителя <данные изъяты>. Представитель <данные изъяты> Шипилова Н.М. в судебном заседании признала факт осуществления образовательной деятельности <данные изъяты> сад без лицензии. Данный <данные изъяты> был создан в соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ и осуществлял <данные изъяты> деятельность до момента ликвидации филиала ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия юридического лица <данные изъяты> содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Просила назначить юридическому лицу <данные изъяты> административное наказание в виде предупреждения. Проверив материалы дела, доводы представителя юридического лица, прихожу к следующему. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: 1.наличие события административного правонарушения; 2.лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом … предусмотрена административная ответственность; 3.виновность лица в совершении административного правонарушения… В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении. Оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленному силу. Согласно ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии со ст.1 ч.2 Федерального закона РФ №128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» - образовательная деятельность подлежит лицензированию. В соответствии со ст.2 вышеуказанного ФЗ - лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федеральный закон от 08.08.2001 года №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. В соответствии со ст.33.1 п.9 пп.1 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 (в ред. ФЗ от 18.07.2011 года) «Об образовании» - переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в следующих случаях: 1) необходимость дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта. Согласно п.18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года №666, право на ведение образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). В судебном заседании было установлено следующее: В соответствии с п.1.7 Устава <данные изъяты>, утвержденного распоряжением главы <данные изъяты> района №-р от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> является юридическим лицом… Из п.1.9 вышеуказанного Устава следует, что <данные изъяты> осуществляет образовательную деятельность и приобретает права и льготы, представляемые законодательством Российской Федерации с момента выдачи ему лицензии на образовательную деятельность… Из п.5.22 Устава следует, что <данные изъяты> несет ответственность в установленном законодательством порядке за: не выполнение функций, определенным Уставом… Из п.10.1, 10.2 Устава следует, что изменения и дополнения настоящего Устава принимаются общим собранием коллектива <данные изъяты>…Изменения внесенные в Устав, или Устав в новой редакции, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Изменения становятся обязательными для исполнения с момента их государственной регистрации. В соответствии с лицензией серия № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № выданной <данные изъяты> установлено, что <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес> имеет право осуществления <данные изъяты> деятельности по <данные изъяты> программам, указанным в приложении к настоящей лицензии и предельной численности контингента обучающихся воспитанников. Согласно постановления главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании <данные изъяты> – создан <данные изъяты>. Установлено местонахождение <данные изъяты> - <адрес>. Данным постановлением была установлена обязанность <данные изъяты> – внести соответствующие изменения в устав <данные изъяты> и осуществить государственную регистрацию; разработать и утвердить Положение и филиале, предоставить в <данные изъяты> документы для лицензирования <данные изъяты> на право ведения <данные изъяты> по программам <данные изъяты>. Согласно постановления главы <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> был ликвидирован. Из штатного расписания утвержденного <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, табелей учета посещаемости <данные изъяты>, объяснения <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> осуществлял <данные изъяты> деятельность с момента создания и до ликвидации филиала, без специального разрешения (лицензии). На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическое лицо <данные изъяты> осуществляло лицензионный вид деятельности, не носящей коммерческого характера, при отсутствии лицензии. То есть, юридическое лицо <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В связи с этим, юридическое лицо <данные изъяты> подлежит административному наказанию. В соответствии со ст.4.1 ч.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу <данные изъяты> суд учитывает требования ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст.19.20 ч.1 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. С учетом того, что юридическое лицо <данные изъяты> совершило административное правонарушение впервые, при отсутствии причиненного вреда, а также того, что на момент рассмотрения в суде протокола об административном правонарушении <данные изъяты> добровольно ликвидирован, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.23.1,29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо – <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Урняева Г.Ю.
по делу об административном правонарушении